Решение от 24 января 2022 г. по делу № А63-16230/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16230/2019
г. Ставрополь
24 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «КубаньАгроСервис», с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставропольский центр государственного экологического мониторинга», г. Ставрополь, ОГРН <***>, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Кавказпроект», г. Ессентуки, ОГРН <***>,

о взыскании в пользу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ущерба, причиненного недрам, в сумме 212 156 833, 21 руб.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «КубаньАгроСервис» ФИО2, доверенность от 05.08.2021 б/н, в отсутствие представителя министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края

УСТАНОВИЛ:

министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КубаньАгроСервис», с. Кочубеевское (далее – ответчик, общество) о взыскании ущерба, причиненного недрам, в сумме 212 156 833, 21 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что действиями общества были нарушены требования законодательства в сфере охраны окружающей среды, выразившиеся в осуществлении добычи валунно-песчано-гравийной смеси (далее – ВПГС) вне границ лицензионного участка (лицензия на право пользования недрами СТВ № 00171 ТЭ от 01.08.2011 для добычи ВПГС на территории Барсуковского-2 месторождения в Кочубеевском районе Ставропольского края), в результате чего недрам Ставропольского края был причинен значительный материальный ущерб в сумме 212 156 833,21 рублей.

В обоснование доказанности факта неправомерной добычи ВПГС министерство ссылается на предоставленную обществом форму федерального государственного статистического наблюдения № 5-ГР за 2015 год, в соответствии с которой в 2015 году было добыто 1 430,81 куб. м ВПГС (т. 2 л. <...>), экспертное заключение маркшейдера ООО «МАГ+С» от 05.07.2019 № 1, выполнявшего работы по государственному контракту от 08.04.2019 № Ф.2019.149036 в рамках обязательств по маркшейдерскому обеспечению мероприятий по государственному геологическому надзору и охране недр на территории Ставропольского края в 2019 году для обеспечения государственных нужд Ставропольского края в соответствии с приказом заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО3 о проведении рейдового осмотра земельных участков в границах Кочубеевского района от 24.06.2019 № 355, картографические материалы участка недр Барсуковского-2 месторождения ВПГС согласно данному заключению эксперта, пояснения директора общества ФИО4 на заседании научно-технического совета министерства от 13-15 апреля 2015 г.

В дополнениях к исковому заявлению министерство указывало на то, что факт добычи ВПГС только ответчиком подтвердил он сам, 06.07.2019 обратившись в министерство с заявлением об исправлении технических ошибок в лицензии на право пользования недрами (в частности изменении границ лицензионного участка), в связи с чем министерством 30.07.2019 был дан ответ, что законных оснований на то в соответствии со статьей 7.1 Закона РФ о недрах не имеется (т. 2 л. д. 43-44).

Общество в обоснование возражений указывало на отсутствие самовольного пользования недрами и на то, что осуществляло добычу полезных ископаемых на собственном лицензионном участке, границы которого были установлены 07.09.2011 на местности ООО научно-производственным предприятием «Кавказпроект» (далее - ООО НПП «Кавказпроект»), в соответствии с обязанностями, взятыми им 01.07.2011 перед обществом по договору на составление проекта разработки и рекультивации участка Барсуковского-2 месторождения ПГС и маркшейдерского обслуживания (т. 1 л.д. 105 - 107) и как первый этап работы по уже выданной 01.08.2011 обществу лицензии СТВ № 00171 ТЭ.

По мнению общества правомерность его действий доказывает представленный в дело акт установления на местности границ предварительного горного отвода на земельном участке с кадастровым номером 26:15:041001:27 со схемой от 07.09.2011, подтверждающий, что эти границы устанавливались с помощью соответствующих приборов и с использованием условной системы координат как границы предварительного горного отвода, расположенного на всем земельном участке с кадастровым номером 26:15:041001:27 и на части земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:28, принадлежащих ООО «КубаньАгроСервис», общей площадью 100 га для обеспечения проведения на них геологоразведочных работ с подсчетом запасов, выполнения технического проекта разработки и рекультивации участка Барсуковского-2 месторождения и его фактической добычи.

Ответчик указывал на то, что в пределах этих установленных на местности границ участка Барсуковского-2 месторождения ВПГС государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставропольский центр государственного мониторинга природных ресурсов» (ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР») выполняло до 21.06.2013 работы по заключенному с ним договору подряда от 08.09.2011 № 1-11/ГРР на разведку с оценкой запасов ВПГС, субподрядчиком по которому выступало ООО НПП «Кавказпроект», и на немподрядчиком было пройдено механическим способом 36 шурфов сечением 6 кв. м. (2x3м) глубиной от 7 м до 7,4 м (пункт 018Т паспорта № 172 месторождения от 21.06.2013), и именно на нем, сохранившим следы мест разрытия шурфов, была начата ответчиком в 2015 году разработка карьера, что подтверждено выводами проведенной по настоящему делу судебной экспертизы.

Другого разведанного в установленном порядке участка недр поблизости участка Барсуковского-2 месторождения у ответчика не было, и не было никаких разумных оснований для перехода ответчика на иные - неразведанные участки.

Ответчик считал, что поводом для иска стали обстоятельства, возникшие вне зависимости от действий общества, каковыми являются несоответствия в топографическом описании первоначального местоположения лицензионного участка, возникшие не из-за умышленных действий общества, а из-за технических ошибок, допущенных подрядчиками при определении значений географических координат его угловых точек, указанных в дополнении № 1 от 13.12.2012 к лицензии от 01.08.2011 СТВ № 00171 ТЭ, потому что общество не участвовало в определении этих координат и самостоятельно не могло устранить имеющиеся в них ошибки, тогда как министерство, будучи уполномоченным органом, по непонятным причинам задолго до завершения подряда и составления отчета о результатах геологоразведочных работ по договору от 08.09.2011 № 1-11/ГРР внесло изменения в лицензию ответчика, не проверив достоверность результатов работ подведомственного ему предприятия, тогда как у общества, не обладающего специальными познаниями, не было сомнений в компетентности ни ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР», ни ООО НПП «Кавказпроект».

Обнаружило общество данные технические ошибки только при подготовке очередного проекта разработки и рекультивации участка Барсуковского-2 месторождения ВГПС, и повторные (уточненные) топографические работы, выполненные для общества другим маркшейдерским предприятием, подтвердили наличие в лицензии от 01.08.2011 технических ошибок в определении значений координат угловых точек участка. Во устранение данных ошибок ответчик неоднократно направлял в министерство заявления с приложением соответствующих обоснований на получение государственной услуги - исправления технических ошибок в порядке применения статьи 7.1 Закона РФ о недрах и получал формальные отказы в таком исправлении.

Общество полагало, что в нарушение статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) министерство не представило доказательств, подтверждающих наличие вреда, причинно-следственной связи между действиями общества и причиненным вредом, размер вреда, допустив ошибки в применении пункта 6 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564, а также абзаца 1 пункта 7 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49)

Представитель общества в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в отзывах на исковое заявление, пояснив, что не настаивает на доводах о нарушении истцом срока исковой давности, просил суд отказать министерству в удовлетворении исковых требований.

Министерство, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания на другой срок не заявляли.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном этим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела, в частности, судом апелляционной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном интернет-сайте арбитражного суда в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 1 статьи 121 АПК РФ, известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте суда.

Часть 6 статьи 121 АПК РФ обязывает лиц, участвующих в деле, извещенных о возбуждении производства по делу, самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

Определение от 30.11.2021 об отложении судебного заседания на другой срок, выполненное в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликовано в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет 10.12.2021.

Кроме того, истец участвовал во всех судебных заседаниях, в том числе 30.11.2021, соответственно, мог и должен был принимать меры к получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Определением от 19.08.2021 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставропольский центр государственного экологического мониторинга», ОГРН <***>, ИНН <***>, (355006, <...>) – правопреемника ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР», общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Кавказпроект», ОГРН <***>, ИНН <***> (357635, <...>).

Определение от 19.08.2021 для третьих лиц в силу части 6 статьи 121 АПК РФ являлось первым судебным актом.

При наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта либо если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не была вручена адресату по причинам, указанным в части 2 статьи 123 АПК РФ, и орган связи проинформировал арбитражный суд об этих причинах.

В соответствии с частью 3 статьи 123 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции.

В соответствии с частью 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;

3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;

4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п утвержден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 10.3.5 Порядка почтальон при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп.

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е 1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки (пункт 10.3.7 Порядка).

Согласно пункту 11. Порядка почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Из материалов дела следует, что третьи лица при неоднократном направлении по их юридическому адресу определений о времени и месте судебного разбирательства, не являлись получением почтового отправления. Порядок его вручения и хранения соблюден, что подтверждается почтовыми конвертами и сведениями сайта Почты России.

Учитывая, что Почтой России соблюдены Правила доставки судебной корреспонденции третьим лицам, суд приходит к выводу о том, что третьи лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 121 АПК РФ).

Суд находит необходимым разрешить спор в отсутствие министерства и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя общества, исследовав материалы дела, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в качестве основания для выдачи лицензии на пользование недрами ООО «КубаньАгроСервис» в министерство были представлены:

свидетельство о праве собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 26:15:0:0341 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4650,11 га, от 03.09.2008, о чем в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-15/008/2008-737 (т. 1, л. д. 93),

сведения о том, что: общество располагает достаточным количеством технических средств (с приложением их перечня) для производства горнотехнических работ на участке Барсуковского-2 месторождения ПГС (т. 1, л. д. 103), имеет квалифицированные кадры для производства горнотехнических работ на участке Барсуковского-2 месторождения ПГС (т. 1, л. д. 104).

Так же ООО НПП «Кавказпроект» представило в министерство сведения:

справку от 04.07.2011 № 11 и № 8 о заключении им с ООО «КубаньАгроСервис» договоров: на составление рабочего проекта разработки участка Барсуковского-2 месторождения ПГС, который планировался к выполнению в IV квартале 2011 г. (с приложением его копии) (т. 1, л. <...>) и на обслуживание участка Барсуковского-2 месторождения ПГС (т. 1, л. д. 107);

справку от 04.07.2011 № 10 с обоснованием срока пользования недрами в пространственных границах участка Барсуковского-2 месторождения, согласно которому геологические запасы в пределах отведенного под карьеры земельного участка и предварительно согласованного горного отвода составят 3 000 тыс. куб. м, объем вскрышных работ ориентировочно – 1000,0 тыс. куб. м, из них ПРС – 300,0 тыс. куб. м. Производительность карьера по добыче ПГС в плотном теле в проекте принята в объеме 150 тыс. куб. м. При коэффициенте потерь 0,02 на переработку поступает 147, 0 тыс. куб. м в год. Исходя из объемов извлекаемых запасов и производительности карьера по добыче 150 тыс. куб. м в год, срок службы карьера составит примерно 20.0 лет (т. 1, л. д. 108);

- справку от 04.07.2011 № 9 о том, что при проведении топографической съемки участка площадью 100,00 га Барсуковского-2 месторождения ПГС для ООО «КубаньАгроСервис» не выявлено наложение с горными и земельными отводами других хозяйствующих субъектов, и предварительный горный отвод, согласованный с органами Ростехнадзора РФ по СК в размере 100,0 га, находится на пастбищных землях, не представляющих сельскохозяйственной ценности (т. 1, л. д. 109);

- справку от 04.07.2011 № 7 о том, что при проведении топографического обследования Барсуковского-2 месторождения ПГС ООО «КубаньАгроСервис» установлено, что центр участка, отведенного под разработку, имеет следующие географические координаты: северная широта – 44046’26”, восточная долгота – 41050’48,67” (т. 1, л. д. 110).

В итоге на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № 3 от 22.07.2011 на приобретение права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых как единственному заявителю, допущенному к участию в аукционе, 01.08.2011 обществу выдана лицензия на право пользования недрами СТВ № 00171 ТЭ сроком действия до 01.08.2031 со следующим целевым назначением и видами работ: разведка с последующей добычей валунно-песчано-гравийной смеси на участке недр Барсуковского-2 месторождения в Кочубеевском районе Ставропольского края согласно приказу министерства от 29.07.2011 № 276.

После получения лицензии обществом из собственного земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:0341 (участка с бывшим кадастровым номером 26:15:0:0341) были выделены и 09.08.2011 поставлены на кадастровый учет с целью формирования участка недр, на котором будут вестись геологоразведочные работы и последующая добыча валунно-песчано-гравийной смеси:

земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:27 общей площадью 387963 +/ - 5450 кв. м, расположенный по адресу примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира <...>, Кочубеевского района Ставропольского края,

и земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:28, общей площадью 1040085 + / - 8924 кв. м, расположенный по адресу примерно в 1600 м по направлению на юго-восток от ориентира <...>, Кочубеевского района Ставропольского края, как следует из выписок из ЕГРН об указанных земельных участках, приведенных на листах 7 – 9 заключения эксперта от 20.03.2021 № 35/21-Э, выполненного ООО «Центр строительных, землеустроительных и оценочных экспертиз «ЭкспертПро» в рамках назначенной по делу судебной экспертизы.

07.09.2011 ООО НПП «Кавказпроект» в соответствии с обязанностями, взятыми им 01.07.2011 перед обществом по договору на составление проекта разработки и рекультивации участка Барсуковского-2 месторождения ПГС и маркшейдерского обслуживания (т. 1 л. д. 106) установило на местности границы лицензионного участка площадью 100 га в соответствии с выданной ООО «КубаньАгроСервис» лицензией СТВ № 00171 ТЭ от 01.08.2011 с помощью электронного тахеометра Leica TRC 405 с использованием условной системы координат. Исходными данными являлись определенные ранее ООО НПП «Кавказпроект» (справка от 04.07.2011 № 7 т. 1 л .д. 110) географические координаты центра участка Барсуковскоого-2 месторождения ВПГС: северная широта: 44о46’26”, восточная долгота: 41о50’48,67’’, определенные на местности с помощью GPS GARMIN. Закрепление границ участка, имеющего близкую к прямоугольной форму с размерами 1034,22 м с юго-востока на северо-запад (точки 1 до точки 2, от точки 3 до точки 4) и 963,58 м с юго-запада на северо-восток (от точки 1 до точки 4, от точки 2 до точки 3) (схема прилагается к акту), осуществлено знаками – вбитыми в землю на расстоянии примерно 50 м друг от друга деревянными кольями, высота над уровнем земли которых составляет не менее 0,6 – 0,7 м (всего 84 кольев: 18+18+23+23).

Согласно данному акту согласование с пользователями смежных (соседних) участков земли, права которых могли быть затронуты при данном установлении границ, не проводилось в связи с тем, что собственником этих участков является также ООО «КубаньАгроСервис»

08.09.2011 общество заключило с ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР» договор подряда № 1-11/ГРР на выполнение работ по разведке с оценкой запасов ВПГС на участке Барсуковского-2 месторождения в установленных на местности границах предварительного горного отвода (лицензионного участка) со сроком выполнения работ: до 30.12.2011.

Данный договор был исполнен только 21.06.2013 и по его результатам составлены:

отчет ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР» о результатах геологоразведочных работ на участке недр Барсуковского-2 месторождения ВГПС, в составе которого топогеодезические работы (абз. 6 л. 7 и абз. 1 л. 65 отчета), плановая и высотная привязка разведочных скважин (абз. 2 л. 65 отчета) были выполнены ООО НПП «Кавказпроект», и паспорт № 172 Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых РФ участка Барсуковского-2 месторождения от 21.06.2013 участка Барсуковского-2 месторождения валунно-гравийно-песчаного материала (диск с файлами документов, представлен Ставропольским филиалом Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Южному Федеральному округу» (СФ ФБУ «ТФГИ по ЮФО») (т. 3, л. д. 53).

Указанный отчет обществом был принят и передан в министерство, утвердившее 11.12.2013 заключение № 3-13 государственной экспертизы данного отчета, согласно которому запасы ВПГС по категории С1-блок 1-С определены в количестве 4 400 000 куб. м; учтено наличие на участке недр Барсуковского-2 месторождения вскрышных пород в объеме 2300, тыс. куб. м, в том числе почвенно-растительный слой в объеме 500,0 тыс. куб. м со средним объемным коэффициентом вскрыши 0,523 кв. м/куб. м; участок недр Барсуковского-2 месторождения отнесен к месторождениям I группы, типу средних пластовых и пластообразных залежей с выдержанным строением, мощностью и качеством полезной толщи и признан подготовленным для промышленного освоения (т. 3, л. д. 53).

Паспорт № 172 от 21.06.2013 участка Барсуковского-2 месторождения валунно-гравийно-песчаного материала, составленный ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР», также был принят обществом и передан в отдел геологических фондов и хранилища первичных документов государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых РФ.

В разделе 011Т (л. Б1) данный паспорт содержит сведения о том, что участок геологоразведочных работ имеет близкую к прямоугольной форму с размерами 1034,22 м с юго-востока на северо-запад и 963,58 м с юго-запада на северо-восток. Площадь участка 100 га; в его разделе 016Т (л. Б3) - указано, что степень промышленного освоения в 2012 году - «подготовка к освоению»; в разделе 018Т (л. Б3) - указано, что в пределах границ месторождения, в контуре подсчета запасов пройдено 36 шурфов механическим способом, разведка осуществлена шурфами сечением 6 кв. м (2х3м). Глубина геологических выработок составит от 7 м до 7,4 м. Выход керна составил 100 %. Общий объем выработок составил 259,2 пог. м; в разделе 055Т (л. Б15) – установлено, что при проведении геологоразведочных работ на месторождении гидрогеологические исследования ограничивались замерами уровней грунтовых вод в шурфах. По данным замерам выявлено, что полезная толща ВПГС обводнена практически на половину мощности, при залегании уровня грунтовых вод от 2,0 до 6 м от поверхности. …Понизить уровень грунтовых вод самотеком в данных условиях невозможно. Понижение уровня грунтовых вод в котловане возможно за счет перекачивания 4-6 тыс. куб. м воды в сутки, что может быть осуществлено центробежными секционными насосами производительностью порядка 90 л/с. Необходимость понижения уровня подземных вод обусловлена осушением горизонта размещения для выемочного оборудования.

Распоряжением правительства Ставропольского края от 26.11.2012 № 499-рп на основании ходатайства ООО «КубаньАгроСервис» земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:27 площадью 387 963 кв. м, расположенный на территории муниципального образования Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Постановлением администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 04.12.2014 № 2227 изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27, местоположение: земельный участок расположен примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира <...>, Кочубеевского района Ставропольского края, общей площадью 387 963 кв. м, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» на категорию «для производственной деятельности».

Обществом 12.12.2014 получено свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:27 с назначением: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности - для производственной деятельности.

Участок недр Барсуковского-2 месторождения в Кочубеевском районе Ставропольского края 28.12.2012 зарегистрирован управлением по недропользованию по Ставропольскому краю, составлена регистрационная карта работ по геологическому изучению недр.

В рамках реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора министерством в соответствии с приказом от 24.06.2019 № 355 «О проведении рейдового осмотра земельных участков в границах Кочубеевского района» и рейдовым заданием в период с 29-30 июня 2019 года комиссией в составе ФИО5, начальника Центрального комплексного отдела министерства, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ставропольского края, ФИО6, заместителя начальника Центрального комплексного отдела министерства, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ставропольского края, ФИО7, инспектора Центрального комплексного отдела министерства, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ставропольского края; с привлечением эксперта и экспертной организации ООО «МАГ+С»: ФИО8 (контракт № Ф.2019.149036 от 08.04.2019), ФИО9, начальника отдела лицензионной и разрешительной деятельности министерства, ФИО10, заместителя начальника отдела лицензионной и разрешительной деятельности министерства, проведен рейдовый осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27, расположенного в Кочубеевском районе Ставропольского края в 2,4 км северо-восточнее ст. Барсуковской, в ходе которого было установлено, что обществом в 2015 году осуществлялась деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а именно валунно-песчано-гравийной смеси. Добыча осуществлялась на основании лицензии на право пользования недрами СТВ № 00171 ТЭ от 01.08.2011, предоставленной обществу для разведки с последующей добычей ВПГС на участке недр Барсуковского-2 месторождения в Кочубеевском районе Ставропольского края.

Факт добычи обществом министерство подтверждало также налоговыми декларациями по налогу на добычу полезных ископаемых за январь-март 2015 года, представленных в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Ставропольскому краю (т. 2 л. д. 18-20).

В ходе проведенного осмотра выявлено, что ответчиком осуществлялась добыча ВПГС вне границ лицензионного участка.

Экспертным заключением ООО «МАГ+С» от 05.07.2019 № 1 установлено, что объем добытого полезного ископаемого за границами лицензионного участка лицензии СТВ № 00171 ТЭ составил 1 484 113,40 куб. м.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» министерством произведен расчет причиненного обществом ущерба недрам, который составил 212 156 833,21 руб.

Поскольку ответчик указанный ущерб, причиненный почвам, в добровольном порядке не возместил, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Общие положения о возмещении вреда содержатся в параграфе 1 главы 59 части второй ГК РФ.

Обязательства вследствие причинения вреда относятся к деликтным и являются ответственностью причинителя вреда перед потерпевшим.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В частности, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со статьей 6 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанной с охраной окружающей среды относится, в частности предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21).

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02.07.2012 № 221-п, министерство является органом исполнительной власти Ставропольского края в сфере осуществления регионального государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В соответствии со статьей 6 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в частности, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ставропольского края в сфере осуществления государственного управления в области регулирования отношений недропользования, в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 указано, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21 разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 постановления Пленума ВС РФ 18.10.2012 № 21 гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликатного) причинения вреда.

По смыслу указанных норм вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, совершившим вред.

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, доказанность размера причиненного вреда.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу части 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В пункте 5 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Как установлено пунктом 6 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

В пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса РФ, часть 2 статьи 69 Водного кодекса РФ, статья 51 Закона РФ о недрах).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 15 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей вреда. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 1).

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что исковое заявление предъявлено министерством по результатам рейдовой проверки и экспертного заключения от 05.07.2019 № 1.

К проведению рейдового осмотра, обследования было привлечено экспертное учреждение ООО «Маг+С» ОГРН <***>, действующее на основании лицензии на производство маркшейдерских работ № ПМ-13-000378 от 10.09.2008, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно экспертному заключению от 05.07.2019 № 1, выданному экспертным учреждением, основанием для производства экспертизы явился приказ о проведении рейдового осмотра земельных участков в границах Кочубеевского района от 24.06.2019 № 355 заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО11

Перед экспертами министерством были постановлены вопросы:

1)Определить выбранные объемы общераспространенных полезных ископаемых.

2)Определить накопленные объемы общераспространенных полезных ископаемых.

3)Определить соответствие указанных показателей имеющейся на объекте разрешительно-технической документации.

Объектом исследования явился земельный участок, на котором произведены горные работы, связанные с добычей полезных ископаемых площадь около 60,0 га Адрес (местоположение) объекта: Ставропольский край, Кочубеевский район, земельный участок расположенный в 2,4 км к северо-восточнее ст. Барсуковской, в районе земельного участка кадастровый номер 26:15:041001:27.

Эксперту для проведения исследований были представлены копия лицензии на право пользования недрами СТВ № 00171 ТЭ от 01.08.2011 с дополнением от 13.12.2012 № 1 месторождение валунно-песчано-гравийной смеси Барсуковского-2; заключение от 11.12.2012 № 3-13 государственной экспертизы по утверждению запасов месторождения валунно-песчано-гравийной смеси Барсуковского-2; отчет о результатах разведки на участке недр Барсуковского-2 месторождения валунно-песчано-гравийной смеси в Кочубеевском районе Ставропольского края с подсчетом запасов 2012 год.

Согласно заключению от 05.07.2019 № 1 маркшейдерская съемка площади земельного участка, основных контуров (верха и низа откосов) осуществлялась методом тахеометрической съемки, с применением электронного тахеометра Trimble МЗ № 132065, по раздвижной штанге с триппельпризменным отражателем. Периодическую поверку электронный тахеометр Trimble МЗ № 132065 прошел 04.10. 2018. Свидетельство № 0227259.

Съемка характерных точек (пикетов) осуществлялась в режиме автоматического определения координат и высот. Показания записывались во внутреннюю память прибора и в последующем экспортировались в компьютер с программным обеспечением ГИС ГЕОМИКС. В общей сложности было снято 234 пикета.

Наземные измерения, полученные с приборов обрабатывались в лицензионном программном продукте ГИС ГЕОМИКС с последующим экспортированием, для составления плана карьера масштаба 1:2000 и расчета объемов, в программный продукт ГИС ГЕОМИКС.

По результатам наземных измерений (тахеометрическая съемка) составлен план масштаба 1:5000 (приложение 2).

Подсчет объема добытого материала, выполнены с использованием программного продукта ГИС ГЕОМИКС методом вертикальных сечений.

Работы выполнены согласно «Инструкция по производству маркшейдерских работ» РД 07-603-03.

Экспертом при проведении экспертизы установлено, что площадь земельного участка, где велись горные работы, связанные с добычей полезных ископаемых, составляет 619 952,00 кв. м и имеет следующие пространственные параметры: длина - 956,0 м, ширина -864,0 м.

Согласно заключению от 05.07.2019 № 1 площадь маркшейдерской (тахеометрической) съемки составляет - 619 952,00 кв. м. Общий объем добытого полезного ископаемого составляет - 1 620 823,7 куб. м.

Объем добытого полезного ископаемого за границами лицензионного участка лицензии СТВ № 00171 ТЭ от 01.08.2011 составляет 1 484 113,40 куб. м.

Объем добытого полезного ископаемого в границах лицензионного участка лицензии СТВ № 00171 ТЭ от 01.08.2011 составляет 136 710,3 куб. м.

27 октября 2020 года в судебное заседание для дачи пояснений относительно поведенной экспертизы был вызван маркшейдер ООО «МАГ+С» ФИО8

В рамках указанного дела для определения правильности выводов экспертного заключения ООО «МАГ+С» от 05.07.2019 № 1 выполненного по заданию министерства, с учетом пояснений эксперта, судом обществу с ограниченной ответственностью «Центр строительных, землеустроительных и оценочных экспертиз «ЭкспертПро», а именно экспертам ФИО12 и ФИО13 поручено проведение судебной экспертизы.

Пред экспертами поставлены следующие вопросы: 1. В пределах какого земельного участка расположен карьер? 2. Соответствует ли границы карьера границам горного отвода, предоставленного пользователю недр в соответствии с лицензией для добычи полезных ископаемых? 3. Имеются ли свидетельства добычи полезных ископаемых на земельном участке, в границах которого находится карьер? Если да, то каких именно полезных ископаемых? 4. При наличии доказательств добычи полезных ископаемых определить вид ископаемых и объем добытых ископаемых? 5. Какова давность производства работ по разработке спорного карьера? 6. С учетом ответов на вопросы 5 и 6 определить какова стоимость добытых полезных ископаемых? 7. Соответствуют ли границы лицензионного участка недр согласно дополнению от 13.12.2012 № 1 к лицензии на право пользования недрами СТВ № 00171 ТЭ плану подсчета запасов согласно отчету о геологоразведочных работах, а также горному отводу (горноотводный акт от 24.10.2011 № 294) с приложением графических материалов с привязкой к границам земельных участков кадастрового деления? 8. Сведения о качественной характеристике полезного ископаемого, подверженные лабораторными исследованиями: - гранулометрический состав; - испытание на физико-механические свойства; - химический состав.

Согласно заключению эксперта от 20.03.2021 № 35/21-Э экспертами сделаны следующие выводы по поставленным судом вопросам.

По первому вопросу по результату сопоставления фактического местоположения горных выработок и границами земельных участков, внесенных в ЕГРН было установлено следующее:

горная выработка №1. Расположенная в границе земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:28 на площади 249235 кв. м, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27 на площади 32320 кв. м в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:6922 на площади 24054 кв. м;

горная выработка №2. Расположенная в границе земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27 на площади 27941кв. м;

горная выработка №3. Расположенная в границе земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27 на площади 20115 кв. м, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:6922 на площади 3957 кв. м;

горная выработка №4. Расположенная в границе земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27 на площади 8111 кв. м;

горная выработка №5. Расположенная в границе земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27 на площади 5955 кв. м., в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:6922 на площади 592 кв. м;

горная выработка №6. Расположенная в границе земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27 на площади 985 кв. м.

Обобщая полученную информацию, учитывая, что все приведенные горные разработки для целей данной экспертизы являются одним карьером Барсуковский-2, то экспертами приведена сводная информация в данном разрезе.

в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:6922, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Кочубеевский район, Ориентир восточная окраина станицы Барсуковская, примерно 450 м по направлению на северо-восток от ориентира, карьер Барсуковское-2 представлен горными выработками на площади 28603 кв. м;

в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27, расположенного по адресу: земельный участок расположен примерно в 1000 метрах по направлению на юго-восток от ориентира <...>, Кочубеевского района Ставропольского края, карьер Барсуковское-2 представлен горными выработками на площади 95487 кв. м;

в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:28, расположенного по адресу: земельный участок расположен примерно в 1600 метрах по направлению на юго-восток от ориентира <...>, Кочубеевского района Ставропольского края, карьер Барсуковское-2 представлен горными выработками на площади 249235 кв. м.

По второму вопросу сделан вывод о том, что фактическое местоположение карьера Барсуковское-2 частично не соответствует местоположению, определенному по географическим координатам, приведенным в дополнении № 1 к лицензии на право пользования недрами для разведки с последующей добычей ВПГС на участке недр Барсуковского-2, имеется смещение участка недр определенного дополнением № 1 относительно физически выработанной территории в юго-западном направлении, при этом площадь существующих горных выработок составляет 373325 кв. м, что не превышает отведенные 100 га.

По третьему вопросу сделан вывод о том, что под добычей полезных ископаемых экспертами понимается процесс изъятия из недр минеральных образований, которые могут быть непосредственно использованы или из которых могут быть извлечены полезные компоненты или минералы, используемые в производственной и иной деятельности.

Обводненные горные выработки свидетельствуют о проведенных и оконченных работах по разработке карьера Барсуковское-2, на момент осмотра добыча не ведется.

По четвертому вопросу вид полезных ископаемых определен в предыдущем вопросе и представляет собой гравийно-песчаную смесь фр. 0-120 мм, по зерновому составу относится к классу С-3.

Горная выработка № 1 - 863 490 куб. м

Горная выработка № 2 - 99 946 куб. м.

Горная выработка № 3 - 73 494 куб. м.

Горная выработка № 4 -16 989 куб. м.

Горная выработка № 5 - 7 493 куб. м.

Горная выработка № 6 - 949 куб. м.

Общий объем по горным выработкам №№ 1-6 составил 1 062 361 куб. м, в числе которого количество ВПГС уложенное в технологическую площадку – 237 380 куб. м, таким образом объем добытого ВПГС, вывезенного за территорию карьера Барсуковское-2 составляет 1 062 361 – 237 380 = 824 981 куб. м.

По пятому вопросу из приведенных космических снимков экспертами установлено, что начало работ по разработке карьера произошло в период 10.2013 г. - 09.2014 г., расширение карьера прекратилось в период 05.2015 г. - 08.2016 г. Более точными сведениями эксперты не располагают.

По шестому вопросу экспертами определено, что стоимость добытых полезных ископаемых на момент осмотра, в ценах на первое полугодие 2019 года составила:

1 062 361 куб. м * 143,15руб. за 1 куб. м= 152 076 977,2 руб.;

Стоимость добытых полезных ископаемых на момент осмотра, в ценах на февраль 2021 года составила 162 209 587,7 руб.

Стоимость добытых полезных ископаемых на момент осмотра, в ценах на декабрь 2015 года составила 130 494 833,1 руб.

По седьмому вопросу экспертами дан ответ о том, что фактическое местоположение карьера Барсуковское-2 частично не соответствует местоположению, определенному по географическим координатам и по графическому отображению, приведенным в Проекте, имеется смещение участка недр определенного графическим отображением в Проектных решениях относительно физически выработанной территории в юго-восточном направлении, при этом площадь существующих горных выработок составляет 373 325 кв. м, что не превышает отведенные 100 Га. Конфигурация, полученная по географическим координатам (WGS), полностью соответствует сведениям, приведенным в дополнении № 1 к лицензии на право пользования недрами для разведки с последующей добычей ВПГС на участке недр Барсуковского-2. Графически, данное несоответствие приведено в графическом приложении № 3 к заключению эксперта от 20.03.2021 № 35/21-Э.

В границах горного отвода в соответствии с проектом рекультивации: горная выработка № 1 – 74 8516 куб. м, горная выработка № 2 – 99 946 куб. м (полностью), горная выработка № 3 – 73 494 куб. м (полностью), горная выработка № 4 – 16 989 куб. м (полностью), горная выработка № 5 – 7 493 куб. м (полностью), горная выработка № 6 – 200 куб. м.

В горном отводе (горноотводный акт от 24.10.2011 № 294) отсутствует пространственное указание границ горного отвода, вместе с тем, топографический план с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы имеются и исследованы в составе отчета по разведке месторождения Барсуковское-2.

Фактическое местоположение карьера Барсуковское-2 частично не соответствует местоположению, определенному по географическим координатам и контуру, приведенному графически в обзорной карте, приведенным в отчете, имеется смещение участка недр определенного в географических координатах относительно физически выработанной территории в юго-восточном направлении, при этом площадь существующих горных выработок составляет 373 325 кв. м, что не превышает отведенные 100 Га и полностью не соответствует местоположению, определенному по координатам в системе мск26, приведенным в плане подсчета запасов к отчету, закоординированный участок недр смещен северо-западном направлении, имеет пересечение с а/д с. Барсуковское, полезащитными лесонасаждениями, при этом площадь существующих горных выработок составляет 373 325 кв. м, что не превышает отведенные 100 Га.

Эксперт отдельно отметил, что в отчете содержится местоположение участка геологического подсчета запасов, представленное в виде схематических границ на топографической карте, а также каталога координат в системе WGS (обзорная карта) и дополнительно на плане подсчета запасов в системе мск26, при этом воспроизведенное местоположения участка подсчета запасов не соответствует друг другу, установить достоверное местоположение подсчета запасов при таких обстоятельствах не представляется возможным.

В границах горного отвода в соответствии с графической частью отчета о результатах разведки на участке недр Барсуковского-2 месторождения ВПГС: горная выработка № 1 – 238 759 куб. м, горная выработка № 2 – 0 куб. м.

В судебном заседании 10.12.2021 судом опрошен эксперт ФИО12, подтвердивший свои полномочия на проведение назначенной судом экспертизы, давший пояснения, не противоречащие судебному заключению от 20.03.2021 № 35/21-Э, пояснивший, что экспертами при проведении экспертизы исследовано лицензионное дело СТВ №00171 ТЭ «На разведку с последующей добычей ВПГС на участке недр Барсуковского-2 месторождения (Кочубеевский район)». Данное «дело» в своем составе содержит лицензию на пользование недрами № СТВ 00171 ТЭ, в статусе горного отвода, сроком до 01.08.2013 года, приложением к лицензии является лицензионное соглашение, в соответствии с которым до утверждения проекта разработки и рекультивации лицензионного участка, горный отвод имеет статус предварительного, свидетельство о государственной регистрации права в отношении земельного участка 26:15:0:341 и справка ООО НПП «Кавказпроект» о размещении отвода в пастбищных малоценных землях. В материалах лицензионного дела приложением к лицензии присутствует дополнение №1 к лицензии на право пользования недрами для разведки с последующей добычей ВПГС на участке недр Барсуковского-2 месторождения в Кочубеевском районе Ставропольского края, которое вносит дополнение по границе участка недр, определенного контуром географических координат на площади 100 Га, на период добычи статус горного отвода определяется как уточненный.

Определение уточненных границ горного отвода осуществляется послеутверждения технического проекта разработки участка недр, получения необходимых согласований и экспертиз.

Эксперт подтвердил выводы о том, что на рассмотрение эксперту представлена копия проекта разработки и рекультивации Барсуковского-2 месторождения ВПГС ООО «КубанъАгроСервис» в Кочубеевском районе СК (ООО «ГГФ «Галенит» 2017 г.), заключение от 11.12.2013 министерства № 3-13, эксперт подтвердил. что из проведенного анализа установлено, что фактическое местоположение карьера Барсуковское-2 частично не соответствует местоположению, определенному по географическим координатам и по графическому отображению, приведенным в Проекте, имеется смещение участка недр определенного графическим отображением в Проектных решениях относительно физически выработанной территории в юго-восточном направлении. Конфигурация, полученная по географическим координатам (WGS), полностью соответствует сведениям, приведённым в дополнении № 1 к лицензии на право пользования недрами для разведки с последующей добычей ВПГС на участке недр Барсуковского-2. В представленном приложении к Проекту горном отводе (горноотводный акт от 24.10.2011 № 294) отсутствует указание на пространственное местоположение границ горного отвода Барсуковского-2, исходя из чего не представилось возможным произвести подобный анализ, при этом в соответствии с пунктом 28 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной постановлениями Минприроды России 07.02.1998 № 56, Госгортехнадзора РФ 31.12.1997 № 58 РД 07-192-98, в составе документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, эксперты руководствовались также горноотводным актом и графическим приложением, включающим копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.

Согласно абзацу третьему статьи 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» (далее – Закон № 73-ФЗ) эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В соответствии с абзацем девятым статьи 9 указанного Федерального закона заключение эксперта - это письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Заключение эксперта может быть признано судом ненадлежащим доказательством в случае, если экспертом нарушены требования законодательства, регулирующего порядок проведения экспертного исследования, использованы объекты исследования, полученные не от суда, назначившего экспертизу, а от иных лиц, выводы, сделанные экспертом, противоречат содержанию представленных на исследование документов, а также в силу иных причин. В этом случае заключение эксперта может быть исключено из числа доказательств, на основании которых суд разрешает рассматриваемый спор по существу.

Суд находит, что заключение эксперта от 20.03.2021 № 35/21-Э выполнено с соблюдением статьи 16 Закона № 73-ФЗ, статьи 86 АПК РФ, Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2002, поскольку содержит полные ответов на поставленные вопросы, содержит ссылки на правовые акты, обязательные к применению при производстве экспертизы, исследовательская часть экспертного заключения изложена полно, компетенция и квалификация экспертов подтверждена соответствующими аттестатами и дипломами. Эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного процессуального кодекса.

Согласно договору от 28.10.2021, заключенному между обществом и ФИО14 (образование: инженер-геолог, диплом серии ПВ № 668 от 30.06.1988, наименование ВУЗа: Ростовский государственный университет им. М.А. Суслова, специальность -геологическая съемка, поиск и разведка месторождений полезных ископаемых. Прошел обучение на 4-х месячных курсах при Новочеркасском государственном техническом университете и решением Государственной квалификационной комиссии от 26.04.1996, протокол № 5062, ему присвоено право ответственного ведения маркшейдерских работ на открытых горных разработках месторождений нерудных стр. материалов. Удостоверение номер 5062 от 26.04.1996. Общий стаж работы по специальности - более 20 лет, специалистом составлено заключение специалиста (рецензия) на экспертное заключение от 05.07.2019 № 1 маркшейдера ООО «МАГ+С» г. Липецк ФИО8

Для проведения исследования специалисту обществом было представлены экспертное заключение от 05.07.2019 № 1, составленное маркшейдером ООО «МАГ+С» г. Липецк ФИО8, на основании государственного контракта от 08.04.2019 № Ф.2019.149036 и приказа заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО3 «О проведении рейдового осмотра земельных участков в границах Кочубеевского района» от 24.06.2019 № 355, отчет о результатах разведки на участке недр Барсуковского-2 месторождения валунно-песчано-гравийной смеси в Кочубеевском районе Ставропольского края с подсчетом запасов. Лицензия на право пользования недрами СТВ № 00171 ТЭ Шифр работы (договор от 08.09.2011 № 1-11/ГРР). Книга 1 (текст, текстовые приложения), графические приложения: Приложение № 1. Обзорная карта в масштабе 1:25000 (2012 г.); Приложение № 2. Геологическая карта в масштабе 1:25000 (2012 г.); Приложение № 3. План подсчета запасов в масштабе 1:2000 (2011 г.); Приложение № 4. Разрезы по линиям: 2 - 2, 3 - 3, 5 - 5, 6 - 6. Масштаб вер. 1:200, гор. 1:2000 (2012 г.) (на диске с файлами документов); заключение № 3-13 от 11.12.2013 государственной экспертизы по утверждению запасов месторождения валунно-песчано-гравийной смеси Барсуковского-2 без графических приложений к нему (на диске с файлами документов), лицензия на право пользования недрами СТВ № 00171 ТЭ, зарегистрированная 01.08.2011 в реестре Минприроды Ставропольского края под № 171, выдана для разведки с последующей добычей валунно-песчано-гравийной смеси на участке недр Барсуковского-2 месторождения в Кочубеевском районе Ставропольского края. В лицензии указано, что участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии до 01.08.2031, дополнение от 13.12.2012 № 1 к лицензии на право пользования недрами от 01.08.2011 СТВ №00171 ТЭ, сведения выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:27 от 19.09.2021, сведения выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:28 от 19.09.2021, сведения выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:29 от 19.09.2021, акт установления на местности границ предварительного горного отвода на земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:27 для общества от 07.09.2011 со схемой: Обзорная карта района работ в масштабе 1:100000, распоряжение Правительства Ставропольского края от 26.11.2012 № 499-рп о переводе земельного участка с кадастровым номером 26:15:041001:27 из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую, государственный контракт, заключенный Минприроды Ставропольского края с ООО «МАГ+», от 08.04.2019 № Ф.2019.149036 на оказание услуг на маркшейдерское обеспечение мероприятий по государственному геологическому надзору и охране недр на территории Ставропольского края в 2019 году для обеспечения государственных нужд Ставропольского края с приложением к нему № 1 -Техническим заданием, приказ заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО3 «О проведении рейдового осмотра земельных участков в границах Кочубеевского района» от 24.06.2019 № 355 с приложением к нему рейдового задания на проведение рейдового осмотра, обследования земельных участков на территории Ставропольского края, кадастровый план территории кадастрового квартала: 26:15:041001 от 17.09.2021. № КУВИ-002/2021-124183917 (на электронном носителе).

Согласно рецензии от 26.11.2021 из экспертного заключения эксперта ООО «МАГ+С» от 05.07.2019 № 1, подготовленного в рамках рейдового осмотра следует, что из него невозможно установить, какими методами и от каких пунктов Государственной геодезической сети, с какой точностью и в какой системе координат было создано маркшейдером планово-высотное обоснование, необходимое для производства маркшейдерской съемки, поскольку создание маркшейдерской опорной планово-высотной сети на обследуемом участке недр маркшейдером не выполнялось, оценка точности результатов маркшейдерских измерений (с указанием значения погрешности в каждом виде измерения) не производилась, чем нарушены требования пунктов 28 и 33 Инструкции по производству маркшейдерских работ РД 07-603-03, пункта 12 Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом РД-07-604-03, на планах маркшейдерской съемки - графических приложениях к указанному заключению от 05.07.2019 № 1 отсутствует картографическая основа с соответствующей координатной сеткой, не указано, какие системы координат и высот были применены при выполнении данной съемки для подготовки планов соответствующих масштабов, чем нарушены требования пункта 22 Инструкции по производству маркшейдерских работ РД 07-603-03.

Данные недостатки в ходе судебного заседания при опросе эксперта ФИО15 не устранены.

Министерство устные возражения относительно представленной рецензии не мотивировало.

Судом сделан вывод о том, что применение маркшейдером условных систем координат и высот нарушило требования пункта 22 Инструкции по производству маркшейдерских работ РД 07-603-03, согласно которым ведение горной графической документации как по объектам съемки земной поверхности, так и по горным выработкам в пределах бассейна, горнопромышленного района или отдельного месторождения осуществляется в единой системе координат и высот», предусмотренный нормативными документами метод исследований обводненных участков выработок (котлованов) участка недр, маркшейдером ФИО8 не установлен и не применялся, что ставит под сомнение достоверность результатов таких исследований, поскольку все выработки (котлованы) карьера (участка недр) заполнены подземными водами.

Поскольку создание маркшейдерской опорной планово-высотной сети не выполнялось, оценка точности результатов маркшейдерских измерений (с указанием значения погрешности в каждом виде измерения) не производилась, маркшейдерская (тахеометрическая) съемка для подготовки соответствующих планов выполнена в непредусмотренных действующим законодательством условных системах координат и высот и на ее планах - графических приложениях к заключению от 05.07.2019 № 1 отсутствует картографическая основа с соответствующей координатной сеткой, исследования, проведенные экспертом ФИО8 противоречат требованиям нормативных технических актов к маркшейдерским работам при открытом способе разработки месторождений полезных ископаемых, а также к горной графической документации (пунктам 22, 28, 33 Инструкции по производству маркшейдерских работ РД 07-603-03, пункту 12 Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом РД 07-604-03).

Кроме того, при исследовании рецензии, с учетом заключения эксперта от 20.03.2021 № 35/21-Э, пояснений эксперта ФИО12 и материалов дела, судом приняты выводы специалиста ФИО14 О том, что контур карьера частично находится в пределах в границах лицензионного участка согласно лицензии от 01.08.2011 СТВ №00171 ТЭ.

Специалистом сделан вывод о том, что в таблицу, приведенную в пункте 2.1 дополнения от 13.12.2012№ 1 к лицензии от 01.08.2011 СТВ № 00171 ТЭ, с географическими координатами угловых точек участка недр, ограниченного контуром прямых линий, соединяющих эти точки, перенесены значения географических координат угловых пунктов месторождения, содержащиеся в отчете о результатах геологической разведки на участке недр Барсуковского-2 месторождения валунно-песчано-гравийной смеси в Кочубеевском районе Ставропольского края с подсчетом запасов (прил. 4 текстовых приложений, прил. 1 и 3 графических приложений к отчету), которые являются ошибочными из-за неверного выбора исполнителем систем координат и высот при выполнении топогеодезических работ и составлении графических материалов отчета, в том числе: ошибочно нанесенной на картах отчета сетки в системе координат МСК-26 зона 1 от СК-1963 г. район Т зона 2, вместо правильной: МСК-26 от СК-95 зона 1; неверно выбранной математической системы координат вместо геодезической системы координат; неправильно определенных направлений осей координат X и У.

Таким образом обнаруженные в отчете многочисленные ошибки, повлекшие за собой указание в таблице пункта 2.1 дополнения от 13.12.2012 № 1 к лицензии от 01.08.2011 СТВ № 00171 ТЭ, ошибочных значений географических координат угловых точек лицензионного участка, стали причиной нахождения только части контура карьера, на котором проводились горные работы, на этом (с ошибочными координатами) лицензионном участке, тогда как именно для правильного расположения горного отвода земельный участок с кадастровым номером 26:15:041001:27 был специально выделен из земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:341, 09.08.2011 поставлен на кадастровый учет, 26.11.2012 переведен согласно распоряжению Правительства Ставропольского края от 26.11.2012 № 499-рп в другую категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а постановлением администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 04.12.2014 № 2227 изменено разрешенное использование данного земельного участка на «для производственной деятельности».

Как следует из материалов дела, общество, обнаружив, что установленные в дополнении от 13.12.2012 № 1 к лицензии от 01.08.2011 координаты угловых точек участка оказались несоответствующими действительному местоположению углов разведанного и готового к освоению участка, а точное вынесение их на местность покажет нахождение лицензионного участка, который является объектом недвижимости, в другом месте, а именно его контур пересечется с действующей асфальтированной автомобильной дорогой, соединяющей близлежащие населенные пункты, с лесополосой, расположенной вдоль нее, и возникнет наложение на соседние земельные участки, что подтвердилось повторными (уточненными) топографическими работами, заказанными ответчиком у другого маркшейдерского предприятия, что явно означает, что в лицензии от 01.08.2011 имеются технические ошибки в определении значений координат угловых точек лицензионного участка.

Во устранение данных ошибок общество неоднократно обращалось в министерство с заявлениями о признании технических ошибок в значениях координат угловых точек участка Барсуковского-2 месторождения ВПГС, внесенные дополнением №1 от 13.12.2012 в лицензию СТВ №00171 от 01.08.2011 в соответствии со статьей 7.1 Закона РФ о недрах и внесении изменения в лицензию на право пользование недрами СТВ № 00171 от 01.008.2011, однако в удовлетворении данных заявлений было отказано.

Заявление об исправлении технической ошибки обществом подано в министерство и 09.11.2021 с заключением кадастрового инженера о выполнении геодезических и картографических измерений (с составлением картографических материалов) с целью определения географических координат (СШ И ВД в градусах, минутах, секундах (для секунд – с точностью до сотых значений) четырех угловых (поворотных) точек лицензионного участка недр Барсуковского-2 месторождения площадью 100 га согласно лицензии от 01.08.2011 СТВ № 00171 ТЭ, границы которого и угловые точки установлены на местности соответствующим актом от 07.09.2011, в результате которых определены геодезические координаты в системе координат МСК-26 от СК-95, зона 1 и географические координаты в системе координат WGS-84 угловых (поворотных) точек лицензионного участка недр Барсуковского-2 месторождения площадью 100 га и подготовлена схема с таблицами координат.

До настоящего времени министерством по всем заявлениям общества не сделано однозначного вывода об отсутствии технических ошибок, допущенных при изначальном определении значений координат угловых точек лицензионного участка недропользования (горного отвода), а также о необходимости их перевода в уточненные координаты в связи с нарушением министерством действовавших на дату выдачи лицензии от 01.08.2011 СТВ № 00171 ТЭ и до 11.12.2017 положений пункта 15 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной постановлениями Министерства природных ресурсов РФ от 07.02.1998 № 56, Госгортехнадзора РФ от 31.12.1997 № 58 РД 07-192-98, согласно которым предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке. Неприменение министерством указанной нормы означает, что лицензионный участок (горный отвод) общества не перешел в статус горного отвода с уточненными границами, а остался таковым в предварительных границах, которые обычно подлежат уточнению.

Судом на основании установленного выше сделан вывод о том, что мнение истца об осуществлении ответчиком добычи ВПГС вне границ лицензионного участка, основано не на нарушении им условий лицензии от 01.08.2011 СТВ № 00171 ТЭ, а на неправильно определенных ГУП СК «Ставропольский ЦГМПР» и ООО НПП «Кавказпроект» значениях географических координат угловых точек лицензионного участка ответчика и дублировании данных значений министерством.

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 1064, 1082 ГК РФ, статьями 12, 13 ЗК РФ, статьями 77, 78 Закона об охране окружающей среды, разъяснениями, приведенными в пунктах 13, 15, 18 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего искового заявления, так как в материалах дела отсутствуют доказательства причинения обществом вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

Учитывая отсутствие достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наступление вредных последствий для недр Ставропольского края в результате действий ответчика, суд отказал в удовлетворении исковых требований министерства в полном объеме.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 2 части 2 статья 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного кодекса.

Поскольку решение по делу вынесено в пользу ответчика, а истец в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 указанного Кодекса освобожден от уплаты государственно пошлины, у суда не имеется оснований для возложения на общество обязанности перечислить государственную пошлину в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Г. Русанова