Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А10-3124/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А10-3124/2022
12 сентября 2022 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения вынесена 05 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 323 000 рублей – финансовых санкций,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 30.06.2022 №103;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.09.2021,

установил:

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании 323 000 рублей – финансовых санкций – финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» поддержал доводы, изложенные в отзыве. С нарушением ответчик согласен, заявил ходатайство о снижении размера финансовых санкций.

Представитель заявителя возражал против снижения размера финансовых санкций.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда в качестве страхователя за регистрационным номером 003-022-054322.

ООО «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» 18.10.2021 (с нарушением сроков на 1 рабочий день) представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за сентябрь 2021 года на 646 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом в отношении ООО «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Пенсионным фондом составлен акт от 25.10.2021 №003S18210004890 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленный ответчику 27.10.2021.

Решение от 26.11.2021 №003S19210004915 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено ответчику 01.12.2021.

Требование от 22.12.2021 №003S01210005338 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено ответчику 27.12.2021.

Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 323 000 рублей, которые не оплачены страхователем, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №27-ФЗ под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №167-ФЗ); под страхователями – юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом – период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного закона, влечет за собой ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для взыскания с ООО «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» финансовых санкций в размере 323 000 рублей является представление в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») о 646 застрахованных лицах за 1 период (сентябрь 2021 года) с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ, а именно 18.10.2021, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

На основании изложенных обстоятельств, суд считает, что Пенсионный фонд правомерно привлек заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В соответствии с принципами правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающихответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, атакже минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказаниеназначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемогогосударственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значениедля ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерахштрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения вправовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающихответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральнымзаконом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации остраховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебномпорядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительнок законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжалованиирешений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявлениепривлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранееназначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введениеответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости,быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым закономинтересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999№11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагаетустановление дифференцированной ответственности в зависимости от характера итяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Полномочия суда, на снижение штрафных санкций исходя извышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд, принимая во внимание наличие смягчающих вину общества с ограниченной ответственностью «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» обстоятельств (отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие причиненного вреда государственным и общественным интересам, признание вины, нарушение срока на 1 рабочий день), пришел к выводу, что мера ответственности в виде штрафа в размере 323 000 рублей не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения.

Более того, суд отмечает, что на значительность размера штрафа повлиялоколичество работников (646 застрахованных лиц), а не тяжесть совершенного проступка.

Вследствие указанных обстоятельств суд считает возможным снизить финансовые санкции до 32 300 рублей, заявленные требования подлежат удовлетворению в сумме 32 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказать.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать 32 300 рублей – финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова