Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А46-21458/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-21458/2020
16 февраля 2021 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 29.01.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025500517866, идентификационный номер налогоплательщика 5503060781, адрес: 644029, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив» (основной государственный регистрационный номер 1175543019651, идентификационный номер налогоплательщика 5501182600, адрес: 644012, <...>) о взыскании 3 500 рублей,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Советском АО г. Омска, управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив» (далее также – ООО «Позитив», общество, заинтересованное лицо) о взыскании 3 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, декабрь 2019 года.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.12.2020 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства.

ООО «Позитив» мотивированный отзыв на заявление УПФР в Советском АО г. Омска не представило.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

ООО «Позитив» в УПФР в Советском АО г. Омска были представлены сведения:

за апрель 2019 года в отношении двух застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) по форме СЗВ-М с типом «исходная» – 23.05.2019;

за май 2019 года в отношении двух застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) по форме СЗВ-М с типом «исходная» – 25.06.2019;

за июнь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) по форме СЗВ-М с типом «исходная» – 16.07.2019;

за декабрь 2019 года в отношении трёх застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3) по форме СЗВ-М с типом «исходная» – 15.01.2020; также за декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО4) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» – 17.02.2020.

Нарушение сроков представления сведений послужило основанием для составления управлением актов № 065S18190009055 от 16.08.2019 (апрель 2019 года), № 065S18190009056 от 16.08.2019 (май 2019 года), № 065S18190009057 от 16.08.2019 (июнь 2019 года), № 065S18200005374 от 26.05.2020 (декабрь 2019 года).

Решениями № 065S19190009979 от 26.09.2019, № 065S19190009978 от 26.09.2019, № 065S19190009977 от 26.09.2019, № 065S19200006506 от 10.07.2020 общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 р. (исходя из расчета 500 р. за каждое застрахованное лицо, сведения о котором были поданы несвоевременно).

Требованиями от 31.10.2019 №№ 065S01190013082, 065S01190013081, 065S01190013080 в срок до 19.11.2019, требованием от 19.08.2020 № 065S01200007777 – до 08.09.2020 страхователю предложено уплатить штрафы добровольно.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в указанные сроки повлекло обращение страховщика в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании штрафов в размере 3 500 р. принудительно.

Суд удовлетворяет требование УПФР в Советском АО г. Омска частично, основываясь на следующем.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020, действовал на момент принятия административным органом решений) (далее также – Инструкция № 766н).

Согласно нормам Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

– случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

– выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, ООО «Позитив» первоначально представило отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года в пределах установленного срока (15.01.2020).

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных (сведений о том, что УПФР в Советском АО г. Омска ошибка выявлена к моменту обнаружения таковой заинтересованным лицом, в материалы дела не представлено) обществом 17.02.2020 в управление направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая».

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в УПФР в Советском АО г. Омска дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о неправомерности применения к заинтересованному лицу финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, за декабрь 2019 года (в размере 500 р.)

С учётом изложенного суд удовлетворяет требование УПФР в Советском АО г. Омска частично в размере 3 000 р. из заявленных 3 500 р., что влечёт отнесение на ООО «Позитив» по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ государственной пошлины в размере 1 714 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив» о взыскании 3 500 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Позитив» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 3 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2019 года, в федеральный бюджет 1 714 рублей государственной пошлины.

Требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив» в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич