Решение от 10 января 2019 г. по делу № А76-34921/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-34921/2018
10 января 2019 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения изготовлена 25 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 января 2019 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 416, дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Биотэк» о взыскании неустойки

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Биотэк» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательства по государственному контракту в сумме 2 912 рублей 16 копеек.

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а также эксперты и свидетели (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

25.12.2018 года судом изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

27.12.2018 ответчик обратился в арбитражный суд с ходатайством об изготовлении мотивировочной части решения по настоящему делу, в связи с чем арбитражным судом изготовлено решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 19.06.2016 Министерством здравоохранения Челябинской области (Государственный заказчик) по результатам аукциона в электронной форме и обществом с ограниченной ответственностью «Биотэк» (поставщик) был заключен государственный контракт № 554-РЛ/2016.

ООО «Биотэк» обязалось в обусловленный контрактом срок поставить ацетилцистеин для отдельных групп населения и лиц, страдающих отдельными заболеваниями, проживающих на территории Челябинской области, в соответствии со спецификацией в Уполномоченную фармацевтическую организацию – Акционерное общество «Областной аптечный склад», а Министерство здравоохранения Челябинской области обязалось произвести оплату поставленного товара (п.1.2., 1.4. государственного контракта).

Цена контракта составляет 103 131 рублей (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 3.3 государственного контракта оплата поставленного товара по контракту производится в течение 60 дней с даты приемки товара.

Товар передается поставщиком по месту нахождения уполномоченной фармацевтической организации в соответствии со спецификацией в течение 10 дней с момента заключения контракта (пункт 4.1 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 6.3 Государственного контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в соответствии с Правилами определения размеров штрафа и пени, но менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Во исполнение обязательств по заключенному контракту ООО «Биотэк» в Уполномоченную фармацевтическую организацию поставило товар по товарным накладным № 16-37534 от 22.08.2016, № 16-37532 от 22.08.2016 на сумму 103 131 рубль.

Товар полностью получен Уполномоченной фармацевтической организацией, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в товарных накладных.

Срок поставки товара – 29.07.2016.

Продукция поставлена поставщиком истцу с нарушением срока установленного государственным контрактом, продукция была поставлена - 22.08.2016.

Истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо исх.№ 07/2261 от 30.03.2017 об уплате неустойки за просрочку поставки товара в размере 9 954 рубля 72 копейки.

В ответ на указанную претензию ООО «Биотэк» в письме от 29.05.2017 № 4-01/067 сообщило, что в соответствии с подпунктом б) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015-20196 отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – Постановление) поставщик признает и выражает согласие на оплату 50% неоплаченной суммы неустойки по государственному контракту № 554-РЛ/2016 от 19.07.2016, а именно 4997 рублей 36 копеек, а оставшиеся 50% суммы неустойки поставщик просит Министерство здравоохранения Челябинской области списать в соответствии с вышеуказанным Постановлением.

Платежным поручением от 07.06.2017 № 3765 ООО «Биотэк» перечислило Министерству здравоохранения Челябинской области 50% суммы неустойки в размере 4 977 рублей 36 копеек.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по своевременной поставке послужило основанием для начисления истцом неустойки и обращения в суд с настоящим исковым заявлением.


В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 523 ГК РФ).

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, в обусловленный срок или сроки.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 329, п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующего правоотношения сторон, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 6.3 государственного контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в соответствии с Правилами определения размеров штрафа и пени, но менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Ответчик завершил в полном объеме в 2016 году исполнение всех обязательств, предусмотренных контрактом от 19.07.2016 № 554-РЛ/2016.

Факт несвоевременного исполнения обязательств по государственному контракту на поставку товаров подтвержден материалами дела.

Истец в исковом заявлении указал, что общий размер неустойки за просрочку поставки товара на момент подачи настоящего иска составляет 7 889 рублей 52 копейки. Так как ответчиком платежным поручением от 07.06.2017 № 3765 была оплачена сумма неустойки по государственному контракту № 554-РЛ/2016 в размере 4 977 рублей 36 копеек, то размер неустойки составляет 2 912 рублей 16 копеек.

Представленный истцом расчет неустойки, судом проверен, по результатам чего признан арифметически правильным.


Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 (утратило силу 01.01.2017) устанавливалось, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.


Сумма начисленной истцом неустойки составляет 7 889 рублей 52 копейки и в настоящем случае сумма неустойки находится в пределах от 5% до 20% цены контракта.

Ответчик в добровольном порядке уплатил 50% от суммы начисленной неустойки в бюджет 07.06.2017.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2017 г.

Ответчиком на основании претензии Министерства здравоохранения Челябинской области от 30.03.2017 № 07/2267 оплачено 50% суммы начисленной неустойки – 4 977 рублей 36 копеек (9 954,72 – 50%) платежным поручением от 07.06.2017 № 3765.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 об обязанности списания заказчика по списанию неустойки в настоящем случае не может быть применимо к данному спору, в добровольном порядке уплата 50% от суммы начисленной неустойки в бюджет до конца 2016 года истцом не осуществлена. С 01.01.2017 указанное Постановление отменено.

В связи с указанными обстоятельствами оснований для списания неустойки в порядке, определенном пунктом 3 Постановления № 190 у заказчика не имелось.

Поскольку сумма неустойки 7889,52 рубля превышает 5% цены контракта (103131 рублей), но составляет менее 20% цены контракта, то в соответствии с пунктом 3 подпункта б) возможно списание 50% неуплаченной суммы неустойки лишь при условии уплаты 50% неустойки до 01.01.2017.

Таким образом, суд не усматривает оснований для списания неустойки при оплате ответчиком 50 процентов начисленной суммы неустойки 07.06.2017.

Соответственно, доводы ответчика о том, что истец должен был списать 50% суммы неустойки на основании подпункта б) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 , судом не могут быть приняты.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункт 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскание государственной пошлины в размере 2000 рублей производится с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Биотек» в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области неустойку за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту от 19.07.2016 № 554-РЛ/2016 в размере 2 912 рублей 16 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Биотек» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья И.В. Мрез