Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А45-47206/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-47206/2018
г. Новосибирск
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Уколова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пачколиной А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ОГРН <***>), г. Москва, в лице обособленного подразделения Дальневосточный филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», г. Хабаровск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Глобус" (ОГРН <***>), г. Обь,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное унитарное предприятие Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации (ОГРН: <***>) в лице филиала Аэронавигация Дальнего Востока, г.Хабаровск,

о взыскании 289 572 руб. задолженности за оказанные услуги

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ОГРН <***>), г. Москва, в лице обособленного подразделения Дальневосточный филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», г. Хабаровск (далее по тексту – Истец, ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Глобус" (далее по тексту – Ответчик, ООО «Глобус») о взыскании 289 572 руб. задолженности за оказанные услуги за период с 01.01.2018 по 28.02.2018

Ответчик представил на исковое заявление отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, поскольку факты, изложенные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и норма действующего законодательства. С 23.03.2017 обязанность оплаты по метеообеспечению экипажей воздушных судов перед полетом лежит исключительно на ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Ответчик является ненадлежащим, поскольку оплатил услуги в составе сбора за аэронавигационное обслуживание, исковые требования должны быть предъявлены к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», привлеченному к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

Федеральное государственное унитарное предприятие Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации, (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»), представило Отзыв на исковое заявление. В отзыве указано о том, что в спорный период, стоимость услуг по предоставлению метеорологической информации не входила в состав стоимости услуги по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов, и оплата за предоставленную метеоинформацию в спорный период ООО «Глобус» в рамках аэронавигационного сбора не оплачивало на счет ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Плата за метеобеспечение с российских пользователей воздушного пространства РФ в составе сбора за АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в период с 24.03.2017 по 01.03.2018 не взималась. В указанный период авиакомпании должны были оплачивать услуги по метеобеспечению именно ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета».

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности (ст. 64, ст. 71 АПК РФ), суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (Исполнитель; Истец) и ООО «Глобус» (Заказчик, Ответчик) сложились внедоговорные отношения по оказанию услуг на предоставление специализированной метеорологической информации, необходимой для обслуживания экипажей воздушных судов Заказчика, вылетающих из аэропортов Хабаровского и Приморского края, Амурской области, Еврейской автономной области и Сахалинской области, в соответствии с расписанием движения по суточным планам полетов и дополнительным заявкам, получаемым в АДП (аэродромный диспетчерский пункт) аэропорта вылета в соответствии с Инструкцией по метеорологическому обеспечению полетов на аэродроме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 372 утверждено Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в соответствии с которым Росгидромет, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, наделен полномочиями по осуществлению метеорологического обслуживания гражданской и экспериментальной авиации (пункт 5.4.16).

Истец имеет лицензию № Р/2018/3703/100/Л от 23.11.2018 на подготовку и предоставление метеорологической и авиаметеорологической информации (специализированной авиационной метеорологической информации), имеет в своем составе авиационные метеорологические станции с синоптической частью и без синоптической части (АМСГ), авиаметеорологические центры (АМЦ), авиаметеорологические оперативные группы (ОГ), группы экспедиций, а также является уполномоченным метеорологическим органом по осуществлению метеорологического обслуживания гражданской и экспериментальной авиации, согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.2004 № 372.

Услугами Истца Ответчик пользуется систематически по мере осуществления полетов воздушных судов при вылетах из аэропортов, входящих в зону ответственности Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета».

В период с 01.01.2018 по 28.02.2018 Ответчик воспользовался услугами Истца на сумму 289 572 руб. 00 коп. Однако, фактически оказанные услуги так и не были оплачены Ответчиком.

До 24.03.2017 взимание платы Истцом за метеорологическое обеспечение полетов воздушных судов Ответчика производилось с учетом сборов (ставок), которые были зарегистрированы Центром расписания и тарифов в соответствии с Порядком регистрации опубликования аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживав воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном транспорте РФ.

Приказом Минтранса России от 06 февраля 2017 года № 34 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 2012 года № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» (начало действия документа с 24.03.2017) внесены изменения в Приказ № 241, в том числе в части исключения пункта сбора за метеообеспечение, относящегося к аэропортовым сборам. Сбор, обработка, передача и предоставление метеорологической информации, в том числе в электронном виде, установлены за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов. О данных изменениях Истец был уведомлен 20.03.2017 посредством электронного письма ЦРТ от 17.03.2017 (Вх. № 489/1 от 20.03.2017).

В связи с чем, генеральным директором ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» было издано Распоряжение № 7 от 20.03.2017 об утверждении в срок до 24.03.2017 приказами директоров филиалов ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» Перечня платных услуг (подготовка и предоставление авиаметеорологической информации) и цен на платные услуги (работы).

Дальневосточным филиалом ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» в адрес Ответчика письмом от 29.03.2017 № ДВФ АМТК-01-510 были направлены Договор № А165/03-2017 от 20.03.2017 на предоставление метеорологической информации для полетов воздушных судов, Дополнительное соглашение № 1 от 24.03.2017 к Договору № А165/03-2017 от 20.03.2017 с Перечнем платных услуг (работ) по подготовке и предоставлению (производству) потребителям прогностической, аналитической и расчетной метеорологической и авиаметеорологической информации (специализированной авиационной метеорологической информации) Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», утвержденным Приказом директора Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» № 69 от 21.03.2017.

За цену метеорологического обеспечения одного вылета воздушного судна, установленную Перечнем платных услуг (работ) по подготовке и предоставлению (производству) потребителям прогностической, аналитической и расчетной метеорологической и авиаметеорологической информации (специализированной авиационной метеорологической информации) Дальневосточного филиала ФГБ «Авиаметтелеком Росгидромета», утвержденным Приказом директора Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» № 69 от 21.03.2017, принята стоимость ранее зарегистрированной в ЦРТ и действовавшей ставки сбора за метеорологическое обеспечение в соответствующем аэропорту или на посадочной площадке, из которых произведен взлет воздушного судна.

Факт направления Договора № А165/03-2017 от 20.03.2017 и Дополнительного соглашения № 1 от 24.03.2017 к данному договору в адрес Ответчика подтверждается реестром почтовых отправлений, почтовыми квитанциями и отчетом об отслеживании отправлений по почтовым идентификаторам с официального сайта ФГУП «Почта России». Письмо было получено Ответчиком 12.04.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений по почтовым идентификаторам с официального сайта ФГУП «Почта России».

Кроме того, данное дополнительное соглашение было направлено 29.03.2017 в адрес Ответчика посредством электронной почты.

Письмо от 29.03.2017 № ДВФ АМТК-01-510 и электронное письмо от 29.03.2017 оставлены стороной Ответчика без ответа, Договор № А165/03-2017 от 20.03.2017 и Дополнительное соглашение № 1 от 24.03.2017 не подписаны.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ответу от 19.11.2018 № 6/09365 Филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», представленному на запрос Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» от 12.11.2018 № ДВФ АМТК-01-1873 о подтверждении выполнения рейсов, подтверждена информация, что ООО «Глобус» в период с 01.01.2018 по 28.02.2018 были совершены рейсы в количестве 36 вылетов, указанные в запросе Истца.

Таким образом, факт оказания Истцом Ответчику услуг за январь 2018г. и февраль 2018г. подтверждается ответом Филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 19.11.2018 № 6/09365, содержащим сведения касаемо даты вылета, количества вылетов, аэропорта вылета, номере воздушного судна (ВС), типе ВС, номере рейса, соответствующие данным, указанным в направленных в адрес Ответчика счетах-фактурах за январь-февраль 2018г. (с приложенными справками за метеорологическое обеспечение ВС), а также актах оказанных услуг за январь-февраль 2018г.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в адрес российских пользователей воздушного пространства РФ было направлено Информационное сообщение (Вх. № 603 от 03.04.2017), согласно которому до установления ФАС России Мовых ставок сборов за АНО (аэронавигационное обслуживание) ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не будет выставлять счета за предоставленное метеообслуживание на этапе подготовки к полету; рекомендует сохранить действующие договорные отношения между авиакомпаниями и авиаметподразделениями Росгидромета и оплачивать полученную на этапе подготовки к полету метеоинформацию непосредственно данным организациям.

Приказом Федеральной антимонопольной службы № 259/18 от 01.03.2018 «О внесении изменений в приказ ФСТ России от 29.04.2015 № 130-т/4 «Об утверждении ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации» (начало действия документа с 02.04.2018) утверждены новые ставки сборов за аэронавигационное обслуживание с учетом добавления составляющей сбора, обработки, передачи и предоставления метеорологической информации, в том числе в электронном виде. Приказом ФАС России № 259/18 от 01.03.2018 затраты ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» на оказание вышеприведенных УСЛУГ, начиная с 01.03,2018, были включены в аэронавигационное обслуживание.

17.06.2018 между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» заключен договор № 1068/17 на предоставление метеорологической информации (Услуг) российским пользователям воздушного пространства Российской Федерации на этапе подготовки к полету, распространяющий действие на отношения сторон, возникшие с 01.03.2018 и действующий по 31.12.2018 включительно.

Таким образом, услуги, оказанные до 01.03.2018, подлежат оплате на условиях, действовавших до утверждения ФАС России новых ставок сборов за аэронавигационное обслуживание.

Истец как предприятие Росгидромета в целях сохранения устойчивого функционирования системы метеорологического обеспечения гражданской авиации после принятия приказа Минтранса России № 34 от 06.02.2017 продолжал оказание услуг Ответчику по предполетному метеообеспечению, т.к. прекращение их оказания создает угрозу безопасности полетов в воздушном пространстве Российской Федерации.

Полеты воздушного судна без метеорологической информации запрещены.

Исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии со статьями 779, 781, 309 ГК РФ.

Возражения ответчика являются несостоятельными, поскольку Ответчик не представил доказательства оплаты оказанных услуг, Указанные Ответчиком возражения не являются основанием для прекращения возникшего у него денежного обязательства по оплате оказанных услуг.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Глобус" (ОГРН <***>), г. Обь, в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ОГРН <***>), г. Москва, в лице обособленного подразделения Дальневосточный филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», г. Хабаровск 289 572 руб. задолженности за оказанные услуги, а также 8 791 руб. 00 коп. расходов по оплате госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.А. Уколов