Решение от 6 марта 2025 г. по делу № А27-24367/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-24367/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


решение в форме резолютивной части принято 4 марта 2025 года

мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Кадушкиной А.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилремстрой", ОГРН: <***>,  ИНН: <***>

о взыскании 343519,22 руб. неустойки по контракту №34/2022

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа к обществу с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 04.07.2022 №34/2022.

Ответчик в отзыве против исковых требований возил, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 50 % от начисленной пени подлежит списанию.

Определением от 19.02.2025 судом назначено судебное заседание в целях выяснения обстоятельств добровольной оплаты ответчиком суммы начисленных санкций.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей не направили, суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, рассмотрел спор в отсутствие неявившихся лиц.

Истец в письменных возражениях указал на невозможность списания неустойки при отсутствии добровольной оплаты 50% от начисленной суммы пени.

Ответчик в письменных пояснениях указал, что для применения положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783  для списания неустойки, добровольная оплата является необязательной.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, письменные позиции сторон, 04.03.2025 судом в форме резолютивной части принято решение об удовлетворении исковых требований.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

04 июля 2022 года между Обществом с ограниченной ответственностью «ЖИЛРЕМСТРОЙ» (далее – Исполнитель, Ответчик) и управлением по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа (далее – Инвестор, Истец) по итогам электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) заключён муниципальный контракт № 34/2022 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) на территории пгт Тяжинский Тяжинского района Кемеровской области — Кузбасса путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома (далее – контракт), цена контракта составила 1 940 786 (Один миллион девятьсот сорок тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей 56 копеек.

В соответствии пунктами 4.1, 4.3 контракта, передача квартир и документов к ним Инвестору должна быть произведена не позднее 15.12.2022г. В нарушение условий контракта, обязательства Исполнителем исполнены только 04.12.2023, о чем свидетельствует акт от 05.12.2023.

Согласно пунктам 9.1-9.3 контракта, ответственность Сторон за нарушение (неисполнение или ненадлежащее исполнение) обязательств по настоящему контракту установлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (Исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (Исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Инвестор направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки (ч. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ) исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем и рассчитывается по следующей формуле:

Пеня = (Цена контракта – Объем исполненных обязательств) х (1/300 х Ключевую ставку ЦБ РФ) х Количество дней просрочки.

Руководствуясь статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ и в соответствии с пунктами 9.2, 12.3 контракта, Инвестор в соответствии с ч.16 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ, сформировал и разместил требование в единой информационной системе, и продублировал посредством электронной почты, указанной в контракте Исполнителю требование № 1223 от 05 декабря 2023 года об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, со сроком исполнения требования в течении 10 рабочих дней.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В 2022 году (10.03.2022, 23.03.2022, 15.10.2022) в Правила № 783 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно п. 1 Правил № 783, они устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть, для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, а также определении от 19.08.2022            № 305-ЭС22-4106.

Согласно пункту 2 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Основания и порядок списания неустойки установлены Правилами N 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353, констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил N 783).

По пункту 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных подрядчиком на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" названного пункта.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил N 783 предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Как установлено судом, и следует из представленных доказательств, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства.

Так, срок  предоставления квартир истцу, согласно условиям контракта, до 15.12.2022 (включительно), обязательство исполнено 04.12.2023, о чем свидетельствует акт приема-передачи от 05.12.2023.  Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Таким образом, просрочка исполнения обязательства составила 354 дня – с 16.12.2022 по 04.12.2023.

Размер неустойки составил 343 519,22 руб., что составляет 17,7% от цены контракта, то есть более 5% и менее 20% от цены контракта.

Обязательным условием для применения подпункта "б" пункта 3 Правил N 783 для списания пени, когда ее размер превышает 5% от суммы контракта, однако не достигает 20%, является добровольная оплата половины начисленной суммы пени.

В настоящем случае суд, установив, что сумма начисленных истцом и предъявленных к взысканию санкций в размере 343 519,22 руб. превышает 5% от цены контракта (подпункта "а" пункта 3 Правил N 783), в связи с чем, не усматривает оснований для обязательного списания начисленных штрафных санкций.

Ответчиком на момент рассмотрения дела половина суммы начисленной неустойки не уплачена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у истца обязанности по списанию 50% неуплаченных сумм неустойки (подпунктом "б" пункта 3 Правил N 783).

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.09.2024 N Ф04-3123/2024 по делу N А46-10882/2023, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 305-ЭС20-15738 по делу N А40-82021/2019.

Поскольку в силу названных положений Постановления N 783 обязанность осуществить списание 50% неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50% неуплаченной суммы неустойки до окончания текущего финансового года. И поскольку ответчиком половина суммы начисленных ему неустоек не была уплачена, у учреждения отсутствует обязанность осуществить списание оставшихся 50% неуплаченных сумм неустоек; соответственно, доводы о списании истцом 50% неустоек заявлено ответчиком неправомерно.

При указанных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению с отнесением на истца государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. Государственная пошлина в размере 22 176 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет, учитывая, что при подаче иска она не оплачивалась, поскольку истец в силу закона освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилремстрой", (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) в пользу управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 343 519,22 руб. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилремстрой", (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 22 176 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                      Л.В. Беляева