Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А70-13575/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13575/2020
г. Тюмень
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2020г. Решение в полном объёме изготовлено 21 сентября 2020г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ОГИБДД УМВД России по г. Тюмени

к ООО «Специализированный застройщик «Меридиан констракшн Тюмень» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,

при участии:

представитель ответчика – ФИО2 на основании доверенности,

установил:

ОГИБДД УМВД России по г. Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Меридиан констракшн Тюмень» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, не оспаривая событие административного правонарушения, считает, что результаты проверки 23.03.2020 получены с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и просит учесть, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (включено в реестр 01.08.2016), и рекламная конструкция демонтирована силами ответчика.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

23.03.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени ФИО3 в рамках ежедневного надзора за улично-дорожной сетью г.Тюмени по адресу: <...> была выявлена рекламная конструкция.

В адрес МКУ «Комитет по рекламе» Администрации г.Тюмени направлен запрос от 23.03.2020 исх. 91/5/5-1543 о предоставлении информации о наличии разрешения на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции.

Согласно ответу от 25.03.2020 №51-08-311/20 вышеназванная рекламная конструкция эксплуатируется без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) эксплуатацию.

По данному факту старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени ФИО3 23.03.2020 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 14.37 КоАП РФ - нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции.

21.05.2020 этим же должностным лицом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении 72 АЕ №005143 по ст.14.37 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества – генерального директора ФИО4, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО2

Полномочия должностного лица органа внутренних дел на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частями 9 и 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 17 ст.19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Факт отсутствия такого разрешения ответчиком не оспаривается.

В объяснениях, полученных при составлении протокола об административном правонарушении, представитель Общества указал, что рекламная конструкция была установлена и использовалась ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ведущим маркетологом.

На основании изложенного, арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что рекламная конструкция, принадлежащая ответчику, размещена и эксплуатировалась с нарушением Закона о рекламе, поскольку необходимые документы, разрешающие установку и эксплуатацию данной конструкции, у ответчика отсутствуют.

Вина ответчика в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, органом полиции установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

В рассматриваемом случае ответчик не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности в целях выполнения обязанности по соблюдению обязательных требований при установке и эксплуатации рекламной конструкции

Таким образом, вина ответчика установлена органом полиции и подтверждена материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное должностным лицом органа внутренних дел 23.03.2020, не истек (в данном случае, год со дня обнаружения правонарушения в сфере законодательства о рекламе).

Санкция ст.14.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти ста тысяч до одного миллиона рублей.

Вместе с тем, учитывая, что Общество включено 01.08.2016 в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить штраф на предупреждение в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ.

Изложенное является основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что результаты проверки 23.03.2020 получены с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в рассматриваемом случае проверка не проводилась, а правонарушение было выявлено в рамках ежедневного надзора за улично-дорожной сетью г.Тюмени.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Специализированный застройщик «Меридиан констракшн Тюмень» ИНН <***> к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.05.2020 72 АЕ №005143 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.




Судья


Коряковцева О.В.