Решение от 26 января 2018 г. по делу № А14-22896/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

г. Воронеж Дело № А14-22896/2017

«26» января 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области, г. Воронеж,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктори», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО2 ведущий специалист-эксперт по доверенности № 3 от 09.01.2018, удостоверение;

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (Россельхознадзор), г. Воронеж, (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Виктори», г. Воронеж (далее – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ответчик, ООО «Виктори») о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ООО «Виктори» в порядке ст.ст. 123,156,205 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 26.01.2018 г.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Воронежской области на основании рапорта от 20.10.2017 капитана полиции ФИО3 и в соответствии с распоряжением № 844-р от 24.10.2017 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Виктори».

В ходе проверки установлено, что на стационарном посту ДПС 741 км автодороги М-4 «Дон» 19.10.2017 в 16 час. 30 мин. произведена остановка автомобиля КАМАЗ 65117-N3 гос. номер <***> с прицепом СЗАП 83053 гос.номер АР 9940 0 36. Водитель данного автомобиля ФИО4 по товарной накладной № 7 от 18.10.2017 перевозил зерно ячменя в количестве 25050 кг. Грузоотпровитель по данной накладной указан ООО «Виктори» <...>, грузополучатель «ПРОМЭКСПЕДИЦИЯ» Ростовская область, г.Азов, презд Портовый, д.1а.

В ходе осмотра документов, приложенных к рапорту выявлены следующие нарушения:

- в товаросопроводительных документах на партию зерна ячменя отсутствовала информация о подтверждении соответствия в форме, принятой заявителем декларации о соответствии;

- в товаросопроводительных документах на партию зерна ячменя отсутствовала информация, обеспечивающая возможность определения места происхождения, назначения зерна.

По факту нарушения составлен акт проверки № 844 от 27.11.2017 г.

04.12.2017 административным органом в отношении ООО «Виктори» составлен протокол об административном правонарушении № 09/ЕЯ-14 по основаниям ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В порядке ст. 23.1 КоАП РФ, ст. 202-206 АПК РФ Управление Россельхознадзора по Воронежской области обратилось в арбитражный суд о привлечении ООО «Виктори» к административной ответственности по основаниям ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы проверки, арбитражный суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" ТР ТС 015/2011 (далее - Технический регламент).

В соответствии со ст. 1 указанного технического регламента он распространяет свое действие на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.

Согласно п. 16 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" ТР ТС 015/2011 Зерно перевозится бестарным методом, в транспортной таре или потребительской упаковке.

Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о:

1) виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

2) количестве зерна, в единицах массы;

3) наименовании и месте нахождения заявителя;

4) о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.

Согласно части 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г.) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Согласно части 3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г.) поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г.) оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Согласно части 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г.) зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

ООО «Виктори» в нарушение данных требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г.) осуществило продажу и перевозку (выпуск в обращение) спорной партии зерна без сопроводительных документов, подтверждающих качество, соответствие и происхождение партии зерна.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Виктори» подтверждается материалами проверки. При этом материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех возможных мер, направленных на исполнение установленной действующим законодательством обязанности по соблюдению требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Виктори» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и, учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, суд находит возможным назначить наказание в виде минимального штрафа в размере 100 000 руб.

Учитывая то обстоятельство, что данное правонарушение создает угрозу общественным отношениям, в том числе жизни и здоровью граждан, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.43, статьями 23.1, 28.2, 28.3, 29.1-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Виктори», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, зарегистрированного МИ ФНС № 12 по Воронежской области виновным в совершении правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначит наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Воронежской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области) Отделение по Воронежской области главного управления ЦБ РФ по ЦФО (отделение Воронеж) г.Воронеж, ИНН <***> , КПП 366101001, р/с <***>, БИК 042007001, КБК 08111690010016000140, ОКТМО 20701000.

В случае непредставления суду документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда о взыскании будет направлено на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд принявший решение.

Судья Н.В. Ловчикова