Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А70-16627/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16627/2017
г. Тюмень
23 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «ТюменьВодоканал»

к ГБУЗ ТО «Областная больница №19»

о взыскании 1 728 руб. 91 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, представитель на основании доверенности № 182/17 от 14.08.2017;

от ответчика: ФИО2, представитель на основании доверенности № 15 от 27.02.2018;

установил:

ООО «Тюмень Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ГБУЗ ТО «Областная больница № 19» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее - ответчик) о взыскании платы за превышение допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ за период июль, август, декабрь 2016 года в размере 1 728 руб. 91 коп.

Определением суда от 30.11.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производство без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ).

В отзыве на заявление ответчик исковые требования не признал.

Определением суда от 30.01.2018г., суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

В судебном заседании 11.04.2018 был объявлен перерыв до 18.04.2018. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя истца, участвовавшего до перерыва.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования не подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.01.2016 между истцом (Организация ВКХ) и ответчиком (Абонент) заключен единый типовой договор № 00356/007 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор).

Согласно пункту 1 договора организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Адреса объектов водопроводных вводов определены в Приложении № 3 к договору - нежилые помещения (поликлиника, гараж): <...>; общежитие: <...>.

Сведения о местах отбора проб воды, сточных вод указаны в Приложении № 5 к договору: г.Тюмень, ул. Авторемонтная, 2, контрольный канализационный колодец.

В Приложении № 8 к договору содержатся сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

Приложением № 5 к Договору сторонами согласован перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом в систему Водоканала.

Согласно подпунктам «в», «р», «с» пункта 12 договора Организация ВКХ обязана осуществлять контроль состава и свойств сточных вод; контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпункта «д» пункта 13 договора Организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «е» пункта 14 договора предусмотрено, что Абонент обязан производить оплату по договору в порядке, сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Как следует из материалов дела, 07.07.2016 истец произвел отбор проб сточных вод из контрольного колодца ГБУЗ ТО «Областная больница №19» по адресу: ул. Авторемонтная, 2а, по результатам отбора оформлен соответствующий акт отбора проб сточных вод № 867, который подписан со стороны ответчика завхозом ФИО3 (л.д. 18).

24.10.2016 истец произвел отбор проб сточных вод из контрольного колодца ГБУЗ ТО «Областная больница №19» по адресу: ул. Авторемонтная, 2, по результатам отбора оформлен соответствующий акт отбора проб сточных вод № 1292, который подписан со стороны ответчика завхозом ФИО3 (л.д. 20).

18.01.2017 истец произвел отбор проб сточных вод из контрольного колодца ГБУЗ ТО «Областная больница №19» по адресу: ул. Авторемонтная, 2, по результатам отбора оформлен соответствующий акт отбора проб сточных вод № 38, который подписан со стороны ответчика кастеляншей (завхозом) ФИО3 (л.д. 22).

Из протоколов испытаний № СВ.957/16 от 11.07.2016, № СВ.1449/16 от 25.10.2016, № СВ.44/17 от 23.01.2017 следует, что было допущено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по ряду показателей (л.д.17, 19, 21).

На основании данных протоколов, истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, выставил счета за март 2017 года на сумму 101 руб. 02 коп., декабрь 2016 года на сумму 256 руб. 28 коп., ноябрь 2016 года на сумму 206 руб. 40 коп., октябрь 2016 года на сумму 256 руб. 28 коп., август 2016 года на сумму 405 руб. 35 коп., июль 2016 года на сумму 297 руб. 18 коп. (л.д.23-36).

26.10.2017 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 25 887 руб. 48 коп. (л.д.48-49), которая осталась без ответа.

Поскольку ответчик оплату не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что место отбора сточных вод, указанное в акте отбора проб сточных вод № 867 от 07.07.2016, не позволяет идентифицировать его, как контрольный канализационный колодец, указанный в договоре № 00356/007 от 25.01.2016; акты отбора проб сточных вод не соответствуют форме, приведенной в Приложении № 2 Правил № 525 и не содержат сведений о наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Глава 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 и частью 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Российской Федерации постановлением от 21.06.2013 № 525 утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод), которые устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение) контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 указанных Правил при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 3 названных Правил контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Пунктом 19 рассматриваемых Правил определено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

На основании пункта 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с пунктом 32 Правил емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Указание на необходимость наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением № 2 к Правилам.

Исходя из вышеназванной нормы в совокупности с иными положениями Правил требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательном наличии пломб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование, будучи установленным нормативно-правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами не установлено.

Допущенные при отборе проб нарушения (отсутствие пломбы) не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб, исследовании их после транспортировки и хранения в состоянии, соответствующем требованиям пункта 32 Правил № 525.

В данном случае в актах отбора проб сточных вод № 867 от 07.07.2016, № 1292 от 24.10.2016, № 38 от 18.01.2017 не содержатся сведения (отметки) о том, что взятые пробы опломбировались, отсутствует графа «номер пломбы».

Таким образом, поскольку не соблюдена процедура отбора проб сточных вод, результаты анализа не могут быть признаны достоверными.

Само по себе отсутствие возражений со стороны ответчика при оформлении актов и непредставление им дополнительных результатов анализов независимой аккредитованной лаборатории (в отношении параллельной пробы) не может свидетельствовать о соблюдении истцом требований пункта 32 Правил № 525.

Кроме того, лицо, подписавшее акты отбора проб сточных вод № 867 от 07.07.2016, № 1292 от 24.10.2016, № 38 от 18.01.2017 (завхоз ФИО3), не может быть признано представителем ответчика, уполномоченным на подписание актов отбора проб, поскольку перечень лиц, имеющих право на подписание акта отбора проб сточных вод в приложении № 11 к договору, сторонами не согласован.

Доказательств обратного истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Суд также критически относится к тому, что в акте отбора проб сточных вод № 867 от 07.07.2016 местом отбора проб указан контрольный колодец по адресу: ул. Авторемонтная, 2а, в то время как в Приложении № 5 к договору местом отбора проб указан контрольный канализационный колодец по адресу: <...>.

Также следует отметить, что в протоколах испытаний № СВ.1449/16 от 25.10.2016, № СВ.44/17 от 23.01.2017, приложенных к актам отбора проб и сточных вод № 1292 от 24.10.2016, № 38 от 18.01.2017, имеется ссылка на акт отбора/акт передачи и приема проба № 1567 и № 43, которые в материалах дела отсутствуют.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, установленные в настоящем деле, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, относится на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Буравцова М.А.