Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А83-17357/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17357/2024
20 февраля 2025 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы искового заявления    Южного межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (350063, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. КРАСНАЯ, Д. 19  Краснодарский край, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 230901001)

к  обществу с ограниченной ответственностью  «Энерготехстрой» (ОГРН <***> ИНН: <***>, <...>)

о взыскании,

при участии:

от истца - ФИО1, удостоверение, диплом, доверенность;

от ответчика – ФИО2, паспорт, диплом,  доверенность.

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью  «Энерготехстрой»   согласно которого просит суд взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 591460,33 рублей.

От общества с ограниченной ответственностью  «Энерготехстрой» поступил отзыв, согласно которого ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, а также указывает на частичную уплату суммы долга, в размере 150 000 рублей, в доказательство чего приложено платёжное поручение № 34 от 03.10.2024. Кроме того ответчик отмечает, что у последнего отсутствует возможность оплатить сумму долга в полном объёме, ввиду решения ИФНС по г. Симферополю от 24.10.2024 о приостановлении операций по счетам. 

От истца поступили пояснения с учётом отзыва ответчика и платёжного поручения о частичной оплаты суммы долга,  согласно которой  Южное межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования  указало, что верной суммой долга следует считать задолженность в размере 200 000 рублей.

Правом на уточнение исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ Южное межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования не воспользовалось, о чём указало в возражениях на отзыв.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее -   АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства

В рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлены следующие нарушения.

Так, в рамках рассмотрения данных первичного учёта обращения с отходами                  ООО «Тургеневский карьер» за 2023 год было установлено, что ООО «Энерготехстрой» согласно договорных отношений (договор №153/23/ТСО от 27.01.2023) на полигон был завезён с целью дальнейшего размещения такой вид отхода как лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий в объёме 707,8 т.

Данный факт также подтверждается актами выполненных работ.

По факту выявленных нарушений составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействия на окружающую среду от 05.07.2024.

Согласно расчёта истца, сумма задолженности составила 591460,33 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец направил ответчику требование.

Требование осталось без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьёй 3  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -  Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Согласно части 1 стать  16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьёй  16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также частью  4, 5 статьи  23 Федерального закона от 24.06Л 998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьи  16.1 Федерального закона № 7-ФЗ  плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно части  1 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения объекта негативного воздействия. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 3 статьи  16.4 Федерального закона № 7-ФЗ  плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным. банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которого установлено следующее.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881) определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.,

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными.внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которого установлено следующее.

При рассмотрении данных первичного учета отходов за 2023 000 «Тургеневский карьер» установлено, что ООО «Энерготехстрой» (ООО «ЭТС») согласно договору № 153/23/ТСО от 27.01.2023 на полигон был завезен с целью дальнейшего размещения такой вид отхода как лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий в объеме 707,8 т. Данный факт также подтверждается актами выполненных работ №92, 695, 860,1300, 1585.

По факту выявленных нарушений составлен Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 05.07.2024 №10-15/10/24.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 №881 плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, а также в случаях, предусмотренных пунктами 14,19 - 21 и 23 настоящих Правил (Плр), рассчитывается по формуле, где:

m - количество классов опасности отходов;

Mnj - платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, тонн (куб. м). Для объектов II категории платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, не превышающем указанные объем или массу размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в декларации о воздействии на окружающую среду, тонн (куб. м). Для объектов III категории платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, указанном в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, тонн (куб. м);

Ншц - ставка платы за размещение отходов j-ro класса опасности, рублей/тонн (рублей/куб. м);

Кл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности за объем или массу отходов, размещенных в пределах лимитов на их размещение, в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду либо отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, равный 1;

Код - стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности, применяемый в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", равный 0. В данном случае равен 1 ввиду того, что территория объекта не находится под особой охраной согласно федеральному законодательству.

Кпо - стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности, применяемый в соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", равный 0,3. В данном случае равен 1, т.к. Общество не осуществляет размещение отходов на собственных объектах размещения отходов.

Кст - стимулирующие коэффициенты к ставке платы за размещение отходов j-ro класса, опасности, применяемые в соответствии с абзацами пятым - восьмым пункта 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей  среды", равные соответственно 0,5, 0,67, 0,49 и 0,33. В данном случае равен 1, т.к. Общество не осуществляет утилизацию либо обезвреживание отходов.

Согласно расчёту истца  сумма задолженности составляет:

707,8 тонн х 663,2 рублей/тонн х 1 х 1 х 1 х lxlx1,26 = 591460,33 рублей.

Согласно доводам ответчика, а также пояснениям истца, ввиду частичной оплаты суммы долга, на момент рассмотрения настоящего дела  задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду составила 200 000 рублей.

При этом, стороны подтвердили, что ответчиком осуществлена частичная оплата долга, а именно на сумму 191 460,33 рублей, 50 000 рублей, 150 000 рублей.

Данный факт подтверждён сторонами.

Как указано судом ранее, правом на уточнение исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ Южное межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования не воспользовалось.

Таким образом, фактически задолженность ответчика перед истцом составляет  200 000 рублей.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2).

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом

Поскольку доказательств оплаты ответчиком в материалы дела не представлено, суд пришёл к выводу, что исковые требования являются обоснованными в части, а именно в размере 200 000 рублей.

Относительно доводов, изложенных в отзыве о невозможности оплаты, суд отмечает, что   общество является коммерческой организацией, осуществляет предпринимательскую деятельность, каковой, согласно статьи 2 ГК РФ является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Доказательств того, что ненадлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, в материалах дела не имеется.

Отсутствие у ответчика денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Тяжелое финансовое положение ответчика само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие у должника необходимых денежных средств не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, поэтому обстоятельства, на которые ссылается ответчик (тяжелое финансовое положение), не могут быть признаны основанием для освобождения его от исполнения обязательства по уплате задолженности.

Таким образом, доводы ответчика отклоняются.

Иные доводы также судом отклоняются, ввиду того, что основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Аналогичная правовая позиция отражена  также в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу № А83-190/2023.

При этом, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально заявленным требованиям.

Ввиду того, что истец при подаче иска государственную пошлину не оплачивал, ввиду освобождения от её уплаты, государственная пошлина в размере 7000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Южного межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования  удовлетворить частично.

Взыскать с  общества  с ограниченной ответственностью  «Энерготехстрой» (ОГРН <***> ИНН: <***>, <...>) в пользу  Южного межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (350063, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. КРАСНАЯ, Д. 19  Краснодарский край, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 230901001) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 200 000 рублей.

В остальной части отказать.

Взыскать с  общества  с ограниченной ответственностью  «Энерготехстрой» (ОГРН <***> ИНН: <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. ФИО3, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

        Судья                                                                                                                    И.Н. Ковлакова