Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А39-13829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-13829/2019

город Саранск03 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия

к Администрации городского округа Саранск

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия», Управление Росреестра по Республике Мордовия, акционерное общество коммерческий банк «Ассоциация»,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №82 от 19.11.2019,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №74-д от 29.07.2019,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права государственной собственности Республики Мордовия на реконструированный объект «Здание гостиницы «Мордовия» корпус №1 с кадастровым номером 13:23:090190:107 площадью 2623,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

От изложенного в исковом заявлении требования об обязании Управление Росреестра по Республике Мордовия внести изменения в технические характеристики объекта «Здание гостиницы «Мордовия» корпус №1 с кадастровым номером 13:23:090190:107, расположенного по адресу: <...> в соответствии с техническим планом от 28.10.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО4, истец отказался. Отказ истца по данному требованию судом принят, дело в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия», Управление Росреестра по Республике Мордовия, акционерное общество коммерческий банк «Ассоциация».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик и третьи лица по существу заявленных требований возражений не представили.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

На праве собственности Республике Мордовия принадлежит:

здание гостиницы «Мордовия» корпус №1 с кадастровым номером 13:23:090190:107 площадью 2300,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> (дата государственной регистрации права – 18.09.2006);

земельный участок с кадастровым номером 13:23:090190:726 площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования: для размещения гостиниц (дата государственной регистрации права – 04.03.2019);

земельный участок с кадастровым номером 13:23:090190:728 площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования: для размещения гостиниц (дата государственной регистрации права – 21.03.2019).

Как указывается в иске, на земельном участке, принадлежащем Республике Мордовия, произведена за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия реконструкция здания гостиницы «Мордовия» корпус №1 путем строительства пристроя «Конференц-зал гостиницы «Мордовия» площадью 322,6 кв.м.

По проектной документации и результатам инженерных изысканий в отношении объекта «Конференц-зал гостиницы «Мордовия» в г.Саранске государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия» выдано 23 октября 2018 года положительное заключение.

Актом приемки законченного строительством объекта от 28 декабря 2018 года принят заказчиком (ГОСУКС РМ) предъявленный исполнителем работ (ООО «Анелия») к приемке объект «Конференц-зал гостиницы «Мордовия» в г.Саранске» с фактической площадью здания 322,6 кв.м.

По сведениям истца оплата работ подрядчика по строительству объекта («Конференц-зал гостиницы «Мордовия» в г.Саранске») произведена в полном объеме, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями.

Администрация городского округа Саранск отказала ГОСУКСу РМ в выдаче разрешения на строительство объекта «Конференц-зал гостиницы «Мордовия» в связи с отсутствием такого объекта в утвержденных документах градостроительного планирования, а также в связи с тем, что схема планировочной организации земельного участка с объектом капитального строительства, выполнена не в соответствии с градостроительным планом земельного участка (сообщения от 16.05.2019 №3920-Исх., от 24.06.2019 №5150-Исх.).

Ссылаясь на то, что спорный объект после проведенной реконструкции соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, Госкомитет РМ обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указав на невозможность своевременного оформления разрешения на строительство длительной процедурой оформления прав субъекта РФ на земельные участки.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" ФИО5.

В заключении эксперта от 07.07.2020 №33/20 указывается следующее:

при возведении «Конференц-зала гостиницы Мордовия» площадью 322,6 кв.м. произошло изменение параметров объекта капитального строительства «Здание гостиницы «Мордовия» корпус №1 с кадастровым номером 13:23:090190:107, расположенного по адресу: <...>, а именно площади и объема, что является реконструкцией объекта капитального строительства. При возведении объекта была затронута наружная стена основного объекта «Здание гостиницы «Мордовия» корпус №1»;

здание «Конференц-зала гостиницы Мордовия» соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требованиям пожарной безопасности.

при строительстве здания соблюдены требования строительных и градостроительных норм и правил, его эксплуатация не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, окружающей среде. Здание «Конференц-зала гостиницы Мордовия» пригодно к эксплуатации, угроза обрушения отсутствует.

Указанные в иске строительные работы в виде строительстве пристроя «Конференц-зала гостиницы Мордовия» подпадают под определение реконструкции согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Право собственности на самовольную постройку согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в законном владении и пользовании; застройщик получил необходимые согласования, в том числе от собственника земли, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В материалы дела представлен технический план от 28.10.2019, выполненный кадастровым инженером ФИО4 в отношении Здания гостиницы «Мордовия» корпус №1 с кадастровым номером 13:23:090190:107, расположенного по адресу: <...>. Согласно данным, содержащимся в Техническом плане, общая площадь здания изменилась вследствие произведенной реконструкции объекта составила 2623,5 кв.м. (ранее 2300,9 кв.м.).

Как разъяснено в пункте 26 постановления №10/22 от 29 апреля 2010 года при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что реконструкция спорного объекта осуществлялась в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами на земельном участке субъекта Российской Федерации, который в настоящее время используется истцом для эксплуатации возведенного объекта.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанными нормами установлена презумпция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо исключительно с его согласия.

Соответствие самовольно реконструированного здания подтверждается проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела судебной экспертизой (заключение эксперта от 07.07.2020 №33/20).

Квалификация эксперта подтверждена, оснований для исключения экспертного заключения из числа доказательств у суда не имеется.

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением здания не имеется.

Поскольку при возведении объекта истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, на которых осуществлена реконструкция объекта, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается экспертной оценкой, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, иск Госкомимущества подлежит удовлетворению.

Так как стороны по настоящему спору освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно, вопрос о распределении судебных расходов при принятии решения судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать право государственной собственности Республики Мордовия на реконструированный объект «Здание гостиницы «Мордовия» корпус №1 с кадастровым номером 13:23:090190:107 площадью 2623,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев