Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А32-6663/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

город Краснодар

«23» октября 2017 года

Дело № А32-6663/2017

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Росмонтаж», Краснодарский край, г. Новороссийск

к АО «НЭСК Краснодарского края» в лице филиала ОАО «НЭСК» Новороссийскэнергосбыт», Краснодарский край, г. Новороссийск

к АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть», Краснодарский край, г.Новороссийск

о внесении изменений и обязании выдать документы,

при участии:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Росмонтаж» обратилось в арбитражный суд к АО «НЭСК Краснодарского края» в лице филиала АО «НЭСК» Новороссийскэнергосбыт», АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» об обязании АО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» выдать документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств производственной базы ООО "Росмонтаж" с указанием максимальной мощности энергопринимающих устройств -160кВт, о внесении изменений филиалом АО «НЭСК» Новороссийскэнергосбыт» в свои документы с указанием максимальной мощности энергопринимающих устройств 160кВт производственной базы ООО "Росмонтаж".

В судебном заседании 16.10.2017 представители сторон изложили соответствующие правовые позиции.

В судебном заседании 16.10.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 19 октября 2017 года, после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Лица, участвующие в деле, после перерыва явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

На основании разрешения Юго-Западных электросетей № 297-379 от 23.04.99г., МУП "Новороссийск-горэлектросеть" были выданы временные технические условия № 1999-174 от 29.04.99 на электроснабжение объекта - производственной базы ООО "Росмонтаж" сроком на 1 год, согласно которым электрические характеристики, а именно максимальная нагрузка на объекте предприятия предоставлена в размере не более 12 кВт.

Разрешением Юго-Западных электросетей № 297-335 от 20.03.2002г., МУП "Новороссийск-горэлектросеть" разрешено выдать сроком на 1 год технические условия на электроснабжение объекта собственной базы ООО "Росмонтаж" в районе бывшего аэропорта, максимальная нагрузка - 147 кВт.

Истцу было предложено выполнить следующие мероприятия для получения технических условий: сооружение трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 кВ типа КСК-630 м5 вместо КТПН -10/0,4кВ №99 с переводом в нее питающих кабельных линий КЛ-10кВ от РП-20,РП-4,ТП-122.

По результатам проверки соответствия технологического присоединения объекта- производственной базы ООО "Росмонтаж" в акте о проверке технологического присоединения от 06.04.2017 отражено, что существующее технологическое присоединение соответствует АРБП, выданному в 1998г. и соответствует мощности в пределах (не более 12кВт), выполнение мероприятий, соответствующих выполнению технических условий на 160 кВт не установлено.

01 января 2007 года между ОАО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (продавец) и ООО «Росмонтаж» (покупатель) был заключен договор энергоснабжения № 1664, предметом которого является подача продавцом электроэнергии и мощности на условиях и в количестве, определенных договором, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение, а также урегулирование отношений, связанных с оказанием услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению и оплата покупателем приобретаемой электроэнергии (мощности) и оказанных услуг (пункт 1.1 названного договора).

В соответствии с п.3.1 договора разрешенная к использованию мощность составляет 140кВт.

В приложении 2 к договору энергоснабжения от 01.01.2007 № 1664 приведен перечень точек поставки, по которым проводиться контроль и расчет за отпущенную электроэнергию и мощность.

Согласно приложения 2 к дополнительному соглашению от 13.09.2013 о включении точек поставки в договор энергоснабжения от 01.01.2007 № 1664 максимально разрешенная к использованию мощность, по адресу: г. Новороссийск (ТП-99)) – 160 кВт.

Согласно приложения 2 к дополнительному соглашению от 26.12.2014 о включении точек поставки в договор энергоснабжения от 01.01.2007 № 1664 максимально разрешенная к использованию мощность, по адресу: г. Новороссийск (ТП-99)) – 5,6 кВт, которое суд принимает как актуальное.

Право собственности на объекты недвижимого имущества производственной базы, расположенные по адресу: <...>: производственный цех общей площадью 502,4 кв. м. (литер А), растворобетонный узел общей площадью 100,8 кв.м. (литер Б), склад общей площадью 49,5 кв.м. (литер В), производственный цех площадью 439,1 кв.м. (литер Д) подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Как указывает истец, в связи с неоднократными переездами офисного помещения, документы о технологическом присоединении с указанной максимальной мощностью 160кВт утеряны, поэтому ООО "Росмонтаж" обратилось с заявлением в ОАО "НЭСК-электросети" о выдаче дубликата технических условий на энергоснабжение собственной базы в районе аэропорта г. Новороссийска.

07 июля 2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче дубликата ранее выданных технических условий на электроснабжение собственной базы в районе бывшего аэропорта г. Новороссийска (вх. № б/н от 11.08.09). На данное заявление ОАО "НЭСК-электросети" "Новороссийскэлектросеть" был дан ответ, в котором истцу предложено для получения технических условий подать заявку с приложением пакета документов, согласно "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

19 октября 2015 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств на объект: производственная база ООО "Росмонтаж" на выдачу акта о технологическом присоединении.

На данное заявление ОАО "НЭСК-электросети" "Новороссийскэлектросеть" был дан ответ, в котором истцу необходимо предоставить пакет документов в соответствии с постановлением Правительства РФ №861, п.60,61,62 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 оформленные и заверенные надлежащим образом, а именно: письменное согласие собственника земельного участка о переоформлении технической документации, акта разграничения границ балансовой принадлежности на ООО "Росмонтаж", так же документ, подтверждающий, что максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 160 кВт (справка с Ростехнадзора и/или др.). При предоставлении необходимых документов, поданное заявление будет рассмотрено по существу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Таким образом, необходимым условием заключения договора энергоснабжения является представление потребителем (покупателем) документов, подтверждающих технологическое присоединение его энергопринимающих устройств в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения).

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 названного Закона об электроэнергетике в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

По смыслу приведенной нормы повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств допускается, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств отнесена к существенным условиям договора энергоснабжения и определяется в соответствии с пунктом 13(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 13(1) Правил № 861 величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) указывается в документах о технологическом присоединении и определяется либо в процессе технологического присоединения, либо посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо в процедуре восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении.

Во всех случаях решение данного вопроса осуществляется сетевой организацией, к которой присоединены энергопринимающие устройства или объекты электросетевого хозяйства потребителя электроэнергии. Присоединение новых устройств, а также увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения, в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителей электроэнергии.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Правил технологического присоединения и приложениями № 6 – 8 к ним характеристики выполненного присоединения отражаются в документах, фиксирующих осуществление технологического присоединения (акте об осуществлении технологического присоединения, акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон).

Здесь же фиксируется совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов.

Таким образом, правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающего устройства к электросетям объективно предшествуют процессу передачи электроэнергии и предопределяют технические параметры, влияющие на объем обязательств сторон в правоотношениях по энергоснабжению.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на внутреннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом судом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 29.04.1999 года ответчику были выданы временные технические условия сроком на 1 год, в которых указана максимальная мощность 12 кВт, 01.01.2007 между сторонами был подписан договор энергоснабжения №1664 в соответствии с которым разрешенная мощность на все объекты составляет 140 кВт. Согласно приложения № 2 к дополнительному соглашению о включении точек поставки в данный договор от 13.09.2013 максимальная мощность на объект Новороссийск (ТП-99) составляет 160 кВт.

В дальнейшем подписано дополнительное соглашение о включении точек поставки в данный договор от 26.12.2014, установлена максимальная мощность 5,6 кВт.

Поскольку последней датой подписания дополнительного соглашения к договору является 26.12.2014, иных изменений условий договора сторонами не представлено, суд рассматривает последнее по дате приложения к договору как действующее в настоящее время.

Согласно акта от 06.04.2017 о проверке технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: <...> было установлено, что технологическое присоединение объекта "производственная база" соответствует акту разграничения балансовой принадлежности, выданному в 1998г. и соответствует мощности в пределах не более 12кВт, выполнение ООО "Росмонтаж" мероприятий, соответствующих выполнению технических условий на 160кВт не установлено.

На основании пункта 73 Правил технологического присоединения в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 72 Правил N 861, сетевая организация подготавливает и выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления (в случаях, если технические условия в соответствии с названными Правилами подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления) технические условия на основании документов, указанных в подпунктах "г" или "е" пункта 62 Правил N 861, а при их отсутствии - на основании фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя.

Судом исследована схема электроснабжения производственной базы ООО "Росмонтаж" согласованна 16.02.2004, согласно которой внесены изменения в схему энергоснабжения сети 0,4 кВ, разрешено подключение производственной базы ООО "Росмонтаж" к ТП-99, т.е. фактически выполнено технологическое присоединение к электросетям АО "НЭСК-электросети".

Истец в обоснование избранного способа защиты права ссылается на тот факт, что технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства производственной базы ООО "Росмонтаж" осуществлялось до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 и основных положений №442, в то время не был предусмотрен перечень документов подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке. Кроме того, в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 72 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", сетевая организация подготавливает и выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления (в случаях если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления) технические условия на основании документов, указанных в подпунктах "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, а при их отсутствии - на основании фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя. С 25.03.2014 при восстановлении документов о техническом присоединении для определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства значимым становиться соответствующее соглашение сторон, а равно выбор лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов способа (порядка) определения максимальной мощности указанных в пунктах 57,59,77 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии" с изменениями от 20.02.2014 №130 Постановления Правительства РФ.

Согласно пункта 59 Правил № 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Полагая, что имело место утрата документов о технологическом присоединении, истец 19.10.2015 года обратился к ответчику с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий на электроснабжение собственной базы ООО "Росмонтаж".

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил N 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется, в том числе, составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения, которые составляются по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению (подпункт "д" пункта 7, пункт 19 Правил N 861).

Из подпунктов "а", "г", "д" пункта 18, пунктов 21, 25, 26 Правил N 861 следует, что основанием для составления указанных актов является выполнение сторонами технических условий.

Технические условия выдаются сетевой организацией потребителю электроэнергии на основании его заявки и являются существенными условиями договора о технологическом подключении, что следует из подпункта "а" пункта 16 Правил N 861.

Из пункта 59 Правил N 861 вытекает право собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств на переоформление сетевой организацией документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника указанных устройств.

Однако, истец имеет фактически технологическое присоединение к электросетям АО "НЭСК-электросети", но документов подтверждающих заращиваемую мощность не имеет, поскольку каких-либо изменений схемы технологического присоединения, указанному в акте разграничений балансовой и эксплуатационной ответственности от 14.09.1998 произведено не было.

Акт разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон от 14.09.1998г. и разрешение Юго-Западных электрических сетей № 297-335 от 20.03.2007 на 147 кВт максимальной нагрузки не свидетельствуют о выдаче технических условий на 160кВт и получение разрешения на увеличение мощности до 160кВт в связи с выполнением выданных технических условий.

Поскольку на момент выдачи технических условий технологическое присоединение (увеличение мощности) производилось в соответствии с Инструкцией по электроснабжению индивидуальных домов и других частных сооружений, утвержденной Письмом Министерства топлива и энергетики РФ N 42-6/8-ЭТ от 21.03.1994 г. (далее-инструкция), исходя из п.2.1 инструкции выдавались технические условия, после выполнения которых и при наличии документов указанных в п.4.1 данной инструкции производиться технический осмотр и допуск в эксплуатацию электроустановок, в результате которого оформляется акт о допуске к эксплуатации.

Однако ответчиком акт о допуске к эксплуатации электроустановок не представлен.

Договор энергоснабжения от 01.01.2007 № 1840 не является документом о технологическом присоединении, подтверждающий величину максимальной мощности.

Поскольку акт разграничения границ балансовой принадлежности и разграничения эксплуатационной ответственности от 14.09.1998, подписанный между истцом и ответчиком, в силу названных норм права является единственным доказательством технологического присоединения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

П.А. Дунюшкин