Решение от 13 января 2023 г. по делу № А67-10158/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-10158/2022

12.01.2023 дата оглашения резолютивной части решения

13.01.2023 дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.Н. Какушкиной,

при ведении протокола заседания помощником судьи Ю.В. Балацкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Имущество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании принять имущество,

при участии в заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 20.12.2022,

от ответчика – не явился (извещен),

от третьего лица - не явился (не извещено),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» обратилось в Арбитражный суд Томской области к муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило обязать муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять от общества с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» по акту приема-передачи объекты теплоснабжения:

- здание котельной, расположенной по адресу: <...>, с оборудованием в составе, отраженном в таблице № 1 искового заявления, а также тепловые сети от котельной;

- здание котельной, расположенной по адресу: <...>, с оборудованием в составе, отраженном в таблице № 2 искового заявления, а также тепловые сети от котельной.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании договора аренды № 067/19 от 01.10.2019 ему передано следующее имущество:

1
№

Угольные котельные

Наименование

объекта, оборудования

Адрес

Год ввода

Протяженность^ /Плошадь, кв.м.

Баланс, ст-ть, руб.



Здание котельной с оборудованием

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9

2005

558

1974726


1
«НГСС» <...>

котел КВЖ - 0,5

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9

2007


467447,84



насос К 150/125 2 шт.

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



насос подпитойный К 8/18

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



насос подпиточный К 20/30

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



вентилятор ЦИ-70 2 шт.

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



дымосос ДН-8

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



дымосос ДН-6

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



задвижка Ду-50ф (7 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



14280



задвижка Ду-1 ООф (15 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



47550



задвижка Ду-150ф (2 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



18600



клапан обратный Ду- 50ф (2 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



6600



клапан обратный Ду- ЮОф (4 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки. 9



8662



клапан обратный д= 125мм (2 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



9677



клапан

предохранительный Ду-50ф (2 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



8000



Насос СМ 100/200 Т 2 шт.

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



98576,94



вентилятор ВЦ 14-46- 2,5; 2,2/3000 (1 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



6751



бак мембранный (1 шт.)

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



35400



Вентилятор ВЦ 14- 46-2,5

г. Колпашево от котельной ул. Науки. 9



7576



Теплообменник отопления

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



420100



Комплект газоходов кот. НГСС

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



57650



Комплект газоходов для котла водогрейного КВр 1 lfiOVPKOT. НГСС

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



60000



Котел КВр-1,16 ОУР кот.

нгсс

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



400000



Котел КВр-1,16 МВт

(1Г калл) (1 шт) кот. НГСС

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9



325000



Тепловые сети от котельной: - отопление

г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9

1985

1607

1698250



Здание котельной с оборудованием

г. Колпашево.

ул. Селекционная, 167/1

2005

127,5

374223



Котел КЖВ 0,2

г. Колпашево,

ул. Селекционная, 167/1



Котел КЖВ 0,2

г. Колпашево,

ул. Селекционная, 167/1



насос сетевой К 160/30

г. Колпашево,

vn. Селекционная. 167/1



«Телецентр» г. Колпашево,

насос сетевой 45/30 2 шт.

г. Колпашево,

ул. Селекционная, 167/1



2
ул.

Селекцион-ная, 167/1

вентилятор Ц 4/70

г. Колпашево.

ул. Селекционная, 167/1



дымосос

г. Колпашево,

ул. Селекционная, 167/1



емкость 3 куб.м.

г. Колпашево,

ул. Селекционная, 167/1



труба дымовая

г. Колпашево,

ул. Селекционная, 167/1



Тепловые сети от котельной: - отопление

г. Колпашево от котельной

ул. Селекционная, 167/1

1969

424,1

448987


Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области в решении по делу № 070/01/15-69/2020 от 06.10.2020, а также в решении Колпашевского городского суда Томской области от 27.09.2021 по делу № 2а-660/2021 установлено, что при заключении договора аренды № 067/19 от 01.10.2019 нарушены требования, предусмотренные частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», частью 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Ссылаясь на факт ничтожности сделки, истец указывает на отсутствие у него прав в отношении спорного имущества и наличии обязанностей у ответчика в отношении этого имущества, в том числе обязанности по приему спорного имущества от истца.

Определением от 18.11.2022 исковое заявление принято, указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Имущество».

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что им с 2019 года ведется работа, направленная на заключение концессионного соглашения в отношении спорного имущества. На текущий момент эта работа не завершена, поэтому ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Истец представил возражения на отзыв.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило.

Определение от 12.12.2022 судебное заседание отложено на 12.01.2023 на 10 час. 00 мин.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили, заседание проведено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержал доводы, изложенные в возражениях на отзыв.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, при этом исходит из следующего.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 27.09.2021 по делу № 2а-660/2021, имеющем преюдициальное значение, установлено:

- согласно статье 2 Устава муниципального образования «Колпашевское городское поселения» ответчик наделен статусом городского поселения, в состав поселения входят населенные пункты: город Колпашево, село Тогур, деревня Волково, деревня Север;

- границы поселения установлены Законом Томской области от 09.09.2004 № 195-03 «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Колпашевского района»;

- на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Колпашевское городское поселение», № 067/19 от 01.10.2019 на основании постановления Администрации Колпашевского городского поселения от 25.09.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Колпашевского городского поселения и установлении местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию» общество с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» приняло в аренду имущество, которое используется арендатором для оказания услуг населению и организациям по снабжению теплоэнергией (отопление, ГВС) согласно перечню имущества теплоснабжения, а именно: модульной котельной «ЦРБ» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>. 15, <...>, <...>, г. Колпашево, от модульной котельной по ул. Советский Север, 47 - до котельной по ул. Советский Север, 15, котельной по ул. Обская, 7; модульной котельной «Победы» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - 1, г. Колпашево, мкр. Геолог, 11, г. Колпашево, от модульной котельной мкр. Геолог, 11- до ТУ в мкр. Геолог, 18, <...>; модульной котельной «Педучилище» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, по ул. Ленина, Белинского, Комсомольская, пер. Красный, <...>; модульной котельной «ТГТ» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>; модульной котельной «РММ» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, г. Колпашево, от модульной котельной ул. Победы, 117/2 - до ЗКЖ ул. Победы, 117/1, 2КЖ ул. Победы, 114; модульной котельной «ДНО» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, г. Колпашево, от модульной котельной ул. Обская, 26, ТК-2 ул. Кирова, 38 - до ТК-1 ул. Кирова, 27, котельной ул. Мира, 6; модульной котельной «РГП» <...>, с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, <...>, г. Колпашево, от модульной котельной ул. Кирпичная, 84/1 -до котельной ул. Кирпичная, 72/3; модульной котельной «Конгрэ» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, г. Колпашево, от модульной котельной ул. Нефтеразведчиков, 8/1 - до котельной ул. Нефтеразведчиков, 8; модульной котельной «Речников» Колпашево, ул. Портовая, 24/9 с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, <...>, сооружение 5/1, г. Колпашево, от модульной котельной ул. Портовая, 24/9 -до ГК-1 ул. Портовая, 32, котельной ул. Портовая, 24/7; модульной котельной «Заводская» с. Тогур, мер. Заводской, 8/1 с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, <...>, с. Тогур, трасса ЛИК, Колпашевский р-н, с. Тогур, от модульной котельной пер. Заводской, 8/1 - до ТК пер. Заводском, 6; модульной котельной «Детский дом» ул. Советская, 82 с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, <...>, Колпашевский р-н, с. Тогур, от модульной котельной по ул. Советская, 82/1 до котельной по ул. Советская, 82, котельной по ул. Чапаева, 12/1; модульной котельной «Школьная» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, с. Тогур, от модульной котельной до котельной по ул. Тургенева, 21; модульной котельной «Совхозная» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: Колпашевский р-н, с. Тогур, от модульной котельной по ул. Мичурина, 10 до сущ. ТК1 по ул. Мичурина; модульной котельной «НГСС» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: г. Колпашево от котельной ул. Науки, 9; модульной котельной «Телецентр» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: г. Колпашево от котельной ул. Селекционная, 167/1; модульной котельной «Лазо» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>; модульной котельной «Обская» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>; модульной котельной «Техучасток» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...>, г: Колпашево от котельной ул.Советская,8; модульной котельной «Звезда» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: <...> coop, от теп. кам 1 Победы 84/7; модульной котельной «Урожай» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: г. Колпашево от котельной ул. Сосновая, 11/2; модульной котельной «Школа» <...> с тепловыми сетями, расположенными по адресам: г. Колпашево от котельной пер. Новый, 5/1;

- указанные объекты теплоснабжения находятся в муниципальной собственности;

- срок ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в собственности и расположенных на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение», превышает пять лет.

В указанном решении суд пришел к выводу о том, что поскольку срок ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в собственности и расположенных на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение», превышает пять лет, соответственно, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению.

В этой связи Колпашевский городской суд Томской области удовлетворил требования Колпашевского городского прокурора и обязал Администрацию Колпашевского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления здания котельных и сети теплоснабжения.

Решение Колпашевского городского суда Томской области от 27.09.2021 по делу № 2а-660/2021 вступило в законную силу 10.12.2021, между тем, в части спорного имущества не исполнено до настоящего момента (иное из материалов дела не усматривается); спорное имущество на момент рассмотрения спора находится во владении истца.

Между тем, у Арбитражного суда Томской области отсутствуют основания не согласиться с выводами Колпашевского городского суда Томской области о том, что передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50).

Согласно статье 8 Устава муниципального образования «Колпашевское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 названного Кодекса от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно абзацу пятому пункта первого статьи 216 этого же Кодекса права хозяйственного ведения и оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

В силу статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом, из норм, содержащихся в статье 51 Федерального закона № 131-ФЗ и статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе соблюдать установленные этими законами и нормативными актами ограничения.

В частности, такие ограничения установлены следующими положениями федерального законодательства.

Согласно подпункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральными законами «О теплоснабжении».

Статьей 2 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2019 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который дополнен статьей 28.1.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2019 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в вышеуказанной редакции осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

С 14.05.2013 - с момента официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2019 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Из содержания части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2019 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Таким образом, если все объекты теплоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

Учитывая, что срок ввода в эксплуатацию спорных объектов теплоснабжения, превышает пять лет, соответственно, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению.

Исключения, позволяющие передачу такого имущества по договору аренды, действовали лишь до 14.05.2013 (части 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ). Так, в пунктах 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ указано, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции настоящего Федерального закона), по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

В отзыве на исковое заявление ответчик не оспаривает тот факт, что характеристики спорного муниципального имущества относят его к имуществу, в отношении которого приведенными положениями законодательства передача прав владения и (или) пользования им допускается только по концессионному соглашению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Передача права владения и (или) пользования на спорные объекты путем заключения в установленном порядке концессионного соглашения не имела места, передача данных объектов истцу осуществлена по договору аренды имущества для оказания услуг населению и организациям по снабжению тепловой энергией (отопление, горячее водоснабжение).

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 27.09.2021 по делу № 2а-660/2021 установлено, что эффективных мер, направленных на передачу спорных объектов теплоснабжения по концессионным соглашениям ответчиком не принято. В частности, конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений не проводились, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ни по одному из спорных объектов не решен и имущество не передано лицам, в пользовании которых оно может находиться с учетом требований действующего законодательства. Совокупный срок нахождения объектов, предназначенных для оказания услуг теплоснабжения на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселения», в необоснованном пользовании превышает пять лет. Поскольку права владения и (или) пользования на спорные объекты не переданы по концессионным соглашениям, то остается реальной угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности граждан в сфере теплоснабжения.

Следует также обратить внимание, что спорный договор аренды заключен без проведения торгов (конкурса, аукциона), что привело к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данный факт подтверждается решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 20.10.2020 по делу № 070/01/15-69/2020. В указанном решении антимонопольный орган правомерно указал, что «передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует к доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права в отношении государственного или муниципального имущества». При этом «введение чрезвычайной ситуации Администрацией на территории Колпашевского городского поселения не может являться основанием для передачи муниципального имущества) в пользование хозяйствующему субъекту без торгов, так как в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Таким образом, договор аренды № 067/19 от 01.10.2019 заключен с нарушением норм действующего законодательства, препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, а также делает реальной угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности граждан в сфере теплоснабжения, поскольку права владения и (или) пользования на спорные объекты не переданы по концессионным соглашениям.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о ничтожности договора № 067/19 от 01.10.2019, об отсутствии у него каких-либо прав в отношении спорного имущества и наличии обязанности у ответчика распорядится этим имуществом.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При обращении с иском истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. (платежное поручение от 09.11.2022 № 1386). По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения принять от общества с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по акту приема-передачи объекты теплоснабжения:

- здание котельной, расположенной по адресу: <...>, с оборудованием в составе, отраженном в таблице № 1 искового заявления, а также тепловые сети от котельной;

- здание котельной, расположенной по адресу: <...>, с оборудованием в составе, отраженном в таблице № 2 искового заявления, а также тепловые сети от котельной.

Взыскать с муниципального образования «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колпашевская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Н.Н. Какушкина