Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А43-45631/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-45631/2018

г.Нижний Новгород 21 февраля 2019 года

Резолютивная часть объявлена 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-2374),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мулиховой Н.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода

к обществу ограниченной ответственностью «Элпроком НН» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 19 000,00 руб. штрафных санкций

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2019 №4, сроком до 31.12.2019),

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 11.09.2018 №03/0911/2018, сроком на 3 года),

после перерыва:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2019 №4, сроком до 31.12.2019),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода (далее – заявитель, фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Элпроком НН» (далее – Общество, ответчик, ООО «Элпроком НН») с заявлением о 19 000,00 руб. штрафных санкций.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.02.2019 до 15 ч.30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Ответчик возразил против удовлетворения требований, указав, что указанная задолженность была им оплачена, представив платежное поручение от 22.02.2018 №234.

Вместе с тем, от фонда поступили возражения относительно данного платежного поручения, в котором фонд пояснил, что обществом указаны неверные реквизиты по оплате штрафных санкций, в связи с чем указанная сумма поступила в адрес ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода.

Из материалов дела следует, что Фонд провел проверку Учреждения по вопросу полноты (достоверности) предоставления необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акт от 28.11.2017 № №062S18170039967.

В ходе проверки установлено, что обществом представлены индивидуальные сведения на работников за июль 2016 года, в которых не были отражены сведения на 38 работников.

08.09.2016 Общество представило корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в составе которого представлены сведения в отношении указанных застрахованных лиц.

На основании изложенного Фонд сделал вывод о представлении Обществом неполных (недостоверных) сведений за июль 2016 года.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 11.01.2018 №062S19180000286 о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 19 000 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 года, из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

06.02.2018 Фондом в адрес Общества направлено требование № 062S01180005504, со сроком уплаты финансовых санкций до 05.03.2018.

До настоящего времени штраф Обществом не уплачен.

На основании изложенных обстоятельств Фонд обратился с иском в Арбитражный суд Нижегородской области.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что требования Фонда подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, установленный законом срок предоставления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2016 года - не позднее 15.08.2016.

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах влечет финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что первоначально индивидуальные сведения на работников общества представила в установленный законом срок.

Корректирующий расчет, содержащий исправленные сведения, представлен в Фонд 08.06.2016, то есть с нарушением установленного срока.

Заявитель, не отрицая факта несвоевременного представления сведений в отношении 38 застрахованных лиц, указало на отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда, правонарушение совершено впервые, незначительный период просрочки представления сведений. Кроме того, ответчик, желая уплатить задолженность, ошибся с реквизитами по ее оплате, что подтверждает порядочность добросовестность общества. Такие обстоятельства, по мнению заявителя, являются смягчающими и позволяют уменьшить размер штрафа.

Положения Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающие обязанность руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявлять в ходе рассмотрения материалов проверки смягчающие ответственность страхователя обстоятельства, исключены Федеральным законом от 28.06.2014 №188-ФЗ и не подлежат применению с 01.01.2015.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Объектом противоправного посягательства в настоящем случае являются правоотношения по представлению необходимых документов (сведений) и внесению платежей, направляемых не в бюджет Российской Федерации, а в фонды, действующие на основе принципов социального страхования и социальной солидарности граждан, за которых (или которыми) представляются сведения и вносятся соответствующие взносы, в силу публичной природы этих фондов не может предопределять принципиально иной подход к публично-правовой ответственности за нарушения в этих правоотношениях по сравнению с ответственностью, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

Отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

На основании изложенного, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), суд пришел к выводу о возможности снижения взысканного решением от 17.10.2017 №062S19170035457 штрафа до суммы, составляющей 9500,00 руб.

С учетом изложенного, суд считает требования Фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на ответчика. На основании пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд. С учетом изложенного по правилам пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскана судом с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элпроком НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 9 500 руб. штрафа.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элпроком НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья И.А.Горбунова