Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А40-242809/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-242809/23-17-1914
г. Москва
19 марта 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 11 января 2024 года

Мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Росреестра по Москве к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.10.2023г. № 4807723

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.10.2023г. № 4807723.

Определением от 31.10.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

От ответчика поступил отзыв с ходатайством о рассмотрении дела о по общим правилам административного производства.

Согласно ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 18 апреля 2017 г. N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации и Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее Постановление) переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть пятая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 6 статьи 227 АПК РФ). (п.33 Постановления).

В ходатайстве ответчик не указал оснований для перехода из упрощённого производства к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, не мотивировал необходимость такого перехода, в связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ.

На основании изложенного, суд считает ходатайство ответчика не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 16.06.2022 № 11/163 о внесении изменений в приказ Управления Росреестра по Москве от 24.01.2020 № 11/11 «Об утверждении Перечня должностных JMH Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52,1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ» утвержден Перечень должностных лип, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12, ст. 14.13, ст. 14.23, ч. 6-8 ст. 14.25, ст. 14.52, ст. 14.52.1, ст. 17.7, с г. 17.9. ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1. ч. 1, 29, ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2016 (резолютивная часть объявлена 30.06.2016) по делу № Л40-47342/2016 в отношении ОАО «ЛВС-Инжстрой» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2017 (резолютивная часть объявлена 13.04.2017) по делу № Л40-47342/2016 в отношении ОАО «АВС-Инжстрой» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2017 (резолютивная часть объявлена 26.05.2017) по делу № А40-47342/2016 конкурсным управляющим ОАО «АВС-Инжстрой» утвержден ФИО1.

В соответствии с н. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Согласно сообщению Единого федеральною реестра сведений о банкротстве от 06.02.2019 № 3456343 о результатах проведения собрания кредиторов, собранием кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» приняты решения избрать комитет кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой», отнести к компетенции комитета кредиторов решение всех вопросов, которые в соответствии с Федеральным законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии со ст. 12 Федерального закона о банкротстве отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов

В соответствии с протоколом заседания комитета кредиторов от 29.04.2019 утвержден регламент работы комитета кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой».

В силу и. 8 ст. 17 Федерального закона о банкротстве регламент работы комитета кредиторов определяется комитетом кредиторов.

Следовательно, собрания кредиторов при наличии действующего комитета кредиторов проводятся только по вопросам, не относящимся к компетенции комитета кредиторов.

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, отчет арбитражного управляющего предоставлялся в рамках заседания комитета кредиторов.

1.1. Арбитражный управляющий ФИО1 во включенным в ЕФРСБ сообщении от 20.04.2021 № 6533488 уведомил о представлении отчета о своей деятельности комитет кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» 04.05.2021.

Между тем, согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 «Об установлении па территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021», с 4 по 7 мая 2021 года включительно были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В этой связи арбитражный управляющий Коган Р И. включенным в ЕФРСБ сообщением от 28.04.2021 № 6587506 уведомил об отмене заседания кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой», назначенного на 04.05.2021, по вопросу представлении отчета о своей деятельности комитету и проведении данного заседания 12.05.2021.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, следующее заседание комитета ОАО «АВС-Инжстрой» арбитражный управляющий должен назначить не позднее 11.05.2021.

1.2. Арбитражный управляющий ФИО1 во включенном в ЕФРСБ сообщении от 22.04.2022 № 8660966 уведомил о представлении отчета о своей деятельности комитету кредиторов ОАО «АВС-Инжетрой» 06.05.2022.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, следующее заседание комитета ОАО «АВС-Инжсторой» арбитражный управляющий должен назначить не позднее 08.08.2022 (первый рабочий день после нерабочего 06.08.2022).

Согласно включенному в ЕФРСБ сообщению от 08.08.2022 № 9381397, арбитражный управляющий ФИО1 уведомил о представлении отчета о своей деятельности комитету кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» только 22.08.2022.

1.3. Арбитражный управляющий ФИО1 во включенном в ЕФРСБ сообщении от 24.10.2022 № 9933796 уведомил о представлении отчета о своей деятельности комитету кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» 07.11.2022.

Следовательно, следующее заседание комитета ОАО «АВС-Инжсторой» арбитражный управляющий должен назначить не позднее 07.02.2023.

Согласно включенному в КФРСБ сообщению от 27.01.2023 № 10641597 арбитражный управляющий ФИО1 уведомил о представлении отчета о своей деятельности комитету кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» только 10.02.2023.

1.4. Арбитражный управляющий ФИО1 во включенном в ЕФРСБ сообщении oт 27.01.2023 № 10641597 уведомил о представлении отчета о своей деятельности комитету кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» 10.02.2023.

Следовательно, следующее заседание комитета ОАО «АВС-Инжсторой» арбитражный управляющий должен назначить не позднее 10.05.2023.

Согласно включенному в ЕФРСБ сообщению от 02.05.2023 № 11383057 арбитражный управляющий ФИО1 уведомил о представлении отчета о своей деятельности комитету кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» только 16.05.2023.

Ссылка арбитражного управляющего Когана Р.И. на то, что Федеральным законом о банкротстве предусмотрен ежеквартальный отчет по процедуре конкурсного производства, в связи с чем в рассматриваемом случае периодичность арбитражным управляющим Коганом Р.И. не была нарушена не можем быть принята во внимание, поскольку указанные доводы арбитражного управляющего основаны на неверном толковании правовых норм, так как Федеральным законом о банкротстве установлена обязанность представить отчеты собранию кредиторов не реже чем раз в три месяца, а не ежеквартально.

Вышеуказанное подтверждается материалами судебной практики, например, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 по делу № A37-32041/2017.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 несвоевременно провел заседание комитета кредиторов по вопросу представления отчета о своей деятельности комитету кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой».

В соответствии с абз. 10 и. 5 ст. 18 Федерального закона о банкротстве, сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.

Согласно включенным в ЕФРСБ сообщениям от 06.11.2020 № 5708137, от 12.11.2021 № 7662391, от 29.08.2022 № 9522554, от 22.02.2023 № 10847951 о результатах проведения комитета кредиторов 30.10.2020, 08.11.2021, 22.08.2022 и 10.02.2023 протокол заседания комитета кредиторов составляется самостоятельно конкурсным управляющим.

В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ)

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить, сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов 30.10.2020, 08.11.2021, 22.08.2022 и 10.02.2023 в НФРСБ не позднее 05.11.2020, 11.11.2021, 25.08.2022, 15.02.2023.

Таким образом, в нарушение абз. 10 п. 5 ст. 18 Федеральною закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 несвоевременно включил сведения о решениях, принятых на заседаниях комитетов кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» от 30.10.2020, 08.11.2021, 22.08.2022 и 10.02.2023.

В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 18 Федерального закона о банкротстве протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 18 Федерального закона о банкротстве к протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии: бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения); материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов но усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов, или на основании решения комитета кредиторов.

По включенным в ЕФРСБ сообщениям oт 06.11.2020 № 5708137, от 22.02.2023 № 108479512 проведены заседания комитетов кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» 30.10.2020. 10.02.2023.

Арбитражный управляющий ФИО1 обязан направить в арбитражный суд протоколы с приложением вышеуказанных заседаний комитета кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» не позднее 05.11.2020, 15.02.2023.

Между тем, арбитражный управляющий направил в арбитражный суд протоколы вышеуказанных заседаний комитета кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» с приложением только 06.11.2020, 22.02.2023.

Таким образом, в нарушение абз. 1, 3 п. 5 ст. 18 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 несвоевременно направил в арбитражный суд протоколы заседания комитета назначенных на 30.10.2020 и 10.02.2023.

В соответствии с абзацами 12, 14 п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе дата, время и место подведения результатов торгов, сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Арбитражный управляющий ФИО4 включил в ЕФРСБ сообщения о проведении торгов предприятия должника от 20.11.2С20 № 5776399, от 15.01.2021 №5965471, от 20.02.2021. № 6200484.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 не указал во включенных в ЕФРСБ сообщениях о продаже предприятия должника сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи.

Таким образом, в нарушение абз. 12, 14 п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 не указал во включенных в ЕФРСБ сообщениях о продаже предприятия должника сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи.

Ссылка арбитражного управляющего Когана Р.И. на отсутствие нарушенных данными действиями (бездействием) арбитражного управляющего Когана Р.И. законных прав и интересов кредиторов подлежит отклонению, поскольку в соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона о банкротстве рассмотрение вопросов, связанных с нарушением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) относится к компетенции арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.

Относительно довода арбитражного управляющего Когана P.И. о том, что сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи не обязательны для указания в сообщениях о продаже предприятия должника, а, следовательно, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, суд отмечает следующее.

Из анализа абз. 12. 14 п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий при включении в ЕФРСБ сообщения о продаже предприятия должника должен включать сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что арбитражным управляющим Коганом Р.И. допущены нарушения Общих правил ведения реестра требований кредиторов, типовой формы реестра, Методических рекомендаций, выразившихся в отсутствии информации в реестрах требований кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» от 25.01.2021, 01.02.2022, 12.07.2022 о реквизитах документа, являющеюся основанием возникновения требований и даты возникновения требований кредиторов в таблицах 5,12, 18; о ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица в таблицах 11, 17.

Таким обратом, в нарушение Общих правил ведения реестра требований кредиторов, типовой формы реестра. Методических рекомендаций, арбитражный управляющий ФИО1 указал не полную информацию в реестрах требований кредиторов ОАО «АВС-Инжстрой» oт 25.01.2021, 01.02.2022, 12.07.2022.

С учетом изложенного, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО5 19.10.2023 г. в отношении арбитражного управляющего Когана Р.И. составлен протокол об административном правонарушении № 4807723 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Судом установлено, что протокол составлен полномочным лицом Управления Росреестра по Москве.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Соблюдение административным органом процесса привлечения к административной ответственности заинтересованным лицом не оспаривается.

Оснований для освобождения лица от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм имелась.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Наличие в действиях арбитражного управляющего события вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, отчетами, сведениями ЕФРСБ,иными материалами административного дела.

Суд считает вину арбитражного управляющего в совершении правонарушения в форме неосторожности доказанной в соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ поскольку ФИО1 предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Арбитражным управляющим ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил и норм.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом отсутствия в деле обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что на момент совершения данного правонарушения он ещё не привлекался к ответственности за совершение однородных правонарушений, считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Когана Р.И. к административной ответственности подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. 2.9, ч.2 ст.4.2, 4.5, ч. 3 ст. 14.13, ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 65, 71, 205, 226-229 АПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

А.Б. Полякова