Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А66-1436/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1436/2024
г.Тверь
19 июня 2024 года



Резолютивная часть решения от 05 июня 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Курова О.Е. при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи  секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области г. Торжок Тверской области


к акционерному обществу «Тандер» г. Краснодар, ИП ФИО1 г. Торжок Тверской области


с участием в деле в качестве третьего лица Главного Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области г. Тверь


неимущественный спор


при участии от ответчика АО «Тандер» ФИО2 представителя  



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области обратилась в Торжокский межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Тандер» (далее - АО «Тандер»), ИП ФИО1  о возложении обязанности на ФИО1 и АО «Тандер» исполнить требования подпункта 4.1.1.4 пункта 4.1.1, 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3, 4.1.5.4 пункта 4.1.5, подпунктов 4.1.6.1, 4.1.6.4 пункта 4.1.6, подпунктов 4.1.3.1, 4.1.3.4 и 4.1.3.5 пункта 4.1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Торжок, утвержденных решением Торжокской городской Думы от 24.12.2012 № 152, а именно: в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 01.03.2024, осуществить в отношении объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером 69:47:0130206:95, расположенного по адресу: <...>, следующие мероприятия: устранить повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов, поверхности стен фасада здания, включая цокольную часть, элементы кровли, декоративные детали, устранить подтеки, шелушение окраски, трещины, отслоения штукатурки, повреждения кирпичной кладки, трещины и выбоины; провести ремонт (устранение повреждений и окраску) либо замену входных дверей, подоконных отливов; осуществить очистку от загрязнений поверхностей стен фасада здания, включая цокольную часть фасада, элементы кровли, а также очистку остекления окон, замену поврежденных элементов остекления. На случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок истец просит взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта, начиная с 02.03.2024.

Определением от 27.12.23г. Торжокского межрайонного суда дело № 2-1473/2023 по иску администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области г. Торжок Тверской области к акционерному обществу «Тандер» г. Краснодар, ИП ФИО1 г. Торжок Тверской области с участием в деле в качестве третьего лица Главного Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области г. Тверь передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

Определением от 07.02.24 года исковое заявление принято к производству суда, по делу назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству на 08.04.24г.

27.03.24г. от Администрации муниципального образования городской округ город Торжок поступили пояснения по иску.

28.03.24г. от Администрации муниципального образования городской округ город Торжок поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит обязать ФИО1 и акционерное общество «Тандер» к исполнению требований подпункта 4.1.1.4 пункта 4.1.1, подпунктов 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3, 4.1.5.4 пункта 4.1.5, подпунктов 4.1.6.1 и 4.1.6.4 пункта 4.1.6, подпунктов 4.1.3.1, 4.1.3.4 и 4.1.3.5 пункта 4.1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Торжок, утвержденных решением Торжокской городской Думы от 24.12.2012 № 152, а именно: в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить в отношении объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером 69:47:0130206:95, расположенного по адресу: <...>, следующие мероприятия: устранить повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов, поверхности стен фасада здания, включая цокольную часть, элементы кровли, декоративные детали, устранить подтеки, шелушение окраски, трещины, отслоения штукатурки, повреждения кирпичной кладки, трещины и выбоины; провести ремонт (устранение повреждений и окраску) либо замену входных дверей, подоконных отливов; осуществить очистку от загрязнений поверхностей стен фасада здания, включая цокольную часть фасада, элементы кровли, а также очистку остекления окон, замену поврежденных элементов остекления.

На случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за последним днем срока исполнения судебного акта.

 04.04.24г. от Главного Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области поступил отзыв на иск, согласно которому здание по вышеуказанному адресу является объектом культурного наследия регионального значения «Корпус №2», 2-ая пол.XIX в., входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Шесть корпусов торговых рядов», кон.XVIII - п.п. XIX вв. (ансамбля), поставленным на государственную охрану в соответствии с постановлением Губернатора Тверской области № 468 от 26.10.2000, зарегистрированным в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке пункта 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) по номером 691410190110015.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Требования статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ также обязывают собственников и иных законных владельцев объектов культурного наследия осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Главное управление обращает внимание, что надлежащее содержание объекта культурного наследия, в том числе своевременное проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ, согласно действующему законодательству должно осуществляться   в соответствии с порядком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленным статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ.

Согласно положениям ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, работы по сохранению как объектов культурного наследия, включенных в реестр, так и выявленных объектов культурного наследия (в том числе консервационные, включая противоаварийные, в целях предотвращения разрушения памятника; ремонтные в целях поддержания объекта в эксплуатационном состоянии), должны проводиться:

- на основании выданных органом охраны объектов культурного наследия задания и письменного разрешения;

- в соответствии с согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документацией;

- силами специализированных проектных и производственных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- при условии проведения технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

05.04.24г. от ответчика АО «Тандер» поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик иск не признает, на него не может быть возложена обязанность по выполнению действий указанных в иске, так как он является арендатором, а бремя содержания имущества возложено на собственника. Кроме того ответчик указал на абстрактное указание истцом на непринятие мер по восстановлению фасада и окон объекта недвижимости. 

05.04.24г. от ответчика ИП ФИО1 поступили возражения против рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании, также данный ответчик пояснил, что выполнение работ по ремонту здания в зимне-весенний период не представляется целесообразным.                                                                                                                                  

Ответчик ИП ФИО1, третье лицо Главное Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области,  надлежаще извещенные  о времени и месте слушания дела (ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в заседание суда своих представителей не направили,  в связи с чем в соответствии со ст. 136 АПК РФ  предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие  указанных лиц.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом ранее представленного ходатайства об уточнении исковых требований. Дополнительно истец пояснил, что в Главное Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области не обращался.

Суд счел ходатайство истца не противоречащим ст. 49 АПК РФ и подлежащим удовлетворению.

Ответчик АО «Тандер» возражал против удовлетворения иска, поддержал позицию по отзыву.

Истец согласен с завершением предварительного рассмотрения дела, высказался за рассмотрение дела по существу в данном судебном заседании.

Ответчик АО «Тандер» возражал против перехода к судебному разбирательству  в данном заседании суда.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

Дело назначено к судебному разбирательству в отдельном судебном заседании с учетом позиции ответчиков. 

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие истца, ответчика ИП ФИО1, третьего лица Главного Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

В судебном заседании ответчик ООО «Тандер» поддержал ранее заявленные возражения на иск, полагает несоблюденной процедуру вынесения предупреждения, полагает, что за сохранность объекта несет ответственность собственник, а не арендатор, кроме того полагает что истец ненадлежащий. 

Как следует из текста искового заявления и материалов дела, Администрация города Торжка в пределах своих полномочий осуществляет муниципальную функцию по организации благоустройства территории городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории городского округа, а также по контролю за их соблюдением со стороны населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории городского округа.

В ходе реализации вышеуказанной функции исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления установлено уклонение от соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства владельца объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером 69:47:0130206:95, расположенного по адресу: <...>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему содержанию фасада и окон здания. Так, визуальным осмотром установлено и посредством фотофиксации подтверждено (копию протокола осмотра и материалов фотофиксации прилагается), что здание, расположенное по вышеуказанному адресу и используемое для размещения магазина «Магнит», имеет видимые дефекты фасадной части: повреждения строительной части и декоративной отделки в виде трещин, выбоин, сколов и отслоений штукатурки; повреждение фасада здания превышает 10% от общей площади фасада. Кроме того, оконные проемы оклеены непрозрачной пленкой, утратившей декоративные свойства под воздействием неблагоприятных погодных условий, имеют следы стойкого загрязнения, остекление рам имеет повреждения (разбито), своевременная промывка и очистка поверхностей стен и окон не производится, окраска, текущий ремонт фасада, окон, основной и вспомогательной входных групп не осуществляется.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости вышеуказанный объект недвижимости (здание) принадлежит на праве собственности ФИО1, передан ею на правах аренды акционерному обществу «Тандер» и с 2012 года по настоящее время используется названной коммерческой организацией для торговой деятельности - размещения магазина «Магнит».

Здание по вышеуказанному адресу является объектом культурного наследия регионального значения «Корпус №2», 2-ая пол.XIX в., входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Шесть корпусов торговых рядов», кон.XVIII - п.п. XIX вв. (ансамбля), поставленным на государственную охрану в соответствии с постановлением Губернатора Тверской области № 468 от 26.10.2000, зарегистрированным в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке пункта 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) по номером 691410190110015.

В связи с выявлением нарушения вышеперечисленных обязательных требований, а также с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускающих проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 22.08.2023 исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в отношении акционерного общества «Тандер» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №39, в котором разъяснялось, что действия (бездействие) хозяйственного общества приводят к нарушению обязательных требований Правил благоустройства, акционерному обществу «Тандер» было предложено незамедлительно, но не позднее 30 дней с даты получения настоящего предостережения, принять меры по восстановлению фасада, ремонту, очистке, а при необходимости и замене остекления окон магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, а так же предложено в срок до 29.09.2023 года направить в адрес администрации города Торжка уведомление о принятии рекомендованных предостережением мер, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований, хозяйственному обществу разъяснено право на направление возражений относительно доводов, изложенных в предостережении.

Вышеуказанное предостережение в установленном порядке размещено Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и направлено на юридический адрес АО «Тандер», а также в адрес филиала в городе Тверь (сведения о наличии и месте нахождения содержатся в ЕГРЮЛ). Согласно информации, полученной из сервиса отслеживания почтовых отправлений, АО «Тандер» предостережение вручено 31.08.2023, филиал в г. Тверь АО «Тандер» от получения почтовой корреспонденции уклонился.

Вместе с тем, по настоящее время в адрес администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области возражений относительно доводов, изложенных в предостережении, сведений о рассмотрении предостережения и о принятии предлагаемых в предостережении мер, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований не поступило.

В связи с этим сотрудниками администрации города Торжка произведен повторный осмотр объекта капитального строительства, расположенного по адресу <...>, в ходе которого установлено, что рекомендованные в ходу профилактического мероприятия меры по содержанию и ремонту здания хозяйственным обществом не предприняты, в состояние, отвечающее требованиям Правил благоустройства, до настоящего времени объект не приведен, видимые повреждения строительной части и штукатурного слоя не устранены, окраска фасада, очистка и замена остекления окон не произведены.

Таким образом, на протяжении продолжительного времени вышеуказанный объект недвижимости содержится бесхозяйственно, состояние фасада данного здания не протяжении всего периода ухудшается, характеризуется наличием множественных повреждений. Несоблюдение требований правил благоустройства может привести к преждевременному обветшанию основных несущих конструкций здания, а именно внешних стен фасадов, и, кроме того, нарушает эстетическое восприятие здания. Здание расположено в историческом центре города и является неотъемлемой частью туристических маршрутов. Текущее неудовлетворительное состояние указанного объекта капитального строительства отрицательно влияет на формирование туристической привлекательности исторического поселения федерального значения, статусом которого наделен город Торжок.

В связи с вышеизложенным, истец полагает, что уклонение владельца здания расположенного по адресу: <...>, от исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей по надлежащему содержанию объекта капитального строительства, включая выполнение общеобязательных на территории города Торжка требований Правил благоустройства, нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования город Торжок, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории городского округа Правил благоустройства территории муниципального образования город Торжок, а также создания на территории городского округа комфортной среды, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии, благоприятных условий проживания, улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, содержание территории городского округа и расположенных на ней объектов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнения исковых требований просит  обязать ФИО1 и акционерное общество «Тандер» к исполнению требований подпункта 4.1.1.4 пункта 4.1.1, подпунктов 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3, 4.1.5.4 пункта 4.1.5, подпунктов 4.1.6.1 и 4.1.6.4 пункта 4.1.6, подпунктов 4.1.3.1, 4.1.3.4 и 4.1.3.5 пункта 4.1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Торжок, утвержденных решением Торжокской городской Думы от 24.12.2012 № 152, а именно: в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить в отношении объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером 69:47:0130206:95, расположенного по адресу: <...>, следующие мероприятия: устранить повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов, поверхности стен фасада здания, включая цокольную часть, элементы кровли, декоративные детали, устранить подтеки, шелушение окраски, трещины, отслоения штукатурки, повреждения кирпичной кладки, трещины и выбоины; провести ремонт (устранение повреждений и окраску) либо замену входных дверей, подоконных отливов; осуществить очистку от загрязнений поверхностей стен фасада здания, включая цокольную часть фасада, элементы кровли, а также очистку остекления окон, замену поврежденных элементов остекления.

На случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за последним днем срока исполнения судебного акта.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Преамбулой к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

 Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

Согласно положению о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 94-пп Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В данном случае Администрация муниципального образования городской округ город Торжок является ненадлежащим истцом по делу в силу отсутствия у нее полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

 Как следует из материалов дела, право собственности ИП ФИО1 на объект культурного  наследия регионального значения «Корпус №2», 2-ая пол.XIX в., расположенный по адресу Тверская область, год Торжок, Торговые ряды, д. 1 возникло на основании договора купли-продажи от 14.10.2009г. № 12.

К указанному договору купли-продажи Комитетом по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области и ИП ФИО1 составлено и подписано Охранное обязательство по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия от  10.12.2009г., по условиям которого стороны согласовали требования к содержанию объекта культурного значения, в том числе обязанность при передаче объекта третьим лицам прав владения или пользования объектом обеспечить соблюдение третьими лицами охранных обязательств.

Между ИП ФИО1 и ООО «Тандер» заключен договор аренды № Твф/519/12 от 11.09.12г.

В п. 1.6 упомянутого договора аренды арендодатель подтверждает, что объект аренды имеет ограничения (обременения) прав ипотека в силу закона, охранное обязательство от 10.12.09.

Из материалов реестрового  дела в отношении объекта недвижимости кадастровый номер 69:47:0130206:95 усматривается наличие обременений объекта в виде охранных обязательств за более ранние периоды.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Право собственности ответчика на спорный объект подтверждено выпиской из ЕГРН.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в данном случае обязанность по содержанию, сохранению объекта культурного наследия возложена на собственника - ИП ФИО1, требования к арендатору ООО «Тандер» заявлены необоснованно.

Кроме того, следует учитывать, что согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений статьи 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона № 73-ФЗ под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

 В силу статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, законодательно установлен орган, наделенный соответствующими полномочиями в сфере охраны объектов культурного наследия, порядок выявления факта ненадлежащего обеспечению сохранности объекта культурного наследия, проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также лицо, на которое возложена обязанность по содержанию, сохранения объекта культурного наследия.   

  Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

 Руководствуясь статьями  110, 156, 167-171, 176, 319 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                        О. Е. Куров