Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А48-2650/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. ОрёлДело № А48–2650/2019

13 июня 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 13.06.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (302042, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим ограничение права на предоставление земельного участка с кадастровым № 57:25:0030107:59, в виде записи в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом учете, расположенного в пределах указанного земельного участка, объекта незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 по адресу: <...>

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>),

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность №7/1277 от 26.02.2019, предъявлен паспорт),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее также истец, УМИЗ Администрации г. Орла) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее также ответчик, ООО «Возрождение») о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0030107:1162 и об обязании Управление Росреестра по Орловской области снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0030107:1162.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении предмета иска, просил суд признать отсутствующим ограничение права УМИЗ Администрации г. Орла на распоряжение земельным участком с кадастровым № 57:25:0030107:59, в виде записи в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом учете, расположенного в пределах указанного земельного участка, объекта незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 по адресу: <...>.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение предмета иска.

В обосновании исковых требований истец ссылался на то, что наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 препятствует осуществлению полномочий УМИЗ Администрации г. Орла по распоряжению земельным участком с кадастровым № 57:25:0030107:59. Мотивируя заявленные требования, указал, что земельный участок не может быть вовлечен в гражданский экономический оборот, на основании статье 30.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Считает, что новый договор аренды земельного участка не может быть зарегистрирован, пока не будет погашена запись о существовании на этом участке объекта капитального строительства.

Ответчик в письменном отзыве указал, что в период действия договора аренды от 18.03.2010 №1177/з, заключенного между ООО «Возрождение» и Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Обществом возведен объект незавершенного строительства, который поставлен на кадастровый учет за № 57:25:0030107:1162 по адресу: <...>. В связи с окончанием действия договора аренды и отказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области в его продлении, ООО «Возрождение» не завершило строительство объекта и не зарегистрировало право собственности на него. После демонтажа объекта незавершенного строительства с земельного участка с кадастровым № 57:25:0030107:59, уведомлением Управления Росреестра по Орловской области отказано ООО «Возрождение» в снятии с кадастрового учета уже существующего объекта незавершенного строительства ввиду того, что право собственности на данный объект за Обществом не было зарегистрировано. Ответчик считает, что исковые требования УМИЗ Администрации г. Орла подлежат удовлетворению в полном объеме.

Управление Росреестра по Орловской области при разрешении данного дела полагалось на усмотрение суда.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд провёл судебное заседание по правилам ст. 156 АПК РФ, в отсутствии надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания ответчика и третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

18.03.2010 между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ООО «Возрождение» заключен договор аренды земельного участка №1177/з. Предметом договора от 18.03.2010 № 1177/з является аренда земельного участка с кадастровым № 57:25:0030107:59, общей площадью 5 908 кв.м., расположенный по адресу: <...> категория земель — земли населенных пунктов для строительства автотехцентра.

В соответствии с п.2.1. указанного договора срок аренды составляет 3 года с 22.01.2010 по 21.01.2013.

Договор аренды земельного участка №1177/з от 18.03.2010 был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Орловской области 21.12.2010 (л.д.13).

Как следует из материалов дела, в период действия договора аренды от 18.03.2010 №1177/з ООО «Возрождение» в установленном порядке получило технические условия на подключение объекта капитального строительства – автотехцентр, расположенного по адресу: <...> к газораспределительной сети (л.д.16), технические условия на присоединение к системе дождевой канализации (л.д.17), технические условия на подключение строящегося объекта капитального строительства к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения г. Орла (л.д.18), технические условия на водоотвод поверхностных стоков (л.д.20), а так же заключение о возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств от сетей ОАО «Орелоблэнерго» (л.д 19).

20.06.2012 постановлением Администрация города Орла №2001 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030107:59, площадью 7 809 кв.м, расположенный по адресу: <...> (л.д.23).

16.11.2012 ООО «Возрождение» получило разрешение на строительство №RU57301000-402-l/14739 автосалона по продаже новых автомобилей в г.Орле на указанном земельном участке сроком действия до 20.09.2013 (л.д.24).

Как следует из материалов дела, в связи с окончанием срока действия договора аренды от 18.03.2010 №1177/з и законным отказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области в его продлении, ООО «Возрождение» не завершило начатое строительство на земельном участке с кадастровым № 57:25:0030107:59.

Правомерность законного отказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области о продлении действия договора аренды от 18.03.2010 №1177/з подтверждена вступившем в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу № А48-22/2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2015, в рамках которого ООО «Возрождение» отказано в удовлетворении требований о признании недействительным отказа Управления государственного имущества Орловской области от 15.11.2013 в продлении договора аренды земельного участка от 18.03.2010 №1177/з; и в восстановлении в ЕГРП записи о регистрации договора аренды земельного участка от 18.03.2010 №1177/з.

Из содержания постановлений и выводов судов, изложенных в указанных судебных актах, усматривается, что согласно кадастровому паспорту по состоянию на 09.07.2014 на земельном участке имеется, созданный ответчиком, объект незавершенного строительства со степенью готовности 10%.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившем в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют одни и те же лица.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 28.02.2019 на объект незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162, по адресу: <...> степень готовности объекта незавершенного строительства 10%, площадь 73,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым № 57:25:0030107:59.

31.10.2018 ООО «Возрождение» принято решение о демонтаже объекта незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030107:59 (л.д.37).

Как следует из заключения кадастрового инженера от 18.02.2019, объект незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 по адресу: <...> расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030107:59 прекратил свое существование в связи с произведенным демонтажем (л.д.38-39).

Однако, из выписки из ЕГРН от 30.08.2018 следует, что объект незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 не снят с кадастрового учета (л.д.40-43).

Как следует из материалов дела, 06.02.2019 ООО «Возрождение» обратилось в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства после его сноса (л.д.119).

Уведомлением от 14.02.2019 №КУВД-001/2019/1350207 Управлением Росреестра по Орловской области приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету, снятию с учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162, расположенного по адресу: <...> ввиду отсутствия документов, подтверждающих право заявителя для обращения с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права (л.д.120-121).

На день рассмотрения данного дела, Управлением Росреестра по Орловской области отказано ООО «Возрождение» в совершении регистрационных действий по снятию с учета указанного объекта.

Ввиду того, что наличие записи в ЕГРН об объекте незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 препятствует УМИЗ Администрации г. Орла в осуществлении полномочий собственника земельного участка с кадастровым № 57:25:0030107:59, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив все представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим мотивам.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникаете с момента такой регистрации.

Согласно статье 30.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, новый договор аренды земельного участка не может быть зарегистрирован, пока не будет погашена запись о существовании на этом участке объекта капитального строительства.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым № 57:25:0030107:59 относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 ЗК РФ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25.10. 2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно пункту 4 Федеральный закон от 25.10. 2001 №137-Ф3 дополнен статьей 3.3. Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10. 2001 №137-Ф3 в новой редакции распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 Положения «Об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утверждённого постановлением администрации г. Орла № 1156 от 27.06.2006г. (в редакции постановления от 22.04.2015 №1521), Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее - УМИЗ, истец) является структурным подразделением администрации города Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6.7 Положения предусмотрено право УМИЗ обращаться в суды с исками в защиту имущественных прав и законных интересов города Орла и по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе землей, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также по вопросам размещения наружной рекламы на территории города Орла.

Судом установлено, что ООО «Возрождение» возвело объект незавершенного строительства, но не осуществило государственную регистрацию права собственности на созданный им объект незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 на земельном участке с кадастровым № 57:25:0030107:59, арендатором которого ООО «Возрождение» являлось с 22.01.2010 по 21.01.2013, ввиду окончания срока действия договора аренды.

Таким образом, у ООО «Возрождение» возникло право собственности на указанный объект незавершенного строительства, но не было зарегистрировано.

Однако, спорный объект незавершенного строительства поставлен ответчиком на кадастровый учет 09.07.2014 в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что уведомлением от 13.03.2019 №КУВД-001/2018-7533684/2 Управлением Росреестра по Орловской области отказано Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, в виду того, что в соответствии с действующим порядком, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего свое существование, может обратиться только собственник этого объекта, право собственности, которого зарегистрировано в установленном порядке (ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0030107:1162 препятствует УМИЗ в осуществлении полномочий собственника земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030107:59.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах, снятие обременения (ограничения) права Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла на распоряжение земельным участком с кадастровым № 57:25:0030107:59, в виде записи в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом учете, расположенного в пределах указанного земельного участка, объекта незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 по адресу: <...> возможно только в судебном порядке, путем признания указанного обременения отсутствующим.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим ограничение (обременение) права Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла на распоряжение земельным участком с кадастровым № 57:25:0030107:59, в виде записи в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом учете, расположенного в пределах указанного земельного участка, объекта незавершенного строительства с кадастровым № 57:25:0030107:1162 по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» (302042, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение одного месяца с момента вынесения решения через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л.П. Парфёнова