Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А40-338128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-338128/19-64-2620
г. Москва
06 октября 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020г.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи: Чекмаревой Н.А, (единолично)

при ведении протокола секретарем ФИО1

проводит судебное заседание по исковому заявлению Департамента культурного наследия города Москвы

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Альянс»

о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 30.12.2019

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент культурного наследия города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Альянс» об обязании ответчика провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба П-вых - ФИО3, нач. XIX в., 1873 г., арх. ФИО4, 1898 г., арх. Ф.О.Шехтель, 1905 г., Г.А.Гельрих - Флигель, 1873 г., арх. ФИО4", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а именно:

-в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению Объекта и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия;

-в течение 8 месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ, с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направил, требования истца оспорил в части, по доводам письменного отзыва на иск, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев заявленное ходатайство ответчика, выслушав доводы представителя истца, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 158 АПК РФ, в материалах дела не имеется.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы (истец), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной выявленных объектов культурного наследия, полномочия в области государственной охраны выявленных объектов культурного наследия.

Здание по адресу: <...> является выявленным объектом культурного наследия "Городская усадьба П-вых - ФИО3, нач. XIX в., 1873 г., арх. ФИО4, 1898 г., арх. Ф.О.Шехтель, 1905 г., Г.А.Гельрих - Флигель, 1873 г., арх. ФИО4" на основании протокола заседания секции № 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объектов недвижимого культурного наследия", утвержденного приказом Москомнаследия от 13 июля 2009 г. № 270.

Вышеуказанным протоколом также определен предмет охраны Объекта.

Собственником Объекта является ООО "Строй Альянс" (выписка от 12 сентября 2019 г. № 77/100/079/2019-16786; ответчик).

Письмом от 18 апреля 2017 г. № ДКН-16-44-457/7-1 Департаментом оформлен акт технического состояния от 18 апреля 2017 г. № ДКН-16-44-457/7 Объекта, в соответствии с которым ООО "Строй Альянс" обязано:

-Обратиться в Департамент для получения задания на проведение работ по сохранению Объекта, срок - II квартал 2017 г.

-Разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта (включая проект приспособления, в том числе в части демонтажа стеклянных витрин первого этажа Объекта или их приведения в соответствие с требованиями законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия) на основании выполненного инженерно-технического обследования и представить ее в Департамент на согласование с актом государственной историко-культурной экспертизы, срок - II квартал 2018 г.

-Выполнить работы по сохранению (включая приспособление)Объекта по согласованной Департаментом проектной документации IIквартал 2019 г.

-Представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ в срок не позднее 6 месяцев после окончания работ.

-Вести ремонт Объекта по согласованной Департаментом проектной документации. Выполнять все работы по сохранению Объекта и его территории силами специализированных реставрационных организаций и по разрешению Департамента.

Департаментом ООО "Строй Альянс" выдано предписание от 2 июня 2017 г. № ПР-АТС-247/2017 с требованием провести работы по сохранению Объекта в соответствии с Актом технического состояния.

В рамках осуществления контроля за исполнением вышеуказанного предписания установлено, что ООО "Строй Альянс" пункты 1, 2 раздела 5 Акта технического состояния не исполнены, в связи с чем, выданы повторные предписания от 15 июля 2018 г. № ПР-АТС-171/2018и, от 7 июня 2019 г. № ПР-АТС-307/2019и, которые не были исполнены.

Согласно постановлению Тверского районного суда города Москвы от 7 декабря 2018 г. ООО "Строй Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Проектная документация на работы по возведению стеклянных витрин Департаментом (его правопредшественниками) и иными органами исполнительной власти города Москвы не рассматривалась и не согласовывалась, разрешение на проведение данных работ также не выдавалось

Вместе с тем до настоящего времени работы по сохранению Объекта ответчиком не проведены, стеклянные витрины не демонтированы, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями:

Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ);

Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно статье 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении их в указанный реестр подлежат государственной охране в соответствии с требованиями данного закона.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

-осуществлять расходы на содержание выявленного объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

-не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия;

-не проводить работы, изменяющие предмет охраны выявленного объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

-обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Требования к сохранению выявленных объектов культурного наследия содержались также в статье 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 22 января 2015 г.).

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является в том числе осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ являются основанием для понуждения ответчика исполнить обязательства по сохранению принадлежащего ему Объекта.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно пункту 4.11.7 Положения Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками об обязании собственника (пользователя) принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и (или) провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательств, предусмотренных законом, а также доказательств проведения работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика судом отклоняются, как необоснованные и не являющиеся основания для неисполнения возложенных на него законом обязанностей.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся судом на ответчика.

На основании ст.ст. 11, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 110, 123, 124, 156, 158, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Строй Альянс» об отложении судебного заседания оставить без удовлетворения.

Обязать ООО "Строй Альянс" провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба П-вых - ФИО3, нач. XIX в., 1873 г., арх. ФИО4, 1898 г., арх. Ф.О.Шехтель, 1905 г., Г.А.Гельрих - Флигель, 1873 г., арх. ФИО4", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а именно:

-в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению Объекта и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия;

-в течение 8 месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строй Альянс» в доход Федерального бюджета РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.А. Чекмарева