Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А53-23406/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23406/18
12 сентября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 44» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области о признании задолженности по пени безнадежными ко взысканию,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от налогового органа: представитель не явился.

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 44» (далее - МБОУ ООШ №44 г.Шахты) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области о признании безнадежными ко взысканию задолженности по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 4 214,98 рублей, задолженности по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме – 6521,93 руб., в общей в сумме 10 736,91 рублей, обязании устранить допущенные нарушения путем исключения записей о задолженности из лицевого счета налогоплательщика.

22.08.2018 года истец направил в суд заявление об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав что просит суд признать безнадежной ко взысканию задолженность МБОУ ООШ №44 г.Шахты по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 4 214,98 рублей, задолженности по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме – 6521,93 руб., в общей в сумме 10 736,91 рублей.

Заявленное уточнение принято судом к рассмотрению.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец заявил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, изложив его в уточненных исковых требованиях.

Ответчик заявил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, изложив его в отзыве на исковое заявление.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2018 года о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 06.09.2018 года, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по данным справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 28.05.2018 №31917, МБОУ ООШ №44 г.Шахты имеет задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 4 214,98 рублей, задолженности по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме – 6521,93 руб., в общей в сумме 10 736,91 рублей.

Данная задолженность образовалась за период 2009-2010 гг.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлены требования об уплате налога, сбора, пени №1432 от 25.01.2006, №5481 от 11.04.2006, №12137 от 07.07.2006, №55536 от 06.10.2006, №74305 от 20.12.2006, №1015 от 19.03.2007, №1016 от 19.03.2007, №3966 от 18.06.2007, №3967 от 18.06.2007, №8095 от 05.09.2007, №13211 от 16.11.2007, №2933 от 07.05.2008, №12214 от 13.11.2008, №15056 от 27.01.2009, №18784 от 27.05.2009, №18785 от 27.05.2009, №498 от 10.02.2010, №499 от 10.02.2010, № 5878 от 25.06.2010, №5879 от 25.06.2010, №433 от 21.01.2011, №434 от 21.01.2011.

Указанные требования налогового органа оставлены без исполнения.

МБОУ ООШ №44 г.Шахты считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания и данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием о признании безнадежной ко взысканию задолженность МБОУ ООШ №44 г.Шахты по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 4 214,98 рублей, задолженности по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме – 6521,93 руб., в общей в сумме 10 736,91 рублей.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявленные предпринимателем подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в установлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Из материалов дела следует, что налоговый орган предъявил МБОУ ООШ №44 г.Шахты требования об уплате налога, сбора, пени №1432 от 25.01.2006, №5481 от 11.04.2006, №12137 от 07.07.2006, №55536 от 06.10.2006, №74305 от 20.12.2006, №1015 от 19.03.2007, №1016 от 19.03.2007, №3966 от 18.06.2007, №3967 от 18.06.2007, №8095 от 05.09.2007, №13211 от 16.11.2007, №2933 от 07.05.2008, №12214 от 13.11.2008, №15056 от 27.01.2009, №18784 от 27.05.2009, №18785 от 27.05.2009, №498 от 10.02.2010, №499 от 10.02.2010, № 5878 от 25.06.2010, №5879 от 25.06.2010, №433 от 21.01.2011, №434 от 21.01.2011.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Ростовской области представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что по данным справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 18.08.2018 года МБОУ ООШ №44 г.Шахты имеет задолженность по пени в размере 10 736,91 руб. Данная задолженность образовалась за 4 кв. 2005 года по сроку уплаты 15.12.2005 года. Налоговой орган указывает, что в настоящее время утратил право на взыскание задолженности в связи с истечением сроков давности взыскания, и кроме того, у налогового органа отсутствуют доказательства (основания) возникновения указанной задолженности, в связи с чем просит исковое заявление МБОУ ООШ №44 г.Шахты удовлетворить.

Изучив материалы дела, а также представленные сторонами доводы и документальные доказательства, суд пришел к выводу, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Ростовской области не представила доказательства, подтверждающие принятие мер по взысканию задолженности по пене по единому социальному налогу, предусмотренных статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок для принудительного взыскания задолженности по пене в отношении МБОУ ООШ №44 г.Шахты налоговым органом пропущен. Поэтому налоговый орган утратил право взыскания (судебного и внесудебного) в отношении этих сумм пеней.

Учитывая вышеизложенное, возможность принудительного взыскания задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 4 214,98 рублей, задолженности по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме – 6521,93 руб., налоговым органом утрачена, указанная сумма задолженности является безнадежной ко взысканию и подлежит исключению из лицевого счета налогоплательщика.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ в сумме 4214,98 рублей, а также пени в сумме 6521,93 рублей, числящуюся в МИФНС России № 12 по Ростовской области за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа № 44» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с даты принятия решения, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Парамонова А. В.