Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А03-5227/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-5227/2018                                                                      

резолютивная часть решения объявлена 27 сентября  2018 года

решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр правовых исследований и экспертиз», г. Барнаул, к муниципальному  образованию Михайловский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Михайловского района Алтайского края, с. Михайловское,

о взыскании 1 285 909 руб. 38 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 16.08.2018, паспорт;

от ответчика - председатель  Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике ФИО3 по распоряжению №93-л от 10.09.2012, паспорт; 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр правовых исследований и экспертиз»  (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному  образованию Михайловский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Михайловского района Алтайского края (далее – ответчик, Комитет) о взыскании за счет казны муниципального  образования Михайловский район Алтайского края 1 285 909 руб. 38 коп.

Исковые требования обоснованы ст. 309, 123.22  Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы длительным неисполнением решения суда о взыскании денежных средств с муниципального образования в лице Администрации района и предъявлением требования к субсидиарному ответчику как главному распорядителю средств муниципального бюджета.

Ответчик в представленном в суд отзыве против удовлетворения исковых требований  возражает, он считает, что не уполномочен распоряжаться средствами местного бюджета на обозначенную в иске цель.

В судебном заседании Общество исковые требования поддержало по основаниям, изложенным в иске.

Комитет исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр правовых и исследовательских экспертиз" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию Михайловского района Алтайского края в лице Администрации Михайловского района Алтайского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.09.2013 по 29.06.2017 в размере 1 285 909,38 рублей.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11 сентября 2017 года иск удовлетворен. Решение вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено даже частично.

Это послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском о взыскании задолженности с Комитета в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования.

Оценивая требования истца, суд исходит из следующего.

Должником по вышеуказанному решению суда является муниципальное образование Михайловского района Алтайского края в лице Администрации Михайловского района Алтайского края (бюджетного учреждения).

В пункте 7 Постановления N 21 от 22.06.2006 разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, соответственно.

В то же время, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Представителем казны муниципального образования Михайловский район Алтайского края является Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Михайловского района Алтайского края. Это подтверждается   Положением о Комитете (л.д. 60-65). В силу п. 4.2 Положения именно Комитет организует и обеспечивает исполнение в установленном порядке районного и консолидированного бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Муниципального образования Михайловский район Алтайского края в лице Администрации района несет муниципальное образование Михайловский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Михайловского района Алтайского края.

Указанное согласуется с судебной практикой (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2015 года по делу № А03-3005/2015).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                             Р Е Ш И Л :


Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального  образования Михайловский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Михайловского района Алтайского края, с. Михайловское (ОГРН <***>, ИНН <***>), за счет казны муниципального  образования Михайловский район Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр правовых исследований и экспертиз», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), 1 285 909 руб. 38 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                         С.В. Янушкевич