Решение от 3 марта 2026 г. АС Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области


440000, <...>, тел.: <***>, 52-99-72, факс: <***>,

Веб-адрес: http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-13320/2023

Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2026 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 04 марта 2026 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М. В. Табаченкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А. Н. Володиной, рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы веб-конференции, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дон+» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству государственного имущества Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Правительству Пензенской области (ОГРН <***>)

третьи лица – Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Карьер Подлесный» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Опора» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 03.10.2025);

от ответчиков – от Министерства государственного имущества Пензенской области – главного специалиста-эксперта ФИО3 (доверенность № 26-4226 от 23.09.2025); от Правительства Пензенской области – представителя ФИО3 (доверенность № 2/14Д от 07.08.2025);

от третьих лиц – от Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области – начальника отдела правового обеспечения, аудита, информационных технологий и цифровизации ФИО4 (доверенность № 97 от 08.12.2025); от ООО «Карьер «Подлесный» - представителя

ФИО5 (доверенность от 29.12.2025) – с использованием системы веб-конференции); от ООО «Опора» - не явились; от ООО «Карьерстрой» - представителя ФИО6 (доверенность от 06.12.2023); от ФИО1 – не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дон+» (далее – заявитель, ООО «Дон+» обратилось 26.12.2023 в арбитражный суд с заявлением (том 1 л. д. 7), в котором просило:

- признать незаконным бездействие Правительства Пензенской области и Министерства государственного имущества Пензенской области, выразившееся в уклонении от принятия решения в отношении ходатайства ООО «Дон+» об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области от 04.10.2023 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:05:0701901:18, 59:05:0701901:29, 58:05:0701901:37, 58:05:0701901:38, 58:05:0701901:101, 58:05:0701901:555, 58:05:0701901:625, 58:05:0701901: 662;

- обязать Министерство государственного имущества Пензенской области и Правительство Пензенской области принять решение (распоряжение) об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области, указанных ООО «Дон+» в ходатайстве от 04.10.2023, а именно в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:05:0701901:18, 59:05:0701901:29, 58:05:0701901:37, 58:05:0701901:38, 58:05:0701901:101, 58:05:0701901:555, 58:05:0701901:625, 58:05:0701901: 662.

Министерство государственного имущества Пензенской области представило отзыв (том 1 л. д. 136), заявленные требования отклонило.

Правительство Пензенской области представило отзыв (том 4 л. д. 16), заявленные требования отклонило.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области представило отзыв (том 1 л. д. 133).

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Подлесный» представило отзыв (том 4 л. д. 100) и дополнения к отзыву (том 4 л. д. 108), заявленные требования отклонило.

Общество с ограниченной ответственностью «Опора» представило отзыв (том 4 л. д. 100), заявленные требования отклонило.

Определением от 11.03.2024 (том 2 л. д. 150) арбитражный суд приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения дела № А49-2633/2022.

Дело № А49-2633/2022 рассмотрено в закрытых судебных заседаниях.

Определением от 15.11.2024 (том 3 л. д. 1) арбитражный суд возобновил производство по настоящему делу.

Определением от 20.01.2025 (том 3 л. д. 21) арбитражный суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Карьерстрой».

ООО «Карьерстрой» заявленные требования отклонило, представило отзыв (том 4 л. д. 102).

Определением от 17.02.2025 (том 3 л. д. 75) арбитражный суд повторно приостановил производство по настоящему делу, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по результатам рассмотрения дела № А49-5507/2024.

Определением от 11.09.2025 (том 3 л. д. 89) арбитражный суд возобновил производство по делу, назначив предварительное судебное заседание на 08.10.2025.

В связи с истребованием дополнительных доказательств, предварительное судебное заседание откладывалось.

Определением от 07.11.2025 (том 4 л. д. 24) дело назначено к судебному разбирательству на 24.11.2025.

Определением от 24.11.2025 (том 4 л. д. 83) арбитражный суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1. По делу назначено предварительное судебное заседание на 12.01.2026.

Определением от 12.01.2026 (том 4 л. д. 119) арбитражный суд назначил дело к судебному разбирательству на 04.02.2026.

29.01.2026 ООО «Дон+» представило следующее дополнение к заявлению о признании незаконным бездействия (том 4 л. д. 126):

«В производстве Арбитражного суда Пензенской области имеется дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дон+» к Правительству Пензенской области и министерству государственного имущества Пензенской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении ходатайства об изъятии земельных участков.

Требования по делу № А49-13320/2023 поддерживаю в части.

В заявлении ООО «Дон+» от 25 декабря 2023 года общество просило обязать министерство государственного имущества Пензенской области и Правительство Пензенской области принять решение (распоряжение) об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении в суде данного дела, от указанного в заявлении требования отказываюсь и прошу суд обязать министерство государственного имущества Пензенской области и Правительство Пензенской области принять решение по ходатайству ООО «Дон+» от 4 октября 2023 года об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

В остальной части требования, изложенные в заявлении ООО «Дон+» от 25 декабря 2023 года поддерживаю.»

В судебное разбирательство 04.02.2026 не явились представители ООО «Опора» и ФИО1. ООО «Опора» извещено о рассмотрении дел.

Направленное в адрес ФИО1 определение от 12.01.2026 возвращено почтой в связи истечением срока хранения (конверт – том 4 л. д. 125, отчёт об отслеживании отправления – том 4 л. д. 153). Определения суда в адрес ФИО1 направлялись по адресу, указанному в выписке из ЕГРН.

Принимая во внимание, что согласно выписке из ЕГРН от 15.10.2025 (том 4 л. д. 5-7) ФИО1 является с 05.02.2020 собственником земельного участка с кадастровым номером 58:05:0701901:625 – одним их испрашиваемых заявителем земельных участков, арбитражный суд принял дополнительные меры к уточнению места регистрации третьего лица, для чего направил запрос с целью выяснения актуального адреса регистрации ФИО1.

В поступившей в арбитражный суд 11.02.2026 информации Отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Пензенской области (том 5 л. д. 10) указал адрес регистрации ФИО1, соответствующий адресу, указанному в выписке из ЕГРН.

В связи с заявленным ООО «Карьер Подлесный» ходатайством о назначении судебной экспертизы (том 4 л. д. 133), представители ООО «Дон+» в судебном заседании 04.02.2026 пояснили, что для проведения экспертизы нет никакой необходимости. Требованием ООО «Дон+» является обязание ответчиков принять решение по существу заявления заявителя об изъятии земельных участков для государственных нужд. В случае же отрицательного решения, оно будет предметом самостоятельного обжалования.

В целях предоставления возможности участвующим в деле лицам подготовить позицию по ходатайству о назначении судебной экспертизы, арбитражный суд объявил перерыв в судебном заседании до 11.02.2026, а в судебном заседании 11.02.2026 – до 16.02.2026 для уточнения заявленных требований.

11.02.2026 от ООО «Дон+» поступило заявление об изменении заявленных требований (том 5 л. д. 15), в котором заявитель просит:

1. Признать незаконным бездействие Министерства государственного имущества Пензенской области и Правительства Пензенской области, выразившееся в том, что не был дан ответ по существу ходатайства ООО «Дон+» от 4 октября 2023 года об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

2. Обязать Министерство государственного имущества Пензенской области и Правительство Пензенской области дать ответ по существу ходатайства ООО «Дон+» от 4 октября 2023 года об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

По техническим причинам судебное заседание 16.02.2026 перенесено на 18.02.2026.

В судебном заседании 18.02.2026 арбитражный суд определил отказать ООО «Карьер Подлесный» в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы. Цель экспертизы – установление обстоятельств, влияющих на принятие решения по существу заявления ООО «Дон+» об изъятии земельных участков. Но, с учётом уточнений своих требований, ООО «Дон+» просит в судебном порядке понудить ответчиков принять решение по существу заявления об изъятии земельных участков для государственных нужд, то есть признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления об изъятии земельных участков для государственных нужд и обязать ответчиков принять решение по существу рассмотрения заявления об изъятии земельных участков.

Определением от 18.02.2026 (том 5 л. д. 20) арбитражный суд отложил судебное разбирательство на 04.03.2026 для подготовки участвующими в деле лицами правовой позиции по делу с учётом уточнённых заявителем требований.

В судебное заседание 04.03.2026 не явились представители ООО «Опора» и ФИО1.

Ранее представитель ООО «Опора» участвовал в судебных заседаниях по настоящему делу и в силу части 6 статьи 121 АПК РФ данное участвующее в деле лицо обязано самостоятельно отслеживать движение дела любыми доступными способами.

Все направленные в адрес ФИО1 определения арбитражного суда возвращены почтой связи с истечением срока хранения. Определения направлялись по месту регистрации ФИО1, подтверждённому подразделением УМВД России по Пензенской области (том 5 л. л. 10). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ в данном случае лицо считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела.

Арбитражный суд на основании части 2 статьи 200 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Опора» и Н. Г ФИО1.

Заявитель основывает свои требования на том, что ему выдана лицензия на пользование недрами. 04.10.2023 в Правительство Пензенской области через Министерство государственного имущества Пензенской области ООО «Дон+» подало ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ. К ходатайству были приложены схемы для формирования земельных участков в границах горного отвода.

Однако до настоящего времени никакого решения по указанному ходатайству не принято.

Правительство Пензенской области (далее – ответчик, Правительство Пензенской области) и Министерство государственного имущества Пензенской области (далее – соответчик, Мингосимущества) полагают, что в данном случае отсутствуют государственные нужды, в силу которых может быть осуществлено изъятие земельных участков у их собственников. Результатом рассмотрения ходатайства заявителя стал возврат заявления.

Третьи лица также указывают, что в данном случае отсутствуют государственные нужды. Разработка карьера заявителем с целью добычи песка строительного не относится к государственным нуждам. Изъятие у них земельных участков нарушить баланс публичных и частных интересов.

Также третьи лица полагают, что формальное рассмотрение уточнённых требований, при условии, что ответчики и третьи лица высказали позицию по существу вопроса об изъятии земельных участков, только затянет разрешение вопроса по его существу.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области также указало, что рассмотрение ходатайства об изъятии земельных участков было преждевременным, до результатов рассмотрения дела А49-2633/2022, предметом которого по сути была законность предоставления лицензии на пользование недрами ООО «Дон+».

Исследовав, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, представленные дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

15.03.12022 Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области обществу с ограниченной ответственностью «Дон+» выдана лицензия ПНЗ 001044 ТЭ (том 1 л. д. 95) на разведку и добычу полезных ископаемых. Наименование участка недр – «Ухтинское-2 участок-2» в Бессоновском районе Пензенской области. Согласно Условиям пользования недрами (том 1 л. д. 96) участок недр имеет статус горный отвод, вид полезных ископаемых на участке недр - песок строительный.

04.10.2023 ООО «Дон+» подало в Правительство Пензенской области ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области, с приложением схем расположения подлежащих изъятию земельных участков (том 1 л. д. 83-94). Цель изъятия – проведение работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществление за счет средств недропользователя.

Приложением к ходатайству указаны (том 1 л. д. 85):

- 8 схем расположения подлежащих изъятию земельных участков;

- копия письма Минлесхоза Пензенской области от 15.09.2023 № 15-3-3/4909;

- доверенность представителя;

- копия паспорта представителя;

- подтверждение на обработку персональных данных.

Единственным представленным в дело результатом обращения заявителя к ответчикам 04.10.2023 с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области является письмо министра государственного имущества Пензенской области от 27.10.2023 № 24-3519 (том 1 л. д. 77) следующего содержания:

«По результатам рассмотрения ходатайства об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области от 04.10.2023 Министерство государственного имущества Пензенской области направляет письма Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 19.10.2023 № 15-3-3/5696 и от 25.10.2023 № 15-3-3/5848 для сведения.

В соответствии с главой 24 АПК РФ ООО «ДОН+» вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.»

26.12.2023 ООО «Дон+» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило:

- признать незаконным бездействие Правительства Пензенской области и Министерства государственного имущества Пензенской области, выразившееся в уклонении от принятия решения в отношении ходатайства ООО «Дон+» об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области от 04.10.2023 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:05:0701901:18, 59:05:0701901:29, 58:05:0701901:37, 58:05:0701901:38, 58:05:0701901:101, 58:05:0701901:555, 58:05:0701901:625, 58:05:0701901: 662;

- обязать Министерство государственного имущества Пензенской области и Правительство Пензенской области принять решение (распоряжение) об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области, указанных ООО «Дон+» в ходатайстве от 04.10.2023, а именно в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:05:0701901:18, 59:05:0701901:29, 58:05:0701901:37, 58:05:0701901:38, 58:05:0701901:101, 58:05:0701901:555, 58:05:0701901:625, 58:05:0701901: 662.

Впоследствии, исполняя решение арбитражного суда по делу № А49-2633/2022 от 20.02.1014 (том 4 л. д. 28-36), Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области аннулировало выданную ООО «Дон+» упомянутую выше лицензию на пользование недрами.

Верховный Суд Российской Федерации определением от 20.03.2025 (том 4 л. д. 60-66) отменил ранее принятые по делу № А49-2633/2022 судебные акты.

Приказом от 08.04.2025 № 15-46/2 (том 3 л. д. 111) Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области восстановило выданную ООО «Дон+» лицензию на пользование недрами ПНЗ 001044 ТЭ от 15.03.2022.

11.02.2026 от ООО «Дон+» поступило заявление об изменении заявленных требований (том 5 л. д. 15), в котором заявитель просит:

1. Признать незаконным бездействие Министерства государственного имущества Пензенской области и Правительства Пензенской области, выразившееся в том, что не был дан ответ по существу ходатайства ООО «Дон+» от 4 октября 2023 года об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

2. Обязать Министерство государственного имущества Пензенской области и Правительство Пензенской области дать ответ по существу ходатайства ООО «Дон+» от 4 октября 2023 года об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

Следовательно, в настоящее время в актуальных требованиях заявителя речь идёт о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося только в не рассмотрении ходатайства об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области, без требования принять решение исключительно об изъятии земельных участков.

В связи с этим настоящее дело рассматривается в объёме уточнённых 11.02.2026 заявителем требований.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

Рассматриваемый спор основан на правоотношениях в сфере изъятия земельных участков для государственных нужд в целях осуществления заявителем недропользования. Данные правоотношения регулируются главой VII1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

Согласно подпункту 2 статьи 562 Земельного кодекса изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 564 Земельного кодекса решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для осуществления пользования недрами, в том числе если такое пользование осуществляется за счет средств недропользователей;

Следовательно, заявитель, которому выдана лицензия на пользование недрами, имел формальное право обратиться в уполномоченный (уполномоченные) органы исполнительной власти Пензенской области с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

Такое обращение имело место 04.10.2023.

Последствия рассмотрения указанного выше ходатайства предусматривают решение вопроса о наличии или отсутствии оснований для возвращения ходатайства без рассмотрения в соответствии с пунктом 9 статьи 564 Земельного кодекса. В случае отсутствия оснований для возвращения ходатайства без рассмотрения уполномоченный орган принимает одно из двух решений: об отказе в изъятии земельных участков в порядке статьи 564 Земельного кодекса либо об изъятии земельных участков в порядке статьи 566 Земельного кодекса.

Постановлением Правительства Пензенской области от 21.06.2018 № 335-пП утверждён Административный регламент предоставления Правительством Пензенской области и Министерством государственного имущества Пензенской области государственной услуги «Принятие решений об изъятии в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, земельных участков для государственных нужд Пензенской области, в том числе для размещения объектов регионального значения, а также земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения» (далее – Административный регламент, в редакции по состоянию на 04.10.2023).

Пунктом 2.2 Административного регламента уполномоченными органами определены Правительство Пензенской области и Министерство государственного имущества Пензенской области.

Результатами предоставления государственной услуги, согласно пункту 2.3 Административного регламента, являются:

- решение (распоряжение) Правительства Пензенской области об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области;

- решение (распоряжение) Правительства Пензенской области об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

Разделом III Административного регламента на Министерство государственного имущества Пензенской области (далее по тексту Административного регламента – Министерство) отнесены подготовительные работы, в том числе приём и регистрация ходатайства об изъятии земельных участков и приложенных к нему документов, а также установление оснований для возврата Министерством ходатайства об изъятии земельных участков.

Согласно пункту 3.2.2 Административного регламента, в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления ходатайства об изъятии Министерство возвращает его без рассмотрения с указанием причины принятого решения в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае такое решение Мингосимущества о возврате без рассмотрения ходатайства ООО «Дон+» от 04.10.2023 об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области не представлено.

Письмо Мингосимущества заявителю от 27.10.2023 (том 1 л. д. 77), на которое представитель ответчик указывает как на решение о возврате без рассмотрения ходатайства об изъятии, не содержит никаких указаний ни на сам возврат, ни на основания для возврата, и не может быть признано в качестве процессуального документа, принятого уполномоченным органом в связи с регистрацией ходатайства об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

Решения Правительства Пензенской области, как результата оказания государственной услуги, также не имеется.

Такие документы не приняты ответчиками до настоящего времени, чпустя длительное время после вынесения Верховным Судом Российской Федерации определения от 20.03.2025 по делу № А49-2633/2022.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что в нарушение как Земельного кодекса, так и Административного регламента уполномоченные органы (ответчики по настоящему делу) не приняли ни процессуального документа, ни решения по существу ходатайства об изъятии.

Следовательно, факт бездействия ответчиков, выразившегося в непринятии решения в связи с регистрацией ходатайства ООО «Дон+» от 04.10.2023 об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области, доказан материалами настоящего дела. Такое бездействие нарушает Земельный кодекс, а также Административный регламент, влечёт для заявителя нарушение его права на рассмотрение уполномоченными органами в установленном порядке ходатайства об изъятии земельных участков.

Предрешать за заявителя предмет и основание заявленных им требований, в том числе исходя из соображений целесообразности, арбитражный суд не вправе.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемое бездействие ответчиков подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в резолютивной части решения указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В данном случае способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является совершение ответчиками, как уполномоченными органами, действий, предусмотренных в связи с регистрацией ходатайства заявителя об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области, каковыми являются проверка наличия или отсутствия оснований для возвращения ходатайства без рассмотрения, а в случае отсутствия таких оснований – принятие решение по существу ходатайства – об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области либо принятие решения об отказе в изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

С учётом объёма заявленных требований, арбитражный суд не вправе предписывать ответчикам принятие какого-либо конкретного решения.

На основании части 7 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд определил признать настоящее решение подлежащим немедленному исполнению – со дня вынесения мотивированного решения.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отнести судебные расходы на ответчиков, по 1500 рублей на каждого.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, как противоречащее земельному законодательству, бездействие Правительства Пензенской области и Министерства государственного имущества Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Дон+» от 04.10.2023 об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области.

Обязать Правительство Пензенской области и Министерство государственного имущества Пензенской области устранить нарушения правы и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Дон+», для чего в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вынесения настоящего решения арбитражного суда рассмотреть по существу ходатайство ООО «Дон+» от 04.10.2023 об изъятии земельных участков для государственных нужд Пензенской области (в случае отсутствия оснований для возвращения ходатайства об изъятии без рассмотрения) и принять соответствующее решение, с учётом требований Земельного кодекса Российской Федерации и административного регламента предоставления государственной услуги.

Взыскать с Правительства Пензенской области (440000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 30.05.1998) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дон+» (440015, <...>, литер Х, помещ. 100, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 22.10.2021) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с Министерства государственного имущества Пензенской области (440066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 02.03.1999) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дон+» (440015, <...>, литер Х, помещ. 100, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 22.10.2021) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

На настоящее решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М. В. Табаченков