Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А65-17407/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17407/2018

Дата принятия решения – 13 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Артемьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166) к Обществу с ограниченной ответственностью РСУ "Катарус", г.Набережные Челны, (ОГРН 1111674005343, ИНН 1646031799)

о признании сооружения имущественный комплекс-автостоянка самовольной постройкой, об обязании снести за свой счет имущественный комплекс-автостоянку,

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 05.03.2018,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.07.2018,

от третьего лица ООО «Каштан» - не явился, извещен,

от третьего лица ООО «НЧ-Строй» - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее – Истец, Исполком) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью РСУ "Катарус" о признании сооружения - имущественный комплекс-автостоянка самовольной постройкой, об обязании снести за свой счет имущественный комплекс-автостоянку.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Каштан», ООО «НЧ-Строй».

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии г. Набережные Челны от 15.08.1996 № 1923 третьему лицу ООО «Каштан» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,574 га под а/стоянку в 52 комплексе.

27.09.1996 между ООО «Каштан» (арендатор) и мэрией (арендодатель) заключен договор на аренду земли №213, по которому ООО «Каштан» в аренду был передан земельный участок площадью 0,574 га под а/стоянку в 52 комплексе Нового города сроком на 1 год.

Постановлением администрации города Набережные Челны №1744/2 от 28.12.1999 срок аренды земельного участка был продлен на три года.

30.12.2005 на основании постановления главы администрации города Набережные Челны от 03.08.2005 №2736 между истцом (арендодатель) и ООО «Каштан» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №3523, по которому ООО «Каштан» был передан в аренду земельный участок площадью 5 640 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенный в 52 комплексе города Набережные Челны под автостоянкой сроком до 03.08.2006.

15.04.2009 на основании постановления мэра города Набережные Челны от 15.08.1996 № 1923 и постановления руководителя Исполнительного комитета города от 23.03.2009 №1091 между истцом (арендодатель) и ООО «Каштан» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №1349-АЗ, по которому ООО «Каштан» был передан в аренду земельный участок площадью 5 640 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенный в 52 комплексе города Набережные Челны под автостоянкой сроком до 23.02.2010.

15.04.2009 на основании постановления мэра города Набережные Челны от 15.08.1996 № 1923 и постановления руководителя Исполнительного комитета города от 23.03.2009 №1091 между истцом (арендодатель) и ООО «Каштан» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №1349-АЗ, по которому ООО «Каштан» был передан в аренду земельный участок площадью 5 640 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенный в 52 комплексе города Набережные Челны под автостоянкой сроком до 23.02.2010.

Постановлением Исполкома г. Набережные Челны от 16.04.2010 № 2510 ООО «Каштан» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенный в 52 комплексе города Набережные Челны без права застройки объектами капитального строительства сроком на 11 месяцев.

Постановлением Исполкома г. Набережные Челны от 11.05.2011 № 2466 ООО «Каштан» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенный в 52 комплексе города Набережные Челны без права застройки объектами капитального строительства. На основании указанного постановления между истцом и ООО «Каштан» заключен договор аренды от 14.06.2011 №2475-АЗ.

Также из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 07.06.2012 ООО «Каштан» продало, а ФИО3 купил имущественный комплекс - автостоянку на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенную в 52 комплексе города Набережные Челны.

Решением Третейского Суда «Поволжский округ» от 5 сентября 2012 по делу №ТСРО-0033/2012 по заявлению ФИО3 к ООО «Каштан» о признании права собственности на объект недвижимости признан переход права собственности на автостоянку.

Определением Набережночелнинского городского суда РТ от 27.09.2013 удовлетворено заявление ФИО3 о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Третейского суда РТ.

18.12.2012 за ФИО3 зарегистрировано право собственности на имущественный комплекс – автостоянка, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070304:58.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.12.2012 ФИО3 (продавец) передал в собственность ООО «НЧ-Строй» (покупатель) имущественный комплекс – автостоянку (переход права зарегистрирован 23.01.2013).

Определением от 05.08.2013 по делу №33-8890/1 судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РТ определение Набережночелнинского городского суда РТ от 27.09.2012 отменено. ФИО4 отказано в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Третейского суда «Поволжский округ».

На основании заключенного 01.02.2013 между ООО РСУ«Катарус» и ООО «НЧ-Строй» договора купли-продажи недвижимого имущества ООО РСУ«Катарус» на праве собственности принадлежит имущественный комплекс – Автостоянка, назначение – сооружение, Инв. № 92:430:002:000012890, кадастровый номер 16:52:07 03 04:4484, 1999 года постройки, расположенный по адресу: <...> в 52 комплексе (дата регистрации права – 15.02.2013.

Указанный спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070304:58, общей площадью 5 640 кв.м., по адресу : <...> в 52 комплексе, который на основании постановления исполнительного комитета г. Набережные Челны от 10.12.2013 № 7453 предоставлен ООО РСУ«Катарус» в аренду сроком на 3 года до 10.12.2016 в соответствии с договором аренды земельного участка № 4017 от 18.12.2013.

Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан в рамках дела №А65-11281/2014 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью РСУ "Катарус" о признании отсутствующим права собственности на автостоянку, расположенную по адресу: <...> в 52 комплексе; внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ООО РСУ"Катарус" на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды при рассмотрении указанного дела установив, что в состав спорной автостоянки включены: контрольно-пропускной пункт площадью 22,1 кв. м, Литера А, административное здание площадью 65,0 кв. м, Литера Г, замощение площадью 798,6 кв. м, Литера III, замощение площадью 523,8 кв. м Литера IV, ворота протяженностью 4,57 м Литера 1, забор протяженностью 146,76 м Литера 2, ворота протяженностью 4,0 м, Литера 3, забор протяженностью 127,51 м Литера 4, принимая во внимание технический паспорт сооружения, экспертное заключение от 30.06.2-14 N 06/129, выполненное ИП ФИО5, руководствуясь статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу, что спорный объект представляет собой единым имущественный комплекс, являющийся объектом недвижимости.

Довод исполкома о том, что право собственности за ФИО3 на спорную автостоянку было зарегистрировано на основании судебного акта, который в последующем был отменен и спорный объект был построен на земельном участке, который не предоставлялся для целей строительства, без разрешительной документации, судами был отклонен со ссылкой на то, что в случае, если администрация считает, что спорный имущественный комплекс является самовольной постройкой, она не лишена возможности обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также судом установлено, что 30.12.2014 ООО РСУ«Катарус» обратилось в адрес Исполкома с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенного по адресу: <...> площадью 5640 кв.м., в собственность.

Поскольку указанное обращение не было рассмотрено Исполкомом, ООО РСУ«Катарус» в рамках дела №А65-7563/2015 в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия в предоставлении в собственность земельного участка площадью 5640 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в 52 комплексе, об обязании Исполком устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО РСУ «Катарус» путем принятия в месячный срок решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность, а также направления ООО РСУ «Катарус» в месячный срок с даты принятия указанного решения проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5 640 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в 52 комплексе.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2015 по делу №А65-7563/2015 бездействие Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в предоставлении в собственность земельного участка площадью 5640 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070304:58, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, в 52 комплексе, признано незаконным, Исполнительный комитет обязано устранить допущенные нарушения прав ООО РСУ "Катарус", г. Набережные Челны путем рассмотрения по существу обращения заявителя о предоставлении в собственность земельного участка, принять и направить мотивированное решение с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

10.11.2016 ООО РСУ "Катарус" обратилось в адрес исполкома с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. В письме от 03.12.2016 №06/6428 исполком сообщил обществу, что такие сооружения как замощенные, асфальтовые площадки и покрытия, входящие в состав имущественного комплекса-автостоянка, представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Они не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором расположены. В связи с тем, что упомянутые сооружения не являются вещами, на них не может быть зарегистрировано такое вещное право как право собственности. Наличие на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070304:58 имущественного комплекса – автостоянка не может рассматриваться, как основание для предоставление земельного участка.

Не согласившись с отказом исполкома, заявитель обратился в рамках дела №А65-6550/2017 в Арбитражный суд Республики Татарстан к исполкому с заявлением о признании незаконным изложенное в письме от 03.12.2016 года N 06/6428 решение исполкома об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:52:070304:58, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автостоянку, площадью 5640 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, мкр. 52; об обязании исполком в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:070304: 58, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автостоянку, площадью 5640 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, мкр. 52 и направить проект указанного договора ООО РСУ «Катарус» для подписания.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2017 по делу №А65-6550/2017 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение МКУ "ИК МО г Набережные Челны" об отказе в предоставлении ООО РСУ "Катарус" в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенное в письме от 03.12.2016 N 06/6428. В порядке восстановления прав и законных интересов общества на МКУ "ИК МО г Набережные Челны" возложена обязанность не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта по данному делу осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора купли- продажи спорного земельного участка и направить проект указанного договора ООО РСУ "Катарус".

На основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2017 по делу №А65-6550/2017 между истцом (продавец) и ответчиком (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельном участке №1889-ДК от 20.02.2018, в соответствии с которым истец передал в собственность ответчику земельный участок с кадастровым номером 16:52:070304:58, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автостоянку, площадью 5640 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, мкр. 52 (право собственности ответчика зарегистрировано 10.04.2018).

Согласно п.1.3.1 указанного договора на земельном участке расположен имущественный комплекс – автостоянка кадастровый номер 16:52:07 03 04:4484.

Исполком, полагая, что спорный объект был возведен без разрешительной документации и является самовольной постройкой, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктами 22 и 23 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В пункте 24 постановления N 10/22 разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом.

Как следует из материалов дела земельный участок ни истцу, ни предыдущему правообладателю (ООО «Каштан») для строительства объектов недвижимости в установленном законом порядке никогда не предоставлялся, отсутствует соответствующее разрешения, что согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является признаками самовольной постройки.

Спорный имущественный комплекс, который является объектом недвижимости, был построен в нарушении статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации без получения разрешения на строительство на земельном участке не отведенном для этих целей и введен в эксплуатацию без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применение которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установленные Гражданским кодексом Российской Федерации правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6, 7 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Истец обосновал требования статьей 222 Гражданского кодекса и мотивировал их тем, что строительство спорного объект, осуществлялось без утвержденной проектной документации и без получения разрешения на строительство, а также на земельном участке, не отведенном для этой цели на момент его возведения.

При этом как следует из материалов истец в настоящее время и на момент подачи настоящего иска не являлся владельцем земельного участка с кадастровым номером 16:52:070304:58, который был передан ответчику в собственность на основании договора купли-продажи №1889-ДК от 20.02.2018.

Кроме того, ответчиком в опровержение доводов истца о том, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела представлено заключение №09/82, согласно которому при обследовании спорного объекта нарушения градостроительный, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм не выявлено, сохранение и дальнейшая эксплуатация спорного объекта не повлечет угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что к настоящим исковым требованиям подлежат применению общий срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ.

Учитывая доводы и основания исковых требований, заявленных истцом при рассмотрении дела №А65-11281/2014, истец узнал или должен был узнать о возведении спорного объекта с нарушением установленных правил при рассмотрении дела №А65-11281/2014 и не позднее вступления в законную силу решения суда по указанному делу (11.12.2014).

Учитывая, что истец обратился с настоящим иском только 30.05.2018, срок исковой давности по требованию о признании постройки самовольной и обязании ответчика снести спорный объект им пропущен.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Истцом в нарушение указанных норм не были представлены достаточные и допустимые доказательства прерывания срока исковой давности по заявленному требованию.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Таким образом, поскольку срок исковой давности по требованию о признании постройки самовольной и обязании ответчика снести спорный объект пропущен истцом, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Судья К.П. Андреев