Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А50-9071/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9071/2022
10 июня 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивневым А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Добрянскому городскому округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317595800037783, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, (протокол № 59 22 039881 от 08.07.2021),

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО1, паспорт,



УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Добрянскому городскому округу (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Представители административного органа, в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Предприниматель в обстоятельства нарушения не оспаривает, указывает, что реализовывалась продавцом без ведома предпринимателя, указывает на принятие мер по недопущению впредь подобных нарушений, указывает, что является субъектом малого предпринимательства, не привлекался ранее к административной ответственности, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

09.05.2021 около 19 час. 15 мин. при проведении проверочных мероприятий сотрудниками полиции выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территорий от 09.05.2021 (л.д.15-16), спорная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 09.05.2021 (л.д.20). 08.07.2021 в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 59 22 039881 по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (л.д.7).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки).

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела судом установлено, что 09.05.2021 в в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция (вино, водка).

Факт совершения нарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснениями продавца.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Довод предпринимателя относительно того обстоятельства, что спорная алкогольная продукция реализовывалась продавцом без его ведома не свидетельствует об отсутствии вины предпринимателя в совершении вышеуказанных правонарушений, поскольку, как было указано ранее, в отношении предпринимателей установлен запрет на реализацию спиртосодержащей продукции, в связи с чем нахождение такой продукции в торговом объекте, деятельность в котором осуществляет предприниматель, само по себе свидетельствует об отсутствии ее легальности.

Установленный административным органом факт правонарушения свидетельствует о том, что предпринимателем, который выступает в статусе работодателя и несет ответственность за соблюдение работниками требований законодательства, не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований закона, а также свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за исполнением работниками, действовавшими в его интересах, своих трудовых обязанностей. Вина конкретного работника в совершении административного правонарушения не освобождает предпринимателя как работодателя от административной ответственности за данное правонарушение (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом предприниматель, являясь профессиональным участником оборота, несет ответственность при обеспечении надлежащего контроля за действиями сотрудников, ввиду чего обязан принимать все возможные меры по соблюдению требований, предъявляемых законодательством к осуществляемой деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено обстоятельство, исключающее привлечение предпринимателя к административной ответственности, а именно истечение срока давности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, днем совершения правонарушения является 09.05.2021, таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела в суде – 07.06.2022, годичный срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколам изъятия от 09.05.2021, подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь статьями 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 09.05.2021: вино «Татьянин день», в стеклянной таре, крепостью 10%, емкостью 0,7л., стоимостью 210 руб. за единицу, в количестве 1 единицы, вино «Тардана», в стеклянной таре, крепостью 11%, емкостью 0,7л., стоимостью 210 руб. за единицу, в количестве 1 единицы, водка «Родник Сибири» в стеклянной таре, крепостью 40%, емкостью 0,5л., стоимостью 200 руб. за единицу, в количестве 13 единиц, водка «Беленькая «Люкс» в стеклянной таре, крепостью 40%, емкостью 0,5л., стоимостью 350 руб. за единицу, в количестве 7 единиц.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова