Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А06-12123/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12123/2021
г. Астрахань
14 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Крем-кафе» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Административной комиссии Кировского района г. Астрахани

о признании незаконным и отмене постановления №01-09-21-197 от 25.11.2021 года об административном правонарушении по части 1 статьи 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от Административной комиссии Кировского района г. Астрахани: ФИО2, представитель по доверенности №3-д от 10.02.2022 года.


Общество с ограниченной ответственностью «Крем-кафе» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Кировского района г. Астрахани о признании незаконным и отмене постановления №01-09-21-197 от 25.11.2021 года об административном правонарушении по части 1 статьи 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 10.11.2021 года в 12 часов 00 минут Административной комиссии Кировского района г. Астрахани установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Крем-кафе» по адресу: <...>, самовольно установило малую архитектурную форму – летнее кафе, без полученного в установленном порядке разрешения, что является нарушением части 1 статьи 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

10.11.2021 Административная комиссия Кировского района г. Астрахани составило в отношении Общества административный протокол № 406..

25.11.2021 по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, Административная комиссия Кировского района г. Астрахани вынесла в отношении Общества постановление № 01-09-21-197 о назначении административного наказания.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд читает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» самовольная установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства - гаражей, киосков, павильонов, палаток, сезонных базаров, летних кафе, оград, заборов, газонных ограждений, будок, телефонных кабин, ограждения тротуаров, лодочных станций, малых спортивных форм (сооружений), элементов благоустройства кварталов, садов, парков, пляжей, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера, установок по декоративной подсветке зданий и памятников, фонарей уличного освещения, опорных столбов без полученного в установленном порядке разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Заявитель, согласно заявления, считает, что ООО «Крем-кафе» самовольно не осуществляло установку сезонного (летнего) кафе при стационарном предприятии общественного питания «Крем кафе», поскольку оно было размещено на основании полученного в установленном порядке разрешения.

Согласно представленного в материалы дела договора (п.п. 4.1., п.п. 4.2. пункта 4) по размещению объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, предоставления земельных участков и установления сервитутов от 27 июля 2016 года настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует с 27.07.2016 по 27.07.2021 года. Обязательства сторон прекращаются в день , следующий за последним днем срока, указанного в пункте 4.1.

Таким образом, на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления, действие данного договора прекращено.

Кроме того, заявитель в своем заявлении ссылается на отсутствие сведений об извещении законного представителя Общества о времени и месте вынесения обжалуемого постановления.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 года №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что положение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.1 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Крем-кафе» является директор ФИО3

Из представленных материалов об административном правонарушении усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении №406 от 10.11.2021 года присутствовал директор ООО «Крем-кафе» ФИО3 и в протоколе указанны объяснения директора ООО «Крем-кафе» ФИО3 (с протоколом не согласен).

Таким образом, доводы заявителя, о том, что протокол составлен в отсутствие законного представителя, суд считает несостоятельными.

Таким образом, поскольку административным органом доказан состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным и отмене постановления №01-09-21-197 от 25.11.2021 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова