Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А39-4924/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-4924/2020
город Саранск
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов (уполномоченный орган - Администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия)

к муниципальному унитарному предприятию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал", обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас"

о признании недействительным договора аренды имущества, обязании возвратить муниципальное имуществ

при участии в заседании:

от прокуратуры Республики Мордовия: ФИО2, прокурора отдела,

от иных лиц, участвующих в деле, не явились,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в защиту публичных интересов о признании недействительным договора №234 аренды имущества, заключенного 13 декабря 2019 года между муниципальным унитарным предприятием Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал" и обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас", о возложении на общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" обязанности возвратить муниципальному унитарному предприятию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал" недвижимое имущество, указанное в договоре №234 аренды имущества, заключенного 13 декабря 2019 года: тепловые сети протяженностью 3075 м (Зубово-Полянский район, п. Леплей), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание котельной площадью 2126,38 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Явас, ул. Дзержинского), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание котельной площадью 446,8 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Явас, ул. Чернореченская), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; тепловая сеть протяженностью 7800 м (Зубово-Полянский район, п. Озерный), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; тепловые сети протяженностью 18 км (Зубово-Полянский район, п. Явас), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание котельной площадью 1054,07 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Леплей), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание газовой котельной площадью 428,4 кв. м (<...>), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; тепловые сети протяженностью 1740 м (Зубово-Полянский район, п. Парца), объект введен в эксплуатацию в 1976 г.; здание газовой котельной площадью 215,6 кв. м (<...>), объект введен в эксплуатацию в 2000 г.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыва на исковое заявление не представили, требования прокурора не оспорили.

Дело на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрено без участия представителей ответчиков.

Как следует из материалов дела, между муниципальным унитарным предприятием Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал" и обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" заключен 13 декабря 2019 года договор №234 аренды имущества, по условиям которого арендодатель (муниципальное предприятие) передает, а арендатор (общество) принимает во временное владение и пользование имущество согласно перечню, указанному в приложении №1 к договору. В состав передаваемого в аренду имущества согласно приложению №1 к договору входят: тепловые сети протяженностью 3075 м (Зубово-Полянский район, п. Леплей), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание котельной площадью 2126,38 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Явас, ул. Дзержинского), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание котельной площадью 446,8 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Явас, ул. Чернореченская), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; тепловая сеть протяженностью 7800 м (Зубово-Полянский район, п. Озерный), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; тепловые сети протяженностью 18 км (Зубово-Полянский район, п. Явас), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание котельной площадью 1054,07 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Леплей), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; здание газовой котельной площадью 428,4 кв. м (<...>), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.; тепловые сети протяженностью 1740 м (Зубово-Полянский район, п. Парца), объект введен в эксплуатацию в 1976 г.; здание газовой котельной площадью 215,6 кв. м (<...>), объект введен в эксплуатацию в 2000 г.

Указанные объекты коммунальной инфраструктуры переданы по акту приема-передачи.

Стороны пришли к согласию о том, что условия заключенного договора принимаются к исполнению с 01 января 2020 года и договор действует до 30 ноября 2020 года (пункты 12.1, 12.2 договора).

Переданные по спорному договору аренды объекты недвижимого имущества находятся в собственности муниципального образования Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, что подтверждается свидетельствами о праве собственности и выписками из ЕГРН. Объекты на основании постановления Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 18 ноября 2019 года №814 переданы в качестве уставного фонда муниципального унитарного предприятия Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал".

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что названный договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры заключен с нарушением норм действующего законодательства, а также без согласия собственника предприятия, что послужило прокурору основанием для обращения в суд с настоящим иском со ссылкой на пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, статью 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», часть 2 статьи 28.1. Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Как следует из положений пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Однако согласия на передачу в аренду спорных нежилых помещений Администрация Зубово-Полянского муниципального района муниципальному предприятию не выдавала, что подтверждается сообщением администрации района от 27.04.2020 №1568.

Согласно статье 15 Федерального закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В силу норм частей 1, 3 статьи 17.1. Закона "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении").

В соответствии с положениями части 3 статьи 28.1 Закона №190-ФЗ определено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, в частности, объекты горячего водоснабжения, могут быть переданы по договору аренды по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением объектов, в отношении которых разница между датой ввода объекта в эксплуатацию и датой опубликования извещения о проведении конкурса превышает пять лет, в этом случае передача права владения и (или) пользования осуществляется только по концессионным соглашениям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Материалами дела подтверждается, что объекты, являющиеся предметом договора аренды, введены в эксплуатацию на момент заключения договора аренды более пяти лет назад.

Возражений по данным обстоятельствам ответчиками не заявлено.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Рассматриваемый договор заключен в нарушение требований статьи 17.1. Закона "О защите конкуренции", части 3 статьи 28.1 Федерального закона №190-ФЗ «О концессионных соглашениях», при отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды, минуя процедуру торгов, поэтому данная сделка является недействительной в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая указанную норму, принимая во внимание недействительность договора аренды, суд возлагает на общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" обязанность возвратить муниципальному унитарному предприятию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал" недвижимое имущество, указанное в договоре №234 аренды имущества, заключенного 13 декабря 2019 года.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд принимает решение о признании недействительным договора №234 аренды имущества, заключенного 13 декабря 2019 года, и возлагает на общество обязанность возвратить муниципальному предприятию объекты горячего водоснабжения.

Положениями части 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с каждого из ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать недействительным договор №234 аренды имущества, заключенный 13 декабря 2019 года между муниципальным унитарным предприятием Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал" и обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" возвратить муниципальному унитарному предприятию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал" недвижимое имущество, указанное в договоре №234 аренды имущества, заключенного 13 декабря 2019 года:

тепловые сети протяженностью 3075 м (Зубово-Полянский район, п. Леплей), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.;

здание котельной площадью 2126,38 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Явас, ул. Дзержинского), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.;

здание котельной площадью 446,8 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Явас, ул. Чернореченская), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.;

тепловая сеть протяженностью 7800 м (Зубово-Полянский район, п. Озерный), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.;

тепловые сети протяженностью 18 км (Зубово-Полянский район, п. Явас), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.;

здание котельной площадью 1054,07 кв. м (Зубово-Полянский район, п. Леплей), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.;

здание газовой котельной площадью 428,4 кв. м (<...>), объект введен в эксплуатацию в 2004 г.;

тепловые сети протяженностью 1740 м (Зубово-Полянский район, п. Парца), объект введен в эксплуатацию в 1976 г.;

здание газовой котельной площадью 215,6 кв. м (<...>), объект введен в эксплуатацию в 2000 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "Явас-Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья Р.К. Юськаев