Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А21-14/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-14/2021

« 30 » марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Грибной проект»

к Администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ»

о признании незаконным отказа в заключении договора на новый срок

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Грибной проект» (ОГРН <***>, место нахождения: 238300, <...>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (ОГРН <***>, место нахождения: 238420, <...>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о перезаключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:042236:48 и 39:01:042236:49, изложенного в письме от 30.09.2020 № 710.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Администрацию предоставить ему указанные земельные участки в аренду.

В судебном заседании представитель Общества поддержала требования.

Представитель Администрации возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что основания для перезаключения нового договора аренды без проведения торгов отсутствуют.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2015 года между Администрацией (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключены договора № 82 и 83 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:042236:48 и 39:01:042236:49 (соответственно), из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, распложенных по адресу: Калининградской область, Багратионовский район, вблизи поселка Загородное.

Срок действия договор установлен до 31 августа 2020 года.

17.08.2017 между ФИО2 и ООО «Грибной проект» заключен договор перенайма указанных земельных участков.

31.08.2020 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о перезаключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:042236:48 и 39:01:042236:49.

Письмом от 30.09.2020 № 710 Администрация отказала в удовлетворении заявления, ссылаясь то, что спорные земельные участки предоставлены предыдущему арендатору (ФИО2) по процедуре установленной для лиц, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов, а с указанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Полагая отказ в выдаче разрешения на строительство, нарушением прав и законных интересов заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из анализа норм статьей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность решения заинтересованного лица и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

По существу рассматриваемых требований суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка без проведения торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности при соблюдении правил, предусмотренных статьей 39.18 Кодекса, которой определены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абзац первый пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, спорные земельные участки предоставляются в аренду в определенном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как следует из оспариваемого отказа, Общество обратилось с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 и пункта 4 статьи 36.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Общество полагает, что имеет все основания для перезаключения договоров аренды земельных участков; принцип предоставления земельных участков в данном случае не нарушен, поскольку Общество, с согласия арендодателя, является арендатором земельного участка, задолженность по арендной плате отсутствует, земельные участки используются по назначению.

В рассматриваемом случае указанные основании основания отсутствуют.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:042236:48 и 39:01:042236:49 предоставлен ФИО2, как участнику программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

При этом общество таким участником не является.

Кроме того, из ответа Администрации от 04.06.2020 № 01 следует, что инвестиционные обязательства ООО «Грибной проект» не выполнил, инвестиционный проект по строительству «Фермы по выращиванию грибов шампиньонов» на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» не был реализован. При рассмотрении настоящего дела, Обществом такие доказательства также не представлены.

Кроме того, в указанном письме сообщено, что ООО «Грибной проект» не является резидентом Особой экономической зоны в Калининградской области и преференций при использовании арендованных земельных участков не имеет.

В целях социально-экономического развития Калининградской области Правительство Калининградской области Постановление Правительства Калининградской области от 27.01.2014 № 28 утверждена государственной программа Калининградской области «Развитие сельского хозяйства».

В письме от 19.10.2020 № 228 Управление развития сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области сообщено, что Общество не является участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно указанному Постановлению.

Таким образом, основания для обязания Администрации перезаключить с Обществом договора аренды земельного участка на новые сроки отсутствуют.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова