Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А39-10299/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А39-10299/2021


город Саранск17 марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10 000 руб. финансовых санкций

при участии:

от истца: ФИО2- представителя по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" (далее – МБУ ДО "ЦДОД ЮНИТЭР", ответчик, учреждение) финансовых санкций в сумме 10000 руб., в том числе: 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип -дополняющая), по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип - дополняющая), по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип - корректирующая) и 8000 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года и за сентябрь, октябрь, декабрь 2020 года (тип - дополняющая).

Поскольку Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия 01.10.2021 прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Мордовия арбитражный суд произвел процессуальное правопреемство, заменив Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Мордовия (далее – заявитель, Пенсионный орган).

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв по делу не представил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из материалов дела установлено, что МБУ ДО "ЦДОД ЮНИТЭР" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-016-006483).

08 февраля 2018 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 144 застрахованных лица по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за 2017 год.

15 февраля 2019 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 131 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за 2018 год.

11 февраля 2020 года учреждением представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения на 181 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Указанные сведения предоставлены своевременно.

В связи с выявленными расхождениями (несоответствиями) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М 14 февраля 2020 года Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем расхождений между СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, а именно по ФИО3, СНИЛС <***>, период работы указан с 01.01.2019 по 15.01.2019 и с 01.09.2019 по 31.12.2019, по ФИО4, СНИЛС <***>, период работы указан с 01.01.2019 по 31.05.2019 и с 01.12.2019 по 31.12.2019.

10 марта 2020 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>), период работы откорректирован и указан с 01.12.2019 по 31.12.2019.

23 апреля 2020 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС <***>), период работы откорректирован и указан с 01.01.2019 по 31.05.2019.

По результатам проведенной сверки представленных учреждением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2018 годы и сведениями о выплатах представленных в ФНС в составе Расчета по страховым взносам 3 июля 2020 года Пенсионным органом учреждению было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем застрахованных лиц, в сведениях по которым указаны выплаты, но отсутствует стаж (отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ (тип- исходная) за 2018 год на ФИО5, СНИЛС <***>).

11 августа 2020 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2017 год на 1 застрахованное лицо (ФИО6, СНИЛС <***>), период работы откорректирован и указан с 01.01.2017 по 31.05.2017.

17 августа 2020 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за 2018 год на 1 застрахованное лицо (ФИО5, СНИЛС <***> ), тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Федеральным законом 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Законом №27-ФЗ).

15 октября 2019 года учреждением по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (тип - исходная) за сентябрь 2019 года на 99 застрахованных лиц.

В этот же день в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно выявлена ошибка в СНИЛСе ФИО7.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО7, СНИЛС <***>) учреждение представило 24 октября 2019 года, тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - исходная) за сентябрь 2020 года на 198 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи учреждение представило 15 октября 2020 года.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за сентябрь 2020 года на 192 застрахованных лица представлены 20 октября 2020 года (сведения на 1 застрахованное лицо, ФИО8, СНИЛС <***>, отсутствовали в исходной форме СЗВ-М), тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - исходная) за октябрь 2020 года на 187 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи учреждение представило 17 ноября 2020 года.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за октябрь 2020 года на 7 застрахованных лиц учреждение представил 20 января 2021 года (сведения на 7 застрахованных лиц, ФИО9, СНИЛС <***>, ФИО10, СНИЛС <***>, ФИО11, СНИЛС <***> ФИО12, СНИЛС <***>,ФИО13, СНИЛС <***>, ФИО14, СНИЛС <***>,ФИО15, СНИЛС <***>, отсутствовали в исходной форме СЗВ-М), тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за сентябрь 2020 года на 2 застрахованных лица (ФИО16, СНИЛС <***>, ФИО17, СНИЛС <***>) учреждение представило 18 декабря 2020 года, в отношении которых в исходных сведениях на данные застрахованные лица сведения отсутствовали, тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лица (ФИО18, СНИЛС <***>, ФИО19, СНИЛС <***>) учреждение представило 27 января 2021 года, в отношении которых в исходных сведениях на данные застрахованные лица сведения отсутствовали, тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - исходная) за декабрь 2020 года на 200 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи учреждение представило 18 января 2021 года.

В этот же день в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно выявлена ошибка в отчестве ФИО20, СНИЛС <***>.

26 января 2021 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, ФИО20, СНИЛС <***>.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО17, СНИЛС <***>) учреждение представило 24 февраля 2021 года, в отношении которого в исходных сведениях на данное застрахованное лицо сведения отсутствовали, тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО21, СНИЛС <***>) учреждением представлены 24 февраля 2021 года, в отношении которого в исходных сведениях на данное застрахованное лицо сведения отсутствовали, тем самым, по мнению Пенсионного органа, был нарушен срок представления отчетности, установленный Законом №27-ФЗ.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2019 № 011S18190003415, от 24.03.2020 №011S18200001311, от 13.07.2020 №№011S18200002582, от 15.10.2020 №011S18200004117, от 21.10.2020 №011S18200004223, от 18.12.2020№011S18200005415, от 25.01.2021 №011S18210000359, от 04.02.2021 №011S18210000626, от 09.02.2021№011S18210000708, от 25.03.2021 №011S18210001623 и №011S18210001624, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами соответственно 25.10.2019, 27.03.2020, 14.07.2020, 17.10.2020, 22.10.2020, 21.12.2020, 26.01.2021, 05.02.2021, 10.02.2021 и 26.03.2021.

На основании указанных актов приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 5 декабря 2019 года №011S19190003591 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип- дополняющая) за сентябрь 2019 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 09.12.2019;

- от 19 июня 2020 года №011S19200001374 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип- корректирующая) за 2019 год в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 22.06.2020;

- от 21 августа 2020 года №011S19200002754 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип- корректирующая) за 2019 год в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 24.08.2020;

- от 26 ноября 2020 года №011S19200004177 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип- корректирующая) за 2017 год в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 01.12.2020;

- от 2 декабря 2020 года №011S19200004309 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип- дополняющая) за 2018 год в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 04.12.2020;

- от 5 февраля 2021 года №011S19210000620 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип- дополняющая) за сентябрь 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 08.02.2021;

- от 5 марта 2021 года №011S19210001245 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за сентябрь 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 2 застрахованных лиц в размере 1000 руб., которое направлено заказным письмом 09.03.2021;

- от 5 марта 2021 года №011S19210001246 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за октябрь 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 7 застрахованных лиц в размере 3500 руб., которое направлено заказным письмом 09.03.2021;

- от 19 марта 2021 года №011S19210001514 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за декабрь 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 22.03.2021;

- от 24 марта 2021 года №011S19210001616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за октябрь 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 2 застрахованных лиц в размере 1000 руб., которое направлено заказным письмом 25.03.2021;

- от 14 мая 2021 года №011S19210002506 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за декабрь 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которое направлено заказным письмом 17.05.2021;

- от 14 мая 2021 года №011S19210002505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за октябрь 2020 года в виде применения финансовых санкций в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб., которые направлены заказным письмом 17.05.2021.

Поскольку в добровольном порядке выставленные в адрес муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района требования от 09.01.2020 №011S01200000025, от 16.07.2020 №011S01200001328, от 18.09.2020 №01 ISO 1200002460, от 24.12.2020 №011S01200003494, от 29.12.2020 №011S01200003514, от 05.03.2021 №011S01210000825, от 05.04.2021 №011S01210001216 и №011S01210001222, от 20.04.2021 № 011S01210001429, от 23.04.2021 № 011S01210001442 и от 15.06.2021 №011S01210001939 и №011S01210001940 об уплате штрафов в установленный в нем срок не исполнены, Пенсионный фонд в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.09.2021 по делу №А39-9442/2021 Пенсионному органу отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 10000 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно пункту 4.4.1 Раздела IV Приложения 5 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п (действующего в настоящее время) форма "СЗВ-КОРР" заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем.

Форма СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" представляется на застрахованных лиц, данные по которым отраженные в форме с типом "ИСХ", не были учтены на индивидуальных лицевых счетах из за содержащейся в них ошибки либо данные по ним в отчетности отсутствовали (пункт 2.1.5 разд. II Приложения №5 к Постановлению №507п).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", (действующая в рассматриваемый период) (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из ниже перечисленных кодов: код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, что при выявлении расхождений (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М 14 февраля 2020 года Пенсионным органом в адрес учреждения было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем расхождений между СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, а именно по ФИО3, СНИЛС <***>, период работы указан с 01.01.2019 по 15.01.2019 и с 01.09.2019 по 31.12.2019, по ФИО4, СНИЛС <***>, период работы указан с 01.01.2019 по 31.05.2019 и с 01.12.2019 по 31.12.2019. Указанное уведомление получено ответчиком 17.02.2020.

10 марта 2020 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>), период работы откорректирован и указан с 01.12.2019 по 31.12.2019.

23 апреля 2020 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС <***>), период работы откорректирован и указан с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип "корректирующая" за 2019 год на 2 застрахованных лиц (ФИО3; ФИО4), представлены с нарушением установленного в уведомлении от 14.02.2020 срока (до 25.02.2020).

По результатам проведенной сверки представленных учреждением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2018 годы и сведениями о выплатах представленных в ФНС в составе Расчета по страховым взносам в адрес страхователя 3 июля 2020 года было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с перечнем застрахованных лиц, в сведениях по которым указаны выплаты, но отсутствует стаж (отсутствуют данные в СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за 2018 год на ФИО5, СНИЛС <***>). Уведомлении получено ответчиком 06.07.2020.

17 августа 2020 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за 2018 год на 1 застрахованное лицо (ФИО5, СНИЛС <***> ).

Таким образом сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип "дополняющая" за 2018 год на 1 застрахованное лицо (ФИО5), представлены с нарушением установленного в уведомлении от 03.07.2020 срока (до 14.07.2020).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО5), по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3), по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица(ФИО4) в виде взыскания финансовых санкции в общей сумме 1500 руб. (3х500) является обоснованным. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Пенсионного органа удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Из материалов дела судом установлено, что 15 октября 2019 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип - исходная) за сентябрь 2019 года на 99 застрахованных лиц.

В тот же день (15.10.2019) Пенсионным органом в адрес учреждения было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, с указанием ошибки по застрахованному лицу - ФИО7 в номере СНИЛС. Получено уведомление 24.10.2019.

24 октября 2019 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО7, СНИЛС <***>). Таким образом, срок для предоставлении дополняющих сведений, установленный в уведомлении, нарушен учреждением не был.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - исходная) за декабрь 2020 года на 200 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи учреждение представило 18 января 2021 года.

В этот же день - 18.01.2021 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно выявлена ошибка в отчестве ФИО20, СНИЛС <***>. Уведомление получено учреждением 19.01.2021.

26 января 2021 года учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, ФИО20, СНИЛС <***>.

Таким образом, учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо ФИО20, СНИЛС <***> в установленный в уведомлении срок (учитывая, что 24 и 25 января 2021 года - выходные дни), в связи с чем, срок предоставления сведений учреждением не нарушен.

Также из материалов дела следует, 11 августа 2020 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - корректирующая) за 2017 год на 1 застрахованное лицо (ФИО6, СНИЛС <***>), период работы откорректирован и указан с 01.01.2017 по 31.05.2017. Сведения Пенсионным органом приняты.

20 октября 2020 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, ФИО8, СНИЛС <***>, которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М).

18 декабря 2020 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за сентябрь 2020 года на 2 застрахованных лица (ФИО16, СНИЛС <***>, ФИО17, СНИЛС <***>), которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

20 января 2021 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за октябрь 2020 года на 7 застрахованных лиц (сведения на 7 застрахованных лиц: ФИО9 СНИЛС <***>, ФИО10 СНИЛС <***>, ФИО11 СНИЛС <***>, ФИО12 СНИЛС <***>, ФИО13 СНИЛС <***>, ФИО14 СНИЛС <***>, ФИО15 СНИЛС <***>), которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

27 января 2021 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лица (ФИО18 СНИЛС <***>, ФИО19 СНИЛС <***>), которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

24 февраля 2021 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО17 СНИЛС <***>) которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

24 февраля 2021 года учреждение представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО21 СНИЛС <***>), которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

Указанные дополняющие сведения представлены учреждением по результатам самостоятельно выявленных ошибок.

Доказательства направления в адрес учреждения уведомлений об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, отсутствуют. Доказательства обратного Пенсионным органом не представлено.

При проверке представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М тип формы "дополняющая" за сентябрь, октябрь, декабрь 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год тип формы "корректирующая" Пенсионный орган посчитал, что страхователем совершенны правонарушения, которые квалифицированы как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в итоговой части решений Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Между тем, Пенсионным органом не учтено следующее.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016.

Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденная Минтрудом России от 22.04.2020 №211н. (далее – Инструкция №211н от 22.04.2020).

В пункте 40 Инструкции № 211н от 22.04.2020 прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов.

В связи с чем, требование Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании с учреждения 8500 руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 1500 руб.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "ЮНИТЭР" Рузаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Отказать Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяС.А. Ивченкова