Решение от 12 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6686/2024
г. Уфа
13 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2026 года

Полный текст решения изготовлен 13.03.2026 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой А.И., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечная» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

об обязании ответчика сформировать земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <...> который необходим для эксплуатации жилого дома, и поставить этот земельный участок на кадастровый учет в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу

без участия представителей сторон,

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечная» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании ответчиков сформировать земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <...> который необходим для эксплуатации жилого дома, и поставить этот земельный участок на кадастровый учет в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 07.03.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 27.05.2024 признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением суда от 23.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 23.04.2025 в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечная» (истец) на основании протокола №1 от 28.07.2016 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №19 по адресу: <...> управляет и обеспечивает содержание, ремонт и эксплуатацию имущества указанного многоквартирного дома.

23.04.2018 года собственниками помещений жилого дома проведено общее собрание и принято решение об установке шлагбаумов на придомовой территории.

Без проведения межевания придомовой территории и оформления права долевой собственности, данное решение исполнить невозможно.

28.08.2018 года Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В соответствии с п.2.4 постановления, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан необходимо обеспечить разработку и согласование в установленном порядке проекта планировки и проекта межевания территории в течение восемнадцати месяцев со дня принятия постановления.

Таким образом, проект межевания указанной территории должен был быть разработан и согласован до февраля 2020 года.

05.05.2022 года собственник кв. 666 по ул. Бакалинская г. Уфы обратился в адрес главы администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан с просьбой провести необходимые мероприятия по межеванию прилегающей территории указанному многоквартирному дому.

09.06.2022 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлен ответ о том, что в соответствии с постановлением Правительства РБ от 24 мая 2022г. №242 общественные обсуждения в 2022 году не проводятся, в настоящее время Проект межевания разработан и ведется подготовка к утверждению.

Общество УК «Солнечная» неоднократно обращалось в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить возможность ознакомиться с проектом межевания территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и предоставлении информации о том, на какой стадии находится процесс межевания (исх. письма №18 от 08.08.2022г., №20 от 24.08.2022г., №0529/1 от 29.05.2023г., №36 от 03.10.2023г.).

29.08.2022, 09.09.2022 и 18.10.2023 Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес ООО УК «Солнечная» направлены идентичные ответы о том, что ведется подготовка проекта к утверждению.

До настоящего времени проект межевания территории не утвержден. В связи с этим собственники многоквартирного жилого дома по адресу: <...> не имеют возможность оформить земельный участок, на которой расположена придомовая территория, в долевую собственность.

Истец считает, что отсутствие утвержденного проекта межевания не является основанием для отказа гражданам в реализации их права.

Таким образом, в связи с отсутствием межевания и оформления права долевой собственности на земельный участок, собственники помещений многоквартирного дома не могут воспользоваться правом распоряжаться земельным участком, которая фактически является придомовой территорией, по своему усмотрению.

На основании вышеизложенного, общество УК «Солнечная» просит обязать ответчиков сформировать земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <...> который необходим для эксплуатации жилого дома, и поставить этот земельный участок на кадастровый учет в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона N 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее также - Вводный закон) предусмотрены специальные порядок и условия перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который расположен на таком участке.

Нормами частей 2, 3, 4 и 5 указанной статьи установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, образованные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Пунктом 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Из содержания приведенных выше норм следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме поступает земельный участок, образованный органом местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 16 Вводного закона в целях эксплуатации конкретного многоквартирного дома.

При этом земельный участок под многоквартирным домом должен быть образован в установленном порядке, поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под таким домом с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации дома. Земельный участок, предоставленный застройщику под строительство многоквартирного дома, переходит в долевую собственность собственников помещений лишь при условии, что он образован в границах, в которых в дальнейшем будет осуществляться его эксплуатация.

В силу пункта 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Из положений пункта 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, проект межевания территории является основополагающим документом в области градостроительной и земельной политики, он включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (пункты 4.2, 4.3 Постановления N 12-П).

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 собственники помещений в МКД вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010910:8363 и 02:55:010910:8362 образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010910:333, 02:55:010910:2853 с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, и поставлены на государственный кадастровый учет 28.10.2022 с описанием границ и площадью 119605 кв.м. на основании представленных собственником земельного участка с кадастровыми номерами 02:55:010910:2853 заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав и представленного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с проектом межевания территории, ограниченного улицами Айской, Бакалинской, ФИО2, ФИО1 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.01.2016г. № 37.

28.08.2018 года Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление № 1407 «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», согласно которому Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешено разработать проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ориентировочной площадью 62 га городских земель.

Общество УК «Солнечная» неоднократно обращалось в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить возможность ознакомиться с проектом межевания территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и предоставлении информации о том, на какой стадии находится процесс межевания (исх. письма №18 от 08.08.2022г., №20 от 24.08.2022г., №0529/1 от 29.05.2023г., №36 от 03.10.2023г.).

29.08.2022, 09.09.2022 и 18.10.2023 Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес ООО УК «Солнечная» направлены ответы о том, что ведется подготовка проекта к утверждению.

07.06.2024 Администрацией городского округа город Уфа Республика Башкортостан утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно указанному проекту межевания земельный участок, образуемый для размещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, имеет условный номер П-1-5.

06.08.2024 общество УК «Солнечная» направило заявление о перераспределении земельных участков в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

13.08.2024 Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан обращение ООО УК «Солнечная» (вх. №23812 от 08.08.2024г.) направлено в Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

23.08.2024 Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом № ЭУ-М04-06-1/6645 сообщило, что испрашиваемый земельный участок в границах, представленных на утверждение, образуется путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010910:333, 02:55:010910:364, 02:55:010910:7, 02:55:010910:8363 и земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:333 обременен ипотекой. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:7 предоставлен в аренду иному лицу. Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:364 находится в собственности Республики Башкортостан.

Необходимо предоставить в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Таким образом, при перераспределении земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010910:333, 02:55:010910:364, 02:55:010910:7, 02:55:010910:8363 будут преобразованы (т.е. погашены).

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пп.3 п.7 ст.39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, Управлением принято решение об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010910:333, 02:55:010910:364, 02:55:010910:7, 02:55:010910:8363 и земель, по следующим причинам:

- границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

- не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении проекта межевания территории.

Как следует из ч. 20 ст. 32 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением решений, предусмотренных пунктами 9 и 9.1 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости» в случае принятия решения об утверждении проекта межевания территории или его части федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или орган управления особыми экономическими зонами направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об утверждении проекта межевания территории или его части, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории

24.06.2024 Главархитектурой г. Уфы в адрес Филиала ППК кадастр» по Республике Башкортостан в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлены документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в постановлении об утверждении проекта межевания территории, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ст. 5 решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.02.2023 № 23/4 «Об утверждении Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее - Положение) целью деятельности Управления является исполнение функций по реализации вопросов местного значения в сфере регулирования земельных и имущественных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно пп. г. п. 59 ст. 7 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 09.02.2023 № 23/4 "Об утверждении Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО Администрации ГО г. Уфа) осуществляет организацию деятельности по реализации прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также имуществом, имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по разработке проектов межевания территорий кварталов (микрорайонов) и выполнению кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в существующей многоэтажной застройке, по подготовке схем расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014г. №35 (далее-Положение), Министерство земельных и имущественных отношений Республике Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

В соответствии с п. 2.12 Положения, к основным задачам Минземимущества РБ относится осуществление в пределах своей компетенции деятельности по землеустройству, ведению кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан — городе Уфе, в порядке, установленном законодательством.

Пунктом 3.12. предусмотрено, что Минземимущество РБ принимает решение об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан.

Таким образом, выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <...> относятся к функциям Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в представленных пояснениях указало, что испрашиваемый земельный участок совпадает с границами земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010910:333, 02:55:010910:8363.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:333 обременен ипотекой в пользу ПАО «Региональный банк развития» согласно сведениям, указанным в ЕГРН.

В связи с чем, предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

Между тем, судом установлено, что для выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный дом по адресу: <...> (кадастровый номер: 02:55:010910:4675) и который необходим для эксплуатации жилого дома, нужно перераспределить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:333.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010910:333 и 02:55:010910:8363 имеют аналогичный контур и включают одни и те же здания и сооружения, в том числе многоквартирный дом по адресу: <...>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:333 обременен ипотекой - находится в залоге у ПАО «Региональный банк развития» (ИНН <***>).

В постановлении Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда №18АП-123/2015 от 10.02.2015г. по делу №А07-21465/2011 указано, что между ОАО «Региональный банк развития» (залогодержатель) и ОАО «СтройПроектЦентр» (заемщик) заключены договоры.

В обеспечение исполнения кредитных договоров ОАО «СтройПроектЦентр» передано ОАО «Региональный банк развития» право аренды земельного участка сроком до 15.02.2015г., площадью 129 000 кв.м., кадастровый номер 02:55:010910:333, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Бакалинская.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:8363 образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:333 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и поставлен на государственный кадастровый учет 28.10.2022 с описанием границ и площадью 119605 кв.м. на основании представленных заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 13.10.2022 и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Проектом межевания территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, ФИО2, ФИО1 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.01.2016г. № 37.

По сведениям ЕГРН на сегодняшний день усматривается наложение границ исходного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:333 и образованного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:8363.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:333 подлежит снятию с государственного кадастрового учета при государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:8363 (ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации)).

При этом, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:8363 не будет осуществлена государственная регистрация прав на него, то данный земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, а границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:333 сохранятся в границах, существовавших до момента преобразования (ч. 15 ст. 41 Закона о регистрации).

Управлением Росреестра по РБ проанализированы сведения ЕГРН и в рамках выполнения работ по повышению качества данных ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:333 в ЕГРН внесена запись о погашении ипотеки с датой погашения «05.09.2019».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В случае, если в соответствии Законом № 218-ФЗ государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:8363 в ЕГРН отсутствуют.

По сведениям ЕГРН с момента осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:8363 заявлений и документов на осуществление государственной регистрации прав в отношении него не поступало.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ исходный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:333 в рассматриваемой ситуации подлежит снятию с государственного кадастрового учета органом регистрации прав без соответствующего заявления с момента осуществления в ЕГРН государственной регистрации прав в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:8363 на основании поступивших в установленном Законом №218-ФЗ порядке документов.

В соответствии с пунктом 5.1 части 2 статьи 15 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.

Таким образом, исходный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:333, государственная собственность на который не разграничена, может быть снят с государственного кадастрового учета в силу пункта 5.1 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ по заявлению органа государственной власти в лице Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок под многоквартирным жилым домом на момент обращения общества УК "Солнечная" в суд сформирован не был.

Министерство, в нарушение утвержденного порядка и указанных норм не выполнило возложенную на него обязанность по проведению действий по формированию земельного участка, необходимого обществу для эксплуатации многоквартирного дома.

Частью 4 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют соответствующие публичные органы.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12736/12).

В данном случае в соответствии с требованиями статьи 16 Вводного закона у органа местного самоуправления возникает обязанность под каждым из таких многоквартирных домов образовать земельный участок.

Норм, возлагающих обязанность по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, которая сопряжена с бременем несения соответствующих расходов, на собственников помещений, расположенных в этом многоквартирном доме, действующее законодательство не содержит.

На момент рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием для отказа обществу в удовлетворении заявления, отпали и не препятствуют в формировании земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сформировать земельный участок под многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом удовлетворения судом заявленных требований расходы истца по уплате государственной подлежат взысканию с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <...>, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Установить, что вступившее в законную силу решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о границах образуемого участка.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечная» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Файрузова