Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А46-981/2018

399/2018-50662(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 08 мая 2018 года А46-981/2018

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Ремводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании вынести Постановление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191, в заседании суда приняли участие:

от ООО «ИнжГидроСтрой» – директор ФИО2, паспорт, ФИО3 по доверенности от 19.01.2017, паспорт,

от ООО «Ремводстрой» - директор ФИО4, паспорт, ФИО3 по доверенности от 19.01.2017, паспорт,

от Администрации – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой» (далее – ООО «ИнжГидроСтрой», Общество, заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Ремводстрой» (далее – ООО «Ремводстрой», Общество, заявитель) обратились в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) об обязании вынести Постановление о предоставлении истцам в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191 и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191.

До принятия итогового судебного акта заявители в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнили заявленные требования, просили признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой», обществу с ограниченной ответственностью «Ремводстрой» в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191, расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов на основании пп. 32 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, изложенный в письме от 19.12.2017 № Исх-17/ОМС 1/791; урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора между Администрацией Омского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой», обществом с ограниченной ответственностью «Ремводстрой», изложив условия подлежащего подписанию сторонами договора аренды:

«1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА:

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок (далее - Участок) с кадастровым номером 55:20:040101:3191, площадью 10000 кв.м.; расположенный по адресу: <...>, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (приложение к настоящему договору).

1.2. Целевое назначение аренды Участка: для эксплуатации объектов недвижимости. Разрешенное использование Участка: Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства.

1.3. Предоставление Участка Арендаторам и возврат Участка Арендодателю осуществляется по акту приема-передачи, который подписывается Сторонами и является приложением к настоящему Договору.

1.4. Договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном закон порядке. Расходы по государственной регистрации несет Арендодатель.

2. РАЗМЕР АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И СРОКИ ОПЛАТЫ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ:

2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 82 960,00 (восемьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят) рублей в год. Арендная плата за Участок определена по формуле:

Ап = Рс* К, где Ап - размер арендной платы в год (82 960 рублей);

Рс - рыночная стоимость земельного участка - 2 440 000 рублей (решение Омского областного суда по делу № 3а-3/2017 (3а-82/2016) от 09.01.2017);

К - коэффициент, выраженный в процентах и устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка - 3,4% «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства».

2.2. Арендаторы уплачивают арендную плату по реквизитам, указанным в разделе 10 настоящего Договора.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРОВ: 3.1. Арендаторы имеют право:

1) передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего Договора с письменного согласия Арендодателя, либо без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления не позднее пятнадцати дней с момента оформления соответствующих правоотношений;

2) передавать арендованный Участок в субаренду в пределах срока настоящего Договора с письменного согласия Арендодателя;

3) на преимущественное заключение нового договора аренды Участка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) отказаться от исполнения настоящего договора полностью или частично, письменно предупредив Арендодателя за тридцать дней;

3.2. Арендаторы обязаны:

1) использовать Участок в соответствии с условиями настоящего договора и целевым назначением Участка;

2) принять Участок, подписать акт приема-передачи, являющийся неотъемлемой частью настоящего Договора, при передаче, а также при возврате арендуемого Участка, возвратить Арендодателю Участок в состоянии, пригодном для использования в целях, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора;

3) осуществлять государственную регистрацию сделок с Участком, указанных в

подпунктах 1, 2 пункта 3.1 настоящего Договора, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) своевременно уплачивать арендную плату в соответствии с настоящим Договором, предоставлять по требованию Арендодателя копии платежных документов в течение десяти календарных дней со дня требования;

5) обеспечить доступ на Участок представителей Арендодателя и (или) уполномоченных органов, осуществляющих контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель в случаях, предусмотренных законодательством;

6) не осуществлять на Участке работы, для проведения которых требуется лицензия, решение, либо соответствующее разрешение органов государственной власти, органов местного самоуправления, землеустроительных, градостроительных, архитектурных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов без наличия соответствующих документов.

7) не нарушать права и законные интересы других землепользователей и арендаторов;

8) не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, а также прилегающих территорий, соблюдать правила пожарной безопасности, обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство Участка и прилегающей территории;

9) не допускать загрязнения Участка;

10) возмещать Арендодателю убытки в полном объеме (включая упущенную выгоду) в связи с ухудшением качественных характеристик Участка, наступивших в результате действий (бездействий) Арендаторов, а также в связи с оплатой штрафных санкций, предъявленных уполномоченными контролирующими органами Арендодателю по вине Арендаторов;

11) письменно уведомлять Арендодателя об изменении своих реквизитов или отчуждении полностью или частично объектов недвижимости, расположенных на Участке, в течение десяти календарных дней с момента наступления указанных обстоятельств;

12) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на Участке;

13) соблюдать порядок пользования лесными, водными и другими природными объектами;

14) выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог и т.п. расположенных на Участке, и не препятствовать их ремонту и обслуживанию;

15) передать по акту приема-передачи Участок Арендодателю по истечении срока действия настоящего Договора или в случае расторжения настоящего Договора не позднее следующего рабочего дня в состоянии пригодном для дальнейшего использования (при этом состояние участка должно быть не хуже, чем при предоставлении в аренду);

16) по требованию Арендодателя освободить Участок от временных и (или) самовольно возведенных в течение срока действия Договора капитальных зданий, строений, сооружений за свой счет.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ: 4.1. Арендодатель имеет право:

1) осуществлять контроль за соблюдением Арендаторами требований охраны и использования земель;

2) требовать досрочного расторжения настоящего Договора в порядке, установленном законодательством, в случае нарушений Арендаторами условий настоящего Договора;

3) требовать от Арендаторов возмещения в полном объеме убытков (включая упущенную выгоду), причиненных нарушением Арендаторами прав и законных интересов собственника Участка, в том числе в связи с оплатой штрафных санкций, предъявленных контролирующими органами Арендодателю по вине Арендаторов;

4) приостанавливать работы, ведущиеся Арендаторами на Участке с нарушением

земельного законодательства и условий настоящего Договора в порядке, установленном федеральным законодательством;

4.2. Арендодатель обязан:

1) не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендаторов, если она не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц;

2) предоставит Арендаторам Участок в состоянии пригодном для использования в целях, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора, подписать акт приема- передачи, являющийся неотъемлемой частью настоящего Договора, при передаче, а также при возврате арендованного Участка;

3) письменно уведомить Арендаторов о досрочном расторжении договора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, не позднее, чем за тридцать дней до дня его расторжения;

4) письменно предупредить Арендаторов о правах третьих лиц на Участок;

5) гарантировать Арендаторам предоставление равноценного земельного Участка в другом месте в случае изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН:

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора виновная Сторона несет ответственность, предусмотренную законодательством и настоящим Договором.

5.2. Арендодатель несет ответственность за не предоставление Участка в течение пятнадцати дней со дня подписания акта приема-передачи Участка. Арендаторы вправе требовать от Арендодателя предоставления Участка и возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения Договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением.

5.3. Ответственность Сторон за нарушение договорных обязательств, вызванное форс- мажорными обстоятельствами, регулируется законодательством.

6. ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА:

6.1. Настоящий Договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а также по инициативе Арендодателя в следующих случаях:

1) использования Участка не в соответствии с его назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренных статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) реквизиции Участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации;

6.2. Соглашения Сторон Договора о внесении изменений или дополнений в настоящий Договор оформляются дополнительными соглашениями к настоящему Договору, которые являются его неотъемлемыми частями и вступают в силу, если они подписаны Сторонами и зарегистрированы в предусмотренном федеральным законом порядке.

6.3. Настоящий Договор может быть продлен в порядке, установленном законодательством. В случае намерения продлить настоящий Договор на новый срок Арендаторы обязаны письменно уведомить об этом Арендодателя и предоставить комплект предусмотренный законодательством документов для оформления аренды на новый срок за один месяц до истечения срока действия настоящего Договора. Невыполнение этого условия является основанием для отказа в продлении договора аренды на новый срок.

7. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ:

7.1. Все споры и разногласия, возникшие между Сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров. В случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров разногласия подлежат урегулированию в судебном порядке по месту нахождения Арендодателя, если иное не установлено

законодательством.

8. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА:

8.1. В настоящем договоре под форс-мажорными обстоятельствами понимаются: пожар, взрыв, наводнение, землетрясение, военные действия, забастовка, разрыв магистральных трубопроводов, иные чрезвычайные и непредвиденные обстоятельства, препятствующие исполнению настоящего Договора.

8.2. О наступлении форс-мажорных обстоятельств каждая Сторона обязана сообщить другой Стороне в десятидневный срок с момента их наступления. Сообщение должно быть подтверждено документом, выданным органом государственной власти Омской области, или органом местного самоуправления Омской области, или уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра.

8.3. При продолжительности форс-мажорных обстоятельств свыше трех месяцев решение вопроса о продолжении исполнения настоящего Договора осуществляется путем переговоров.

9. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ:

9.1 Настоящий Договор составлен в 4-х экземплярах: по одному экземпляру для каждой Стороны и один экземпляр в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

9.2 Настоящий Договор имеет приложения, являющиеся его неотъемлемыми частями: кадастровый паспорт Участка, акт приема-передачи Участка.

10. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН». Уточнения судом приняты.

В ходе судебного заседания представители заявителей заявленные требования поддержали.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в материалы дела отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

На земельном участке с кадастровым номером 55:20:040101:3191 расположены следующие объекты недвижимости:

Административно-бытовой комплекс: назначение нежилое здание, общая площадь 136,1 кв.м, инвентарный номер 117078, местоположение: Омская область, с/<...>, кадастровый номер: 55:20:040101:4097;

Здание: назначение нежилое, площадь общая 780,2 кв.м., этажность 1, местоположение: Омская область, с/<...>, кадастровый номер: 55:20:040101:5646;

Сооружение: назначение автомобильная стоянка, площадь: 5285 кв.м., этажность 1, местоположение: Омская область, с/<...>, кадастровый номер: 55:20:040101:5317.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2017 на вышеуказанные объекты, 11.04.2016 было зарегистрировано право собственности ООО «Ремводстрой» на объект недвижимости здание, кадастровый номер: 55:20:040101:5646; 11.04.2016 было зарегистрировано право собственности ООО «ИнжГидроСтрой» на объект недвижимости автомобильная стоянка, кадастровый номер: 55:20:040101:5317, и здание, инвентарный номер 117078, кадастровый номер 55:20:040101:4097.

08.11.2017 ООО «ИнжГидроСтрой» и ООО «Ремводстрой» обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Омский район, ул. Тюкалинская, д. 1 «А», без проведения торгов, цель использовании земельного участка: для эксплуатации объектов недвижимости.

Письмом от 19.12.2017 года № Исх-17/ОМС 1/791 Администрация Омского муниципального района Омской области указала, что для заключения договора аренды необходимо определить рыночную стоимость испрашиваемого земельного участка.

В связи с не урегулированием сторонами в досудебном порядке разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191, завители обратились в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела в совокупности и взаимной связи, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, Общества оспаривают отказ Администрации в предоставлении им земельного участка в аренду. В качестве подтверждения правомерности принятия оспариваемого решения заинтересованное лицо должно доказать его соответствие оспариваемого акта закону.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (статья 39.17 Земельного кодекса РФ).

Как следует из оспариваемого отказа Администрации от 19.12.2017 № Исх- 17/ОМС1/791, Администрацией осуществляются мероприятия по определению рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка, после осуществления которых Администрация обеспечит заключение договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, по мнению заявителей, Администрация уклоняется от заключения договора аренды, поскольку определение рыночной стоимости земельного участка не требуется. Так, рыночная стоимость земельного участка уже установлена в размере 2 440 000 руб.

Таким образом, в данном случае усматривается уклонение Администрации от предоставления в аренду земельного участка в связи с наличием разногласий при заключении договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях

передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Аналогичные правила применяются при заключении договора (определении его условий) в судебном порядке.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается, что по существу предмета предлагаемого к подписанию договора аренды у сторон разногласий не имеется.

Вместе с тем, соглашение сторонами не достигнуто в отношении определения рыночной стоимости земельного участка для целей установления размера арендной платы.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Согласно статье 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование землей определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов», утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и коэффициента, выраженного в процентах и устанавливаемого в зависимости от видов разрешенного использования земельного участка согласно таблице.

Таким образом, для установления размера арендной платы по договору необходимо определить рыночную стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности

величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В связи с необоснованными начислениями арендной платы по договору аренды земельного участка и необходимостью установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость бывший арендатор земельного участка и бывший собственник объектов недвижимости, ООО «СтройВК», обратилось с заявлением в Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области.

19 октября 2016г. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения

кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области удовлетворила заявление ООО «СтройВК» об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191 установив её в размере 2 440 000 руб.

Не согласившись с утвержденной оценкой земли, Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась с административным исковым заявлением в Омский областной суд (Дело № 3А-82/2016). Определением Омского областного суда решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области оставлено без изменения.

С учетом изложенного, начиная с даты внесения сведений в ГКН (31.10.2016г.), действует кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191, установленная в размере рыночной стоимости, и составляет 2 440 000 руб.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:20:040101:3191, общей площадью 10000 кв.м., адрес местонахождения: <...>, рассчитывается по формуле: Ап=Рс* К, где Ап - размер арендной платы в год (82 960 рублей); Рс - рыночная стоимость земельного участка - 2 440 000 рублей (решение Омского областного суда по делу № 3а-3/2017 (3а- 82/2016) от 09.01.2017); К - коэффициент, выраженный в процентах и устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка - 3,4% (Постановление Правительства Омской области от 31 мая 2017 года № 162-п «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства».): 2 440 000 руб. * 3,4% = 82 960 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спора по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191 не существует и дополнительно определять её не требуется, так как она была установлена в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191 № 32/16 от 19.08.2016г. в размере 2 440 000 руб.

Доводы Администрации о невозможности применения данного отчета оценки со ссылкой на пункт 9 Порядка, подлежат отклонению, поскольку в данном пункте идет речь о возможности изменения и перерасчета арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191 определена в размере 2 440 000 руб. по состоянию на 31.10.2016г. и повторное определение рыночной стоимости земельного участка для целей предоставления земельного участка в аренду не требуется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа Администрации, в котором указано на необходимость проведения организационно-правовых мероприятий по определению рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка, выраженный в письме от 19.12.2017.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа -

незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В порядке восстановления нарушенного права истцы просят урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора между Администрацией Омского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой», обществом с ограниченной ответственностью «Ремводстрой», определив условия подлежащего подписанию сторонами договора аренды.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Ответчиком не приведено обоснованных доводов о каких-либо ограничениях, препятствующих для заключения договора в редакции условий, предложенных истцом.

В данном случае, учитывая уклонение от заключения договора аренды земельного участка, а также отсутствие необходимости повторного определения размера рыночной стоимости земельного участка, суд признает избранный истцами способ защиты права надлежащим и полагает необходимым урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора между Администрацией Омского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой», обществом с ограниченной ответственностью «Ремводстрой», определив условия подлежащего подписанию сторонами договора аренды в редакции заявителей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования, в связи с чем устанавливает содержание договора аренды в редакции условий, предложенных истцами. В части изложения разделов договора о реквизитах арендатора и арендодателя, а также оснований, из которых следуют полномочия на подписание договора арендатора и арендодателя (их представителей) о наличии спора между сторонами суду не заявлено, при этом соответствующие разделы договора, которые не содержат регулирующих собственно арендные отношения условий, могут быть изменены по иным, не связанным с существом спора и волей сторон объективным причинам к моменту исполнения решения. Поэтому объективно отсутствуют как материальные, так и процессуальные основания для определения содержания этих разделов договора решением суда.

В связи с удовлетворением исковых требований возмещение понесенных истцами судебных расходов возлагается судом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Ремводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Ремводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:3191, расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов, изложенный в письме от 19.12.2017 № Исх- 17/ОМС 1/791.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора между Администрацией Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) и обществом с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой» (ИНН 5501242673, ОГРН 1125543042294), обществом с ограниченной ответственностью «Ремводстрой» (ИНН 5534008929, ОГРН 1025501994407), определив следующие условия подлежащего подписанию сторонами договора аренды:

«1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА:

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок (далее - Участок) с кадастровым номером 55:20:040101:3191, площадью 10000 кв.м.; расположенный по адресу: <...>, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (приложение к настоящему договору).

1.2. Целевое назначение аренды Участка: для эксплуатации объектов недвижимости. Разрешенное использование Участка: Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства.

1.3. Предоставление Участка Арендаторам и возврат Участка Арендодателю осуществляется по акту приема-передачи, который подписывается Сторонами и является приложением к настоящему Договору.

1.4. Договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном закон порядке. Расходы по государственной регистрации несет Арендодатель.

2. РАЗМЕР АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И СРОКИ ОПЛАТЫ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ:

2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 82 960,00 (восемьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят) рублей в год. Арендная плата за Участок определена по формуле:

Ап = Рс* К, где Ап - размер арендной платы в год (82 960 рублей);

Рс - рыночная стоимость земельного участка - 2 440 000 рублей (решение Омского областного суда по делу № 3а-3/2017 (3а-82/2016) от 09.01.2017);

К - коэффициент, выраженный в процентах и устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка - 3,4% «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства».

2.2. Арендаторы уплачивают арендную плату по реквизитам, указанным в разделе 10 настоящего Договора.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРОВ: 3.1. Арендаторы имеют право:

1) передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего Договора с письменного согласия Арендодателя, либо без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления не позднее пятнадцати дней с момента оформления соответствующих правоотношений;

2) передавать арендованный Участок в субаренду в пределах срока настоящего Договора с письменного согласия Арендодателя;

3) на преимущественное заключение нового договора аренды Участка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) отказаться от исполнения настоящего договора полностью или частично, письменно предупредив Арендодателя за тридцать дней;

3.2. Арендаторы обязаны:

1) использовать Участок в соответствии с условиями настоящего договора и целевым назначением Участка;

2) принять Участок, подписать акт приема-передачи, являющийся неотъемлемой частью настоящего Договора, при передаче, а также при возврате арендуемого Участка, возвратить Арендодателю Участок в состоянии, пригодном для использования в целях, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора;

3) осуществлять государственную регистрацию сделок с Участком, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3.1 настоящего Договора, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) своевременно уплачивать арендную плату в соответствии с настоящим Договором, предоставлять по требованию Арендодателя копии платежных документов в течение десяти календарных дней со дня требования;

5) обеспечить доступ на Участок представителей Арендодателя и (или) уполномоченных органов, осуществляющих контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель в случаях, предусмотренных законодательством;

6) не осуществлять на Участке работы, для проведения которых требуется лицензия, решение, либо соответствующее разрешение органов государственной власти, органов местного самоуправления, землеустроительных, градостроительных, архитектурных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов без наличия соответствующих документов.

7) не нарушать права и законные интересы других землепользователей и арендаторов;

8) не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, а также прилегающих территорий, соблюдать правила пожарной безопасности, обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство Участка и прилегающей территории;

9) не допускать загрязнения Участка;

10) возмещать Арендодателю убытки в полном объеме (включая упущенную выгоду) в связи с ухудшением качественных характеристик Участка, наступивших в результате действий (бездействий) Арендаторов, а также в связи с оплатой штрафных санкций, предъявленных уполномоченными контролирующими органами Арендодателю по вине Арендаторов;

11) письменно уведомлять Арендодателя об изменении своих реквизитов или отчуждении полностью или частично объектов недвижимости, расположенных на Участке, в течение десяти календарных дней с момента наступления указанных обстоятельств;

12) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на Участке;

13) соблюдать порядок пользования лесными, водными и другими природными объектами;

14) выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог и т.п. расположенных на Участке, и не препятствовать их ремонту и обслуживанию;

15) передать по акту приема-передачи Участок Арендодателю по истечении срока действия настоящего Договора или в случае расторжения настоящего Договора не позднее следующего рабочего дня в состоянии пригодном для дальнейшего использования (при этом состояние участка должно быть не хуже, чем при предоставлении в аренду);

16) по требованию Арендодателя освободить Участок от временных и (или) самовольно возведенных в течение срока действия Договора капитальных зданий, строений, сооружений за свой счет.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ: 4.1. Арендодатель имеет право:

1) осуществлять контроль за соблюдением Арендаторами требований охраны и использования земель;

2) требовать досрочного расторжения настоящего Договора в порядке, установленном законодательством, в случае нарушений Арендаторами условий настоящего Договора;

3) требовать от Арендаторов возмещения в полном объеме убытков (включая упущенную выгоду), причиненных нарушением Арендаторами прав и законных интересов собственника Участка, в том числе в связи с оплатой штрафных санкций, предъявленных контролирующими органами Арендодателю по вине Арендаторов;

4) приостанавливать работы, ведущиеся Арендаторами на Участке с нарушением земельного законодательства и условий настоящего Договора в порядке, установленном федеральным законодательством;

4.2. Арендодатель обязан:

1) не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендаторов, если она не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц;

2) предоставит Арендаторам Участок в состоянии пригодном для использования в целях, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Договора, подписать акт приема- передачи, являющийся неотъемлемой частью настоящего Договора, при передаче, а также при возврате арендованного Участка;

3) письменно уведомить Арендаторов о досрочном расторжении договора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, не позднее, чем за тридцать дней до дня его расторжения;

4) письменно предупредить Арендаторов о правах третьих лиц на Участок;

5) гарантировать Арендаторам предоставление равноценного земельного Участка в другом месте в случае изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН:

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора виновная Сторона несет ответственность, предусмотренную законодательством и настоящим Договором.

5.2. Арендодатель несет ответственность за не предоставление Участка в течение пятнадцати дней со дня подписания акта приема-передачи Участка. Арендаторы вправе требовать от Арендодателя предоставления Участка и возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения Договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением.

5.3. Ответственность Сторон за нарушение договорных обязательств, вызванное форс- мажорными обстоятельствами, регулируется законодательством.

6. ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА:

6.1. Настоящий Договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а также по инициативе Арендодателя в следующих случаях:

1) использования Участка не в соответствии с его назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренных статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) реквизиции Участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации;

6.2. Соглашения Сторон Договора о внесении изменений или дополнений в настоящий Договор оформляются дополнительными соглашениями к настоящему Договору, которые являются его неотъемлемыми частями и вступают в силу, если они подписаны Сторонами и зарегистрированы в предусмотренном федеральным законом порядке.

6.3. Настоящий Договор может быть продлен в порядке, установленном законодательством. В случае намерения продлить настоящий Договор на новый срок Арендаторы обязаны письменно уведомить об этом Арендодателя и предоставить комплект предусмотренный законодательством документов для оформления аренды на новый срок за

один месяц до истечения срока действия настоящего Договора. Невыполнение этого условия является основанием для отказа в продлении договора аренды на новый срок.

7. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ:

7.1. Все споры и разногласия, возникшие между Сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров. В случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров разногласия подлежат урегулированию в судебном порядке по месту нахождения Арендодателя, если иное не установлено законодательством.

8. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА:

8.1. В настоящем договоре под форс-мажорными обстоятельствами понимаются: пожар, взрыв, наводнение, землетрясение, военные действия, забастовка, разрыв магистральных трубопроводов, иные чрезвычайные и непредвиденные обстоятельства, препятствующие исполнению настоящего Договора.

8.2. О наступлении форс-мажорных обстоятельств каждая Сторона обязана сообщить другой Стороне в десятидневный срок с момента их наступления. Сообщение должно быть подтверждено документом, выданным органом государственной власти Омской области, или органом местного самоуправления Омской области, или уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра.

8.3. При продолжительности форс-мажорных обстоятельств свыше трех месяцев решение вопроса о продолжении исполнения настоящего Договора осуществляется путем переговоров.

9. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ:

9.1 Настоящий Договор составлен в 4-х экземплярах: по одному экземпляру для каждой Стороны и один экземпляр в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

9.2 Настоящий Договор имеет приложения, являющиеся его неотъемлемыми частями: кадастровый паспорт Участка, акт приема-передачи Участка.

10. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН».

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН

<***>, ОГРН <***>; зарегистрированной по адресу: 644527, <...>; зарегистрированной в качестве юридического лица: 30.11.1991) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИнжГидроСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного по адресу: 644077, <...>; зарегистрированного в качестве юридического лица: 24.07.2012) 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН

<***>, ОГРН <***>; зарегистрированной по адресу: 644527, <...>; зарегистрированной в качестве юридического лица: 30.11.1991) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного по адресу: 646800, <...>; зарегистрированного в качестве юридического лица: 04.02.1999) 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой