Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А55-38460/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-38460/2021
г.Самара
31 марта 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Мехедовой В.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 24 марта 2022 года дело, возбужденное по заявлению


Первого заместителя прокурора Самарской области в интересах РФ, г. Самара, Самарская область,


к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области, г. Самара, Самарская область,


с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Управление ФНС России по Самарской области,

2) ООО «Женева» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) ФИО2


об оспаривании решения


при участии в заседании


от заявителя – ФИО3, прокурор, удостоверение;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица 1 –ФИО4, по доверенности от 20.12.2021;

установил:

Прокуратура Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области от 27.02.2020 № 10109А о государственной регистрации юридического лица при его создании недействительным, об обязании внести запись в ЕГРЮЛ о недействительности записи от 12.02.2020 № <***>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление ФНС России по Самарской области, ООО «Женева», ФИО2.

Управление ФНС России по Самарской области в отзыве заявленные требования поддержало.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Управление ФНС России по Самарской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает заявление в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что 24.02.2020 в Единый регистрационный центр ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары (31.05.2021 ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары реорганизована в межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области) представлены для регистрации вновь создаваемого юридического лица: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001) - общества с ограниченной ответственностью «Женева», устав юридического лица, решение № 1 единственного учредителя ООО «Женева» от 13.02.2020 о создании общества.

На основании предоставленных для государственной регистрации документов МИ ФНС России № 20 по Самарской области принято решение от 27.02.2020 № 10109А о государственной регистрации юридического лица при создании (далее - решение от 27.02.2020 № 10109А) и в соответствии с Законом № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица (гос. per. №<***> от 27.02.2020), содержащая сведения об обществе, а также руководителе юридического лица - директоре ФИО2.

По факту образования (создания) юридического лица ООО «Женева» через подставных лиц отделом по расследованию преступлений, совершенных на территории Центрального района, СУ У МВД России по г. Тольятти 30.09.2021 возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Из объяснений ФИО5 от 18.11.2020, следует, что им за обещанное денежное вознаграждение предоставлены документы, удостоверяющие личность для регистрации юридического лица, фактическим руководителем организации он не является, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции учредителя и руководителя общества не осуществляет, вести предпринимательскую деятельность от имени указанного юридического лица и соответственно, получать доход от деятельности организации не планировал.

Изучение регистрационного дела ООО «Женева» показало, что все документы, представленные в инспекцию, для осуществления государственной регистрации общества подписаны ФИО5

Следственным органом установлено, что ООО «Женева» образовано незаконно, ФИО2. фактически не планировал вести предпринимательскую деятельность от имени указанного лица, осуществлять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции учредителя и руководителя организации, получать доход от деятельности общества.

По мнению заявителя, представленные в налоговый орган документы свидетельствуют о том, что заявление подписано подставным лицом без намерения создать соответствующие правовые последствия.

Заявитель указывает, что с учетом изложенного решение единственного учредителя ООО «Женева» ФИО2. от 13.02.2020 о создании общества применительно к части 1 статьи 170 ГК РФ является ничтожной (мнимой) сделкой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемыми требованиями.

По правилам части 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" следует, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац 1 части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) установлено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Перечень документов, необходимый для предоставления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 Закона № 129-ФЗ.

В частности, для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закон № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Как видно из материалов дела и подтверждается объяснениями ФИО5 от 18.11.2020, последний не имел намерений создавать ООО "Женева", деятельность в качестве директора общества не осуществляет, согласился зарегистрировать юридическое лицо без намерения осуществлять деятельность за вознаграждение.

Таким образом, для осуществления регистрации общества представлены документы, формально соответствующие требованиям Закона № 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Пунктом 2 статьи 154 ГК РФ определено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Таким образом, решения единственного участника общества следует квалифицировать как односторонние сделки.

Согласно части 1 статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Мнимая сделка является ничтожной независимо от признания ее таковой судом, не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения (статьи 166 и 167 ГК РФ).

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ. При этом наличие в названном реестре недостоверных сведений затрагивает экономические интересы неограниченного круга лиц.

В силу положений пункта 6 статьи 51 ГК РФ государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Материалами дела подтверждается, что для осуществления регистрации общества представлены недостоверные документы, хотя формально и соответствующие требованиям Закона № 129-ФЗ.

Поскольку документы, поданные в инспекцию, содержали недостоверные сведения о наличии у единственного учредителя воли на создание и фактическое осуществление деятельности общества, юридическое лицо регистрировалось не для целей ведения ФИО5 хозяйственной (предпринимательской) деятельности, при создании общества допущены нарушения, имеющие неустранимый и грубый характер.

Предоставление документов, не соответствующих действительности, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации создания юридического лица на основании статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию подлежит не сама запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, являющееся документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Поскольку решение единственного учредителя ООО "Женева" ФИО5 № 1 от 13.02.2020 о создании общества является ничтожной сделкой, представленные в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, и при создании общества допущены существенные грубые и неустранимые нарушения, следовательно, принятое на основании данных документов оспариваемое решение инспекции от 27.02.2020 № 10109А о государственной регистрации юридического лица при создании ООО "Женева" в связи с его созданием подлежит признанию незаконным.

При таких условиях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных трнебований.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу заявления судом не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение ИФНС по Красноглинскому району г.Самары от 27.02.2020 № 10109А о государственной регистрации юридического лица ООО «Женева» при его создании недействительным.

Обязать Межрайонную ИФНС России №20 по Самарской области внести запись в ЕГРЮЛ о недействительности записи от 12.02.2020 № <***> о регистрации ООО «Женева».


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Мехедова