Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А50-4526/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4526/2023
26 сентября 2023 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием сервиса «Онлайн-заседание» дело по исковому заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ОГРН 1075904001271, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 331 336,07 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 24.07.2023, предъявлен паспорт; ФИО3, по доверенности от 19.09.2023, предъявлен паспорт;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 11.01.2021, предъявлен паспорт и диплом, участвует посредством сервиса «Онлайн-заседание»,

У С Т А Н О В И Л :

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 331 336,07 руб. (с учетом уточнения требований от 12.07.2023).

Представитель истца в судебном заседании на требовании настаивает по основаниям, изложенным в заявлении. Просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС).

МУП ЧГО «Чайковский водоканал» самостоятельно рассчитало плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, которая составила 1 634 322,14 руб.

МУП ЧГО «Чайковский водоканал» были внесены авансовые платежи за 2019 год: - по КБК 048 1 12 0101001 6000 120 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами): 1 квартал - 13 809,02 руб. (п/п от 12.04.2019 № 605), 2 квартал – 13 809,02 руб. (п/п от 19.07.2019 № 1163), 3 квартал- 13 809,02 руб. (п/п от 15.10.2019 № 1692). - по КБК 048 1 12 0103001 6000 120 (плата сбросы загрязняющих веществ в водные объекты): 1 квартал – 98 313,66 руб. (п/п от 12.04.2019 № 604), 2 квартал – 98 313,66 руб. (п/п от 19.07.2019 № 1162), 3 квартал98 313,66 руб. (п/п от 15.10.2019 № 1691)

Задолженность по плате за НВОС за 2019 год составляет 1 331 336,07 руб.

Неисполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.

Оценив в совокупности доводы лица, участвующего в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не

позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, срок внесения платы за 2019 год – не позднее 01.03.2020.

В установленные сроки платежи в бюджет не перечислены, следовательно, требование истца о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что нарушена процедура взыскания платы за НВОС, являются необоснованными.

Как указывает ответчик, 27.02.2020 он на бумажном носителе представил декларацию о плате за НВОС за 2019 год, в которой содержались сведения о произведенных и подлежащих учёту при расчёте платы расходах на выполнение мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в сумме 1 431 130,18 руб.

Также декларация о плате за НВОС за 2019 год, подписанная электронно-цифровой подписью, 06.03.2020 поступила в личный кабинет природопользователя. Сведения о произведенных и подлежащих учёту при расчёте платы расходах на выполнение мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в декларации указаны не были.

В соответствии с п. 2 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (далее – Приказ № 3) декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Согласно п. 4 Приказа № 3, декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. В настоящее время электронным сервисом является Личный кабинет природопользователя (https://lk.rpn.gov.ru/) (далее – ЛК).

Пунктом 5 Приказа № 3 установлено, что декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

При представлении декларации о плате в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется.

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 4 Приказа № 3.

Таким образом, как обоснованно указывает истец, МУП ЧГО «Чайковский водоканал» необходимо было предоставить декларацию о плате за НВОС в ЛК с электронно-цифровой подписью, либо на бумажном

носителе с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Поскольку в распоряжении Росприроднадзора имелись две декларации – от 27.02.2020 (на бумажном носителе) и от 06.03.2020 (в электронном виде), Управлением, с учётом положений Приказа № 3, правомерно принята к рассмотрению декларация от 06.03.2020, поступившая в электронном виде через личный кабинет.

Согласно п. 37 Правил исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), контроль за исчислением платы осуществляется в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате за НВОС.

Правильность и достаточная обоснованность корректировки платы за НВОС устанавливается территориальным органом Росприроднадзора при осуществлении контроля за исчислением платы, осуществляемым в соответствии с Правилами № 255.

Управлением была согласована декларация о плате за НВОС за 2019 год, представленная в ЛК 06.03.2020, в которой отсутствовали сведения о расходах на выполнение мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в сумме 1 431 130,18 руб., о чём Предприятие было извещено письмом № ГЧ-03-13615 от 23.11.2020.

Итоговая сумма начислений по плате за НВОС за 2019 год по принятой декларации в ЛК составила 1 634 322,04 руб. Возражения на письмо Управления от 23.11.2020 № ГЧ-03-13615 от МУП ЧГО «Чайковский водоканал» не поступали.

В соответствии с пунктом 40 Постановления № 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

Поскольку ошибок при проверке декларации от 06.03.2020 Управлением выявлено не было, основания для истребования пояснений, а так же составления акта проведения контроля за исчислением платы, у Управления отсутствовали.

В соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ под исковой давностью признают срок для защиты по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ срок исковой давности составляет 3 года.

Течение исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Заявление о взыскании платы поступило в суд 21.02.2023, то есть в пределах срока исковой давности.

Довод ответчика о том, что при расчёте платы подлежат учёту расходы на выполнение мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в сумме 1 431 130,18 руб., отклоняются судом ввиду следующего.

В п. 11 ст. 16.3 Закона № 7 установлено, что из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора утверждён план снижения сбросов загрязняющих веществ с учетом поэтапного достижения утверждённых нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы по выпуску № 1 сточных вод в р. Кама на 346,0 км. от устья для МУП «Водоканал» г. Чайковский на период с 3 кв. 2018 года по 2 кв. 2023 года.

Как указывает ответчик, согласно указанному плану МУП «Чайковский Водоканал» осуществило мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Размер расходов в сумме 1 431 130,18 руб. определен обществом исходя из локального сметного расчёта № 5-06-2019.

В подтверждение несения расходов Предприятием представлены: локально-сметный расчёт № 5-06-2019, ведомость состава работ, счета- фактуры, платежные поручения на общую сумму 453 944,20 руб.

По мнению ответчика, указанные документы свидетельствуют о проведении работ в контактных резервуарах №№ 1,2,3, аэротенке № 2, первичных отстойниках №№ 1,2,3.

Вместе с тем, в соответствии с абз.2 п. п. 11 ст. 16.3 Закона № 7 затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в целях настоящей статьи признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона и включенных в план

мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.

Согласно пункту 26 Правил № 255 затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Закона об охране окружающей среды и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.

При этом, как обоснованно указывает истец, сведения, содержащиеся в вышеперечисленных документах, свидетельствуют о затратах Предприятия, понесенных в связи с эксплуатацией и ремонтом используемых им сооружений и оборудования.

Кроме того, представленные Предприятием документы невозможно соотнести с перечнем необходимых для проведения мероприятий работ, поскольку невозможно соотнести количество приобретённых и израсходованных именно в связи с проведением мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду материалов.

Таким образом, поскольку ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено достаточных доказательств несения расходов на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, оснований для уменьшения размера платы на размер затрат на проведение природоохранных мероприятий, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 331 336,07 руб.

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Чайковского городского округа «Чайковский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1075904001271, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 331 336,07 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.В. Завадская