Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А14-5889/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-5889/2023

«12» июля 2024 года

Дата принятия резолютивной части решения – 06.06.2024.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 12.07.2024

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волкотрубовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, с.Новая Усмань,

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

- об обязании передать документы и информацию, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2 приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30 января 2017 года № 26 «Об утверждении порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта»;

- об обязании перечислить на специальный расчетный счет ООО «Жилкомэнерго», г. Воронеж, по реквизитам р/с № <***> в Центрально-Черноземном банке Сбербанк РФ в г. Воронеж, к/с 30101810600000000681 БИК 042007681 все средства, собранные с собственников помещений в многоквартирном доме № 43 по ул. Полевая, Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, за период с 06.09.2014 по дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

- об обязании прекратить выпуск платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества собственникам помещений в многоквартирном доме № 43 по ул. Полевая , Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 6А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2003, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность от 12.02.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее – ответчик) с заявлением (с учетом уточнений):

- об обязании передать документы и информацию, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2 приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30 января 2017 года № 26 «Об утверждении порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта»;

- об обязании перечислить на специальный расчетный счет ООО «Жилкомэнерго», г. Во-ронеж, по реквизитам р/с № <***> в Центрально-Черноземном банке Сбербанк РФ в г. Воронеж, к/с 30101810600000000681 БИК 042007681 все средства, собранные с собственников помещений в многоквартирном доме № 43 по ул. Полевая, Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, за период с 06.09.2014 по дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

- об обязании прекратить выпуск платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества собственникам помещений в многоквартирном доме № 43 по ул. Полевая , Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань.

Определением суда от 25.04.223 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением суда от 03.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее – третье лицо, ГЖИ ВО).

В судебное заседание ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие указанных надлежащим образом участников процесса.

Суд установлено, что от ответчика 17.05.2024 через систему «Мой Арбитр» поступили дополнительные возражения на отзыв истца.

Представитель истца в судебном заседании 23.05.2024 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил позицию по делу, представил для приобщения к материалам дела доказательство направления отзыва в адрес ответчика.

Суд в соответствии со ст.159 АПК РФ приобщает к материалам дела поступившие от сторон документы.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 06.06.2024.

В судебное заседание ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие указанных надлежащим образом участников процесса.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по ранее изложенным основаниям, с учетом поданных пояснений.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу от 20.02.2008 внеочередного общего собрания (в форме заочного по голосования) собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: с. Новая Усмань Воронежской области, ул. Полевая, дом №43 ООО «Жилкомэнерго» управляет указанным многоквартирным жилым домом.

Постановлением Правительства Воронежской области от 27 октября 2014 г. № 953 «О внесении изменений в Постановление Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 указанный многоквартирный дом внесен в программу капитального ремонта, в связи с чем ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственникам помещений начисляет Фонд капитального ремонта.

На основании протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений от 28.05.2021 собственники помещений приняли решение:

- выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома №43 по ул. Полевая, Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань перечисление взносов на капитальный ремонт и их формирование на специальном счете (вопрос №2 повестки дня собрания);

- установить размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт на уровне минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом Воронежской области (вопрос №3 повестки дня собрания);

- выбрать владельцем специального счета ООО «Жилкомэнерго» ИНН <***> (вопрос №4 повестки дня);

- выбрать уполномоченного на оказания услуг по представлению платежных документов в лице управляющей компании ООО «Жилкомэнерго» ИНН <***> (вопрос №5 повестки дня);

- открыть в специальный счет в российской кредитной организации, публичное акционерное общество «Сбербанк России» для осуществления взносов за капитальный ремонт (вопрос №6 повестки дня);

- выбрать в качестве лица, уполномоченного собственниками помещений многоквартирного дома на представление интересов собственников помещений во взаимоотношениях с региональным оператором, органами местного самоуправления и исполнительными органами субъекта РФ по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирного дома управляющую компанию ООО «Жилкомэнерго» (вопрос 7 повестки дня);

- место хранения протокола общего собрания и решений собственников помещений определить в соответствии с действующим законодательством (вопрос 8 повестки дня собрания).

ООО «Жилкомэнерго» письмом исх №28.05-2 от 28.05.2021 уведомило Фонд капитального ремонта о проведении общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме №43 по ул. Полевая, Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет с 01.06.2021.

Письмом исх. №28.05-1 от 28.05.2021 ООО «Жилкомэнерго» направило в соответствии с п.1.1 ст. 46 ЖК РФ руководителю государственной жилищной инспекции Воронежской области протокол внеочередного общего собрания №2 от 28.05.2021г. с приложением.

Письмом исх № 01.06-4 от 01.06.2021 г. ООО «Жилкомэнерго» уведомило Фонд капитального ремонта об открытии специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 396311, <...>, приложив копию заявления о присоединении.

На обращение истца по вопросу рассмотрения протокола общего собрания о выборе способа формирования фонда капитального ремонта Фонд капитального ремонта указал в письме №2513201 от 27.06.2021, что представленный протокол не соответствует требованиям Приказа Минстроя России №44 от 28.01.2019, именно: согласно ч. 20 п.II – нет обязательных приложений к протоколу общего собрания.

06.10.2022 №06.10-2 ООО «Жилкомэнерго» повторно направило в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области запрос о предоставлении информации о многоквартирном доме по адресу: <...>.

Письмом №3035870 от 13.10.2022 Фонд капитального ремонта повторно указал на причины, послужившие в несогласовании представленного истцом протокола, при этом ответчик указал, что в адрес Фонд капитального ремонта протокол общего собрания собственников помещений с устраненными замечаниями не поступал.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронежской области утверждена постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы» (дата опубликования: 17.03.2014г., номер опубликования: 360520141352).

Постановлением Правительства Воронежской области от 27 октября 2014 г. № 953 «О внесении изменений в Постановление Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, внесен в программу капитального ремонта, в связи с чем, ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственникам помещений начисляет Фонд капитального ремонта.

Как усматривается из материалов дела, формирование фонда капитального ремонта в отношении указанного дома осуществлялось на счет регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

Согласно части 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) владелец специального счета;

3) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В силу положений части 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что во исполнение требований частей 3, 5 статьи 170 ЖК РФ ООО «Жилкомэнерго» инициировало общее собрание собственников, которым принято решение по вопросам способа формирования фонда капитального ремонта, установленным в части 4 статьи 170 ЖК РФ.

Владельцем специального счета определено ООО «Жилкомэнерго».

Между ПАО «Сбербанк России» и ООО «Жилкомэнерго» 01.06.2021 заключен договор специального банковского счета и открытия специального банковского счета № <***> для формирования фонда капитального ремонта.

Истец направил ответчику и уполномоченному органу уведомления о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников о принятии решений, чем исполнил предусмотренную частью 5 статьи 170 ЖК РФ обязанность и реализовал право на подачу уведомления для включения уведомления в реестр уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта.

Согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 173 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, на регионального оператора не возложена обязанность по начислению и сбору взносов на капитальный ремонт, обязанность по начислению взносов на капитальный ремонт, как на составную часть платы за жилое помещение, по оформлению соответствующих платежных документов и направлению их собственникам помещений лежит на управляющей организации (ООО «Жилкомэнерго») в рамках выполнения стандартов управления многоквартирным домом.

В отзыве на исковое заявление Фонд капитального ремонта пояснил позицию, указал на недостатки, послужившие причиной отказа – отсутствие обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Проанализировав указанные фондом причины, суд не находит оснований считать отказ ответчика принять документы обоснованным, так как все указанные ответчиком основания сводятся к формальным нарушениям и/или неточностям в представленных заявителем документах, которые не влияют на существо принятых собственниками решений.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (п. 1).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что решение собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 28.05.2021 №2, соответствует требованиям части 4 статьи 170 ЖК РФ и части 3.1 статьи 175 ЖК РФ, и считается реализованным, как предусмотрено частью 5 статьи 170 ЖК РФ.

Доводы Фонда относительно решения собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 28.05.2021 №2, и приложений документов, суд во внимание не принимает, так как данное решение в установленном порядке не оспорено и недействительным или ничтожным не признано.

Доказательства наличия предусмотренных статьями 181.4 и 181.5 ГК РФ оснований для признания решения недействительными в силу их оспоримости или ничтожности в материалы данного дела не представлены.

Между тем, основаниями для признания протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о формировании фонда капитального ремонта не соответствующим установленным требованиям, является отсутствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 170 ЖК РФ: определение в качестве владельца специального счета лица, которое в силу действующего жилищного законодательства не может быть определено владельцем такого счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, не отвечает требованиям пункта 5 части 4 статьи 170 и части 2 статьи 176 ЖК РФ.

Доказательств наличия вышеперечисленных обстоятельств ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, ответчиком не доказано наличие оснований для продолжения формирования фонда капитального ремонта МКД № 43 по ул. Полевая с. Новая Усман, Новоусманского района Воронежской области, на счете регионального оператора.

ГЖИ ВО, представив пояснения относительно заявленных ООО «Жилкомэнерго» требований, полагалось на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, принимая во внимание, что государственный орган по контролю в сфере жилищных отношений обязан руководствоваться при принятии решений, прежде всего, интересами собственников помещений и не должен чинить им препятствия в реализации выбранного способа аккумулирования их денежных средств на специальном счете, если такое решение принято и оформлено надлежащим образом, суд считает, что ответчиком не представлено убедительных доказательств наличия оснований для продолжения формирования фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж передать обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, с.Новая Усмань, документы и информацию, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2 приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30 января 2017 года № 26 «Об утверждении порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта», актуальные на дату вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж перечислить на специальный расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, с.Новая Усмань, по реквизитам р/с № <***> в Центрально-Черноземном банке Сбербанк РФ в г. Воронеж, к/с 30101810600000000681 БИК 042007681 все средства, собранные с собственников помещений в многоквартирном доме № 43 по ул. Полевая, Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, за период с 2014 года по дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, прекратить выпуск платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества собственникам помещений в многоквартирном доме № 43 по ул. Полевая, Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, с. Новая Усмань 6 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова