Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А36-3634/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-3634/2022
г. Липецк
10 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения принята 07.11.2022.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании, дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Маг+С» (ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель, доверенность от 01.10.2021 года, диплом КХ № 73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013.

от ответчика (до перерыва): ФИО2 – директор, выписка ЕГРЮЛ, паспорт

от ответчика (после перерыва): не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось с заявление в арбитражный суд Липецкой области к Обществу с ограниченной ответственностью «Маг+С» (ОГРН: <***>) (далее – ответчик ООО «Маг+С) о взыскании финансовой санкции в сумме 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год.

Определением от 04.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.05.2022 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 28.06.2022 года арбитражный суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание 07.11.2022 ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде за номером 058-004-004240.

От страхователя МБУ «Троицкий поселенческий центр культуры и досуга» поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (форма исходная) за отчетный период 2018 год на 14 застрахованных лицо в адрес Пенсионного фонда в установленные законом сроки – 01.03.2019.

В представленных сведениях пенсионным фондом была выявлена ошибка по 9 застрахованном лицам.

Управлением была проведена проверка 16.02.2021г. по результатам которой Управлением был составлен Акт документальной проверки №14.

В адрес страхователя ООО «МАГ+С» 28.05.2021г. заказным письмом по почте направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

22.09.2021г. должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18210008635 которым страхователь уведомлен о рассмотрении материалов на 09.11.2021г.

Решением заместителя начальника управления №058S19210009432 от 09.11.2021Г. ООО «МАГ+С» соответствии с ч.3 ст.17 ФЗ №27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции.

Требование об уплате финансовой санкции от 16.12.2021г. №058S01210007802 направлено в адрес страхователя, до настоящего времени не исполнено.

В связи с неисполнением указанного требования Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, о взыскании 4 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2018 год.

21.04.2022 года судом отменен судебный приказ о взыскании с ООО «МАГ+С» финансовой санкции.

26.04.2022 Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в ОПФР по Липецкой области и является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

Как следует из материалов дела, от страхователя МБУ «Троицкий поселенческий центр культуры и досуга» поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (форма исходная) за отчетный период 2018 год на 14 застрахованных лицо в адрес Пенсионного фонда в установленные законом сроки – 01.03.2019.

В представленных сведениях пенсионным фондом была выявлена ошибка по 9 застрахованным лицам.

Управлением была проведена проверка 16.02.2021г. по результатам которой Управлением был составлен Акт документальной проверки №14.

В адрес страхователя ООО «МАГ+С» 28.05.2021г. заказным письмом по почте направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

22.09.2021г. должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18210008635 которым страхователь уведомлен о рассмотрении материалов на 09.11.2021г.

Решением заместителя начальника управления №058S19210009432 от 09.11.2021Г. ООО «МАГ+С» соответствии с ч.3 ст.17 ФЗ №27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции.

Требование об уплате финансовой санкции от 16.12.2021г. №058S01210007802 направлено в адрес страхователя, до настоящего времени не исполнено.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 15 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

На основании ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Анализ вышеприведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях либо по устранению в установленный срок выявленных пенсионным фондом ошибок в представленных сведениях.

Вместе с тем, заявление о взыскании указанных сумм финансовых санкций не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за период 2018 год представлены ответчиком в Пенсионный фонд в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

В представленных сведениях пенсионным фондом была выявлена ошибка по 9 застрахованном лицам.

Управлением была проведена проверка 16.02.2021г. по результатам которой Управлением был составлен Акт документальной проверки №14.

В адрес страхователя ООО «МАГ+С» 28.05.2021г. заказным письмом по почте направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

Согласно сведениям Пенсионного фонда уведомление получено страхователем 04.06.2021 года. Срок исполнения требования соответственно истек 11.06.2022 года. Однако сумма финансовой санкции ответчиком не уплачена.

Вместе с тем, выявленная ошибка не образует в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а именно: представление недостоверных сведений.

Согласно сведениям, представленным УФНС России по Липецкой области от 26.08.2022 года № 14-10/011614, ООО «МАГ+С» оплата страховых взносов за период 2018 года производилась в полном объеме и в установленные законом сроки.

Исходя их акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от 06.07.2022 года № 248 сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем на пилотов и авиационных техников с кодами льготных профессий за 2017-2018 гг. признаны достоверными, в отношении оснований для указания кода льготной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

15.11.2021 ООО «МАГ+С» направило ответ, что уплата страховых взносов по дополнительному тарифу производилась в полном объеме и в установленный срок, для подтверждения были приложены копии платежных поручения, а так же повторное подтверждение, что сведения предоставленные 01.03.2019 по форме СЗВ-СТАЖ на 14 застрахованных лиц, необходимые для осуществленияиндивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период 2018 г достоверны, полные и не подлежат корректировке.

Учитывая, что исходная форма содержала полные и достоверные сведения, была представлена в установленный законом срок, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя в исследуемой части. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Отсутствие у Пенсионного фонда информации о начисленных страховых взносах от Налогового органа на момент проведения проверки, не может служить основанием, для привлечения страхователя к ответственности в виде финансовой санкции.

Кроме того, Пенсионным фондом не исследован такой элемент вменяемого страхователю правонарушения, как субъективная сторона.

Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения. При рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в непредставлении страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2018 год.

С учетом изложенного заявленные пенсионным фондом требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

С учетом результата рассторения данного спора оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета в данном деле не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) полностью в удовлетворении заявленных требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Маг+С» (ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период 2018 год.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов