Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А31-11880/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11880/2024
г. Кострома
25 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2025 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.М.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Научно-производственное объединение «Базальт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании до и после перерыва (14.08.2025, 04.09.2025) представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 26.12.2024 № 192,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – истец) обратилось в суд с иском к администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации как на завершенный строительством объект недвижимости – гидротехническое сооружение с кадастровым номером 44:13:000000:788.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 17.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Научно-производственное объединение «Базальт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

 Исковые требования со ссылкой на статьи 12, 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы незарегистрированным правом собственности на завершенный строительством объект недвижимости.

16.01.2025 управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области представило отзыв (исх. от 14.01.2025 № 01-42/000136/25), в котором указало, что в ЕГРН имеются сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости с кадастровым номером 44:13:000000:788. Завершенный строительством объект недвижимости – гидротехническое сооружение, должно быть поставлено на государственный кадастровый учет как созданный самостоятельный объект недвижимости – сооружение, с присвоением ему кадастрового номера. Объект недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:13:000000:788 будет подлежать снятию с государственного кадастрового учета.

29.01.2025 от НПП АО «НПО «Базальт» поступил отзыв, исковые требования считает подлежащими удовлетворению. Указал, что какая-либо заинтересованность АО «НПО «Базальт» в гидротехническом сооружении отсутствует. Указанное  гидротехническое сооружение в хозяйственной деятельности АО «НПО «Базальт», в том числе в противопожарных целях не использовалось.

В судебном заседании 14.08.2025 представитель истца поддержал заявленные требования, заявил ходатайство об объявлении перерыва или отложении судебного заседания.

Ответчик, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 14.08.2025 на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.09.2025.

25.08.2025 от истца поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании с целью направления в адрес участвующих в деле лиц заявления об изменении предмета иска и последующего его предоставления в суд.

После перерыва в судебном заседании 04.09.2025 представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В составе казны Российской Федерации учитывается незавершенный строительством объект – гидротехническое сооружение с кадастровым номером 44:13:000000:788, расположенный по адресу: Костромская область, Нерехтский район, г. Нерехта.

В рамках дела № А31-5825/2021 вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 20.05.2024 установлено, что строительство указанного объекта велось предшественником третьего лица (АО «НПО «Базальт») – ФГУП «Нерехтский механический завод».

31.01.2003 ФГУП «Нерехтский механический завод» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «Государственное научно-производственное предприятие «Базальт».

04.12.2012 ФГУП «Государственное научно-производственное предприятие «Базальт» прошло процедуру реорганизации в форме преобразования в АО «Научное объединение «Базальт» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 27.06.2011 № 869 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Государственное научно-производственное предприятие «Базальт» (в редакции распоряжения от 21.11.2012 № 1299) данное гидротехническое сооружение (инд.№77-44-17) объект – незавершенное строительством гидротехническое сооружение, протяженностью 72 пог.м. вошло в состав имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Государственное научно-производственное предприятие «Базальт».

Поскольку в распоряжении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также АО «Базальт» отсутствовали правоустанавливающие документы: разрешение на строительство, проектно-строительная документация данный объект учтен в реестре федеральной имущества в качестве объекта незавершенного строительством.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на основании кадастрового паспорта, выписки из реестра федерального имущества, и на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно кадастровому паспорту от 28.05.2008 плотина (инв.номер 2925/01) представляет собой незавершенное строительством гидротехническое сооружение, протяженностью 72 пог.м, степень готовности объекта незавершенного строительства – 100%, инв. № 2925/01, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Костромская область, Нерехтский район, г. Нерехта.

Согласно техническому паспорту данное гидротехническое сооружение представляет собой земляную плотину (насыпной грунт длиной 72 м, шириной - 33,5 м) с водосбросным сооружением открытого типа (железобетон сборно-монолитный 1,50*2,00-5,85*2,90) и двуточковым ливнеспуском с круглыми трубами (железобетонные трубы и оголовки 35,00*1,20); дата начала строительства 1990 год.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления необходимо предоставить разрешение на строительство спорного объекта. Поскольку такие документы в распоряжении уполномоченных органов отсутствуют, внести сведения в ЕГРН в отношении объекта качестве завершенного строительством во вне судебном порядке не предоставляется возможным. Полагает, что в указанном случае требуется в судебном порядке признание права за истцом для изменения статуса спорного сооружения как на «завершенный строительством объект».

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования истца необоснованными и подлежащими  отклонению  в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является в том числе признание права.

Иск о признании права собственности – это требование собственника имущества о констатации перед другими лицами факта принадлежности истцу абсолютного вещного права собственности на спорное имущество, при этом истец должен в силу требований действующего законодательства представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение его права на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Иск о признании права - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено владеющим собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Условиями предъявления иска о признании права на имущество являются: наличие в натуре объекта, в отношении которого заявлено требование о признании права; наличие правовых оснований для признания за истцом права на спорную вещь; отрицание или непризнание прав истца третьими лицами; наличие у истца правового интереса к спорной вещи. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Единого государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).    

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект недвижимости – гидротехническое сооружение с кадастровым номером 44:13:000000:788, расположенный по адресу: Костромская область, Нерехтский район, г. Нерехта.

Право собственности на данный объект Российской Федерации было подтверждено судебными актами первой, апелляционной и кассационной инстанций в рамках дела А31-5825/2021.

В материалы дела не представлено доказательств того, что указанные права Российской Федерации на объект с кадастровым номером 44:13:000000:788 кем-либо оспариваются. То есть факт наличия спора о праве на указанное недвижимое имущество истцом не подтвержден.

Поскольку в распоряжении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также АО «Базальт» отсутствовали правоустанавливающие документы: разрешение на строительство, проектно-строительная документация, данный объект учтен в реестре федеральной имущества в качестве объекта незавершенный строительством со степенью готовности -100%.

В соответствии с ч. 8 ст. 40 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта.

В силу, указанной нормы права, при возведении (создании) здания, сооружения, созданных в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства (учтенного в ЕГРН), данный объект незавершенного строительства подлежит снятию с государственного кадастрового учета с момента государственной регистрации прав на здание, сооружение. При этом указанное здание, сооружение должны быть поставлены на государственный кадастровый учет в качестве объекта недвижимости.

Постановка объекта недвижимости осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ и технического плана (п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ) (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений; если иное не установлено Законом № 218-ФЗ; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношений объектов незавершенного строительства).

Вместе с тем, в силу указанных выше норм Закона № 218-ФЗ, завершенный строительством объект недвижимости - гидротехническое сооружение, должно быть поставлено на государственный кадастровый учет как созданный самостоятельный объект недвижимости – сооружение, с присвоением ему кадастрового номера.

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

В отличие от сооружений объекты незавершенного строительства представляют собой объекты, строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке (пункт 78 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях, утв. Минсельхозом РФ 22.10.2008).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Таким образом, сооружение и объекты незавершенного строительства, являясь объектами недвижимости, по существу имеют разную форму строительной готовности и разные формы участия в гражданском обороте.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в частности, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно пунктам 1, 1.2 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

- созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона,

- в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;

- созданием объекта незавершенного строительства.

Согласно части 1 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В силу части 8 статьи 40 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.

С учетом вышеизложенных нормативных положений Управлением как собственником имущества не была обоснована невозможность в административном, внесудебном порядке осуществить актуализацию в ЕГРН необходимых сведений о характеристиках объекта с кадастровым номером 44:13:000000:788 без использования избранного им ненадлежащего способа судебной защиты.

Суду не представлено доказательств того, что истец обращался в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения, содержащиеся относительно объекта в ЕГРН, в рамках государственного кадастрового учета с необходимым пакетом технической документации (в том числе технического плана, который будет содержать все необходимые сведения о характеристиках такого объекта).

Вопреки доводам истца возможность изменения статуса объекта с " объекта незавершенного строительства" на "завершенный строительством объект недвижимости – гидротехническое сооружение" посредством признания на него в таком статусе права собственности Российской Федерации законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, исковые требования  удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина по делу взысканию в доход федерального бюджета не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                        О.В. Хохрякова