Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А72-17835/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А72-17835/2022
г. Ульяновск
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2023 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.С. Абдуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведённом посредством

использования режима веб-конференции (онлайн-заседания), дело

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интуиция»,

г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района», Ульяновская обл., Мелекесский

район, с. Тиинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 601 053 руб. 03 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца (посредством режима веб-конференции) – директор ФИО2,

паспорт, ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – не явились, извещены (ходатайство о проведении судебного

заседания в отсутствие представителя);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интуиция» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района» о взыскании 1 601 053 руб. 03 коп.

Определением от 14.02.2023 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство истца об уменьшении исковых требований, истец просил взыскать с ответчика основной долг в размере 1 290 296 руб. 59 коп., неустойку за период с 10.01.2020 года по 10.02.2023 года (за исключением периода моратория) в размере 181 458,62 руб., а также неустойку за период с 11.02.2023 года по момент фактического исполнения обязательств.

До начала судебного заседания, в целях обеспечения участия стороны в рассмотрении настоящего дела, судом удовлетворено ходатайство истца о предоставлении доступа к веб-конференции, представители которого подключились к онлайн-заседанию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела сторона извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.


Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по основания, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 03.06.2019 на основании результатов электронного аукциона № 0168200002419002058 между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Интуиция» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 10, согласно которому Подрядчик принял на себя обязательства по строительству внутрипоселкового газопровода среднего и низкого давления с. Тинарка Мелекесского района Ульяновской области, а Заказчик – принять и оплатить выпаленные работы (п. 1.1 контракта).

Подрядчик обязуется выполнить работы согласно проектной и сметной документации, которые являются неотъемлемой частью контракта (п. 1.2 контракта).

Пунктом 1.3 контракта установлено, что результатом выполненной работы по контракту является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и


другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Федеральный закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

В пункте 2.1 контракта указано, что стоимость работ по контракту составляет

7 472 860,40 руб. (НДС не облагается на основании ст. 346 Налогового Кодекса Российской Федерации), в том числе стоимость Работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту (в соответствии с Приложением № 2 к контракту) составляет не менее 1 868 215,10 руб. - не менее 25% от цены контракта.

Цена контракта, указанная в пункте 2.1. контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12.1. контракта (п. 2.2 контракта).

В силу статьи 720 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Надлежащим доказательством факта выполнения и приемки выполненных подрядных работ является акт сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Во исполнение условий указанного контракта Общество с ограниченной ответственностью «Интуиция» выполнило работы по строительству внутрипоселкового газопровода в с. Тинарка Мелекесского района Ульяновской области, что подтверждается Актом приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 28.09.2020, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 73-622000-1-2020 от 15.10.2020.

Со своей стороны МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района» произвело оплату указанных работ в полном объеме согласно условиям контракта.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.


Вместе с тем, истец указывает, что при строительстве спорного объекта истцом были выполнены дополнительные работы на сумму 1 290 296 руб. 59 коп., что подтверждается Актом № 9 от 16.10.2019, не принятым и не подписанным со стороны Заказчика. В частности, истцом проведены работы по увеличению протяженности надземной части газопровода, прокладке газопровода методом ННБ (Прокол) и установке сигнальных столбиков. О необходимости проведения дополнительных работ истец неоднократно уведомлял ответчика, в частности, письмами № 5 от 08.07.2019, № 25 от 12.08.2019, №№ 18,19 от 26.07.2019, № 30 от 05.09.2019.

02.11.2022 истец направил ответчику письменную претензию, на которую не получил ответа, что послужило основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью «Интуиция» в суд с настоящим иском.

Ответчик, не соглашаясь с иском, указывает, что ни одно из направленных в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района» писем о проведении дополнительных работ ответчиком не согласовывалось, поскольку в период строительства объекта не были заявлены необходимые дополнительные или непредвиденные работы, в актах скрытых работ такая информация отсутствует. Кроме того, указанные дополнительные работы не подлежали согласованию в связи с их отсутствием в проектной документации и установленной твёрдой ценой контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ; подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункты 1,3). Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4).


Как было указано выше, согласно п. 2.2 контракта цена контракта, указанная в пункте 2.1. контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев предусмотренных пунктом 12.1. контракта.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено, что приёмке и оплате в рамках цены контракта подлежат выполненные работы, предусмотренные условиями контракта и документацией, утверждённой Заказчиком.

Согласно п. 12.1 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в следующих случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ:

- при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объёма Работ, выполняемой Работы, и иных условий контракта;

- если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объём Работ не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объём выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объёму Работ исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема Работ Стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы;

- в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведённых до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объёма работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Таким образом, стороны при заключении контракта установили, что цена контракта является твёрдой, и утвердили исключительный перечень случаев её изменения, которое невозможно без заключения в письменном виде соответствующего дополнительного соглашения.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец указывает, что согласовал с заказчиком выполнение дополнительных работ, подтверждая указанный довод, в частности, письмами № 5 от 08.07.2019, № 25 от 12.08.2019, №№ 18, 19 от 26.07.2019, № 30 от 05.09.2019, направленными в адрес ответчика, а также подписями должностных лиц МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района», Тиинского ЭГУ и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» о согласовании оформления таблички указателя и изменения узла врезки газопровода низкого давления, содержащимися на письмах № 30 от 05.09.2019 и № 25 от 12.08.2019, Актами о необходимости изменения точек забуривания от 06.09.2019, 16.08.2019, 23.08.2019, письмом АО «Инвестиционная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» от 11.07.2019 о том, что протяженность газопровода увеличилась.

Как следует из содержания письма № 5 от 08.07.2019, истец обратился к ответчику с просьбой дать разъяснения по поводу глубины залегания газопровода, указав, что согласно п. 6.3-6.7 ПБ 12-529-2003 в проектной документации предусмотрено: основание под газопровод – песок средне- или крупнозернистый толщиной ≥10 см и засыпка (замена грунта) траншеи – песок средне- или крупнозернистый (Лист 3. Проектная документация. Пояснительная записка. Раздел 1. МК № 0168200002417002663-0680689-01- ПЗ). Однако, в Разделе 2 Проекта полосы отвода МК № 0168200002417002663-0680689-01- ППО, в продольных профилях


газопровода низкого давления, глубина траншеи совпадает с отметкой низа трубы; таким образом, возникает большая сумма неучтённых работ.

В ответ на указанное письмо ответчик письмом от 15.07.2019 № 309 сообщил, что в Разделе 1 МК № 0168200002417002663-0680689-01-ПЗ ошибочно дана ссылка на ПБ 12- 259-2003; согласно проектной документации глубина заложения газопровода до верха трубы принята 1,4м.; грунты по трассе слабопучинистые. Основание при прокладке запроектированного газопровода в траншеи проектом не предусмотрено, приложив ответ Общества с ограниченной ответственностью «СтройСтандарт» от 09.07.2019 № 97 .

Письмом № 25 от 12.08.2019 истец обратился к ответчику с просьбой согласовать изменения узла врезки газопровода низкого давления ввиду отсутствия проектного решения по доступу к отделению системы телеметрии ПТБ. На данном письме имеются отметки «согласовано», «рекомендую на усмотрение заказчика», а также подпись начальника Тиинского ЭГУ ФИО4

Согласно письму № 18 от 26.07.2019 истец просил ответчика рассмотреть вопрос увеличения пикетных железобетонных столбиков, так как количество, предусмотренное проектно-сметной документацией, для обозначения уложенного подземного газопровода, не достаточно.

Письмом № 19 от 26.07.2019 истец обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о замене открытого способа прокладки газопровода на метод ННБ (наклонно-направленного бурения) под дорогой, имеющей усовершенствованное асфальтобетонное покрытие.

Согласно письму № 30 от 05.09.2019 истец просил согласовать оформление табличек-указателей по объекту. На данном письме имеется отметка «Согласовано» и подписи начальника Тиинского ЭГУ ФИО4, а также ФИО5, ФИО6

Из представленных актов о необходимости изменения точек забуривания от 06.09.2019, 16.08.2019, 23.08.2019 следует, что комиссия в составе директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района», главного инженера, директора по строительства Общества с ограниченной ответственностью «Интуиция», инженера проектировщика Общества с ограниченной ответственностью «Декор-Проект», ведущего инженера Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик», начальника Тиинского ЭГУ филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Димитровграде при осмотре объекта приняла решения об изменении точек забуривания и выхода буровой головки, о выполнении прокладки газопровода методом наклонно-направленного бурения, о необходимости балластировки газопроводов-вводов к жилым домам на подтопляемых участках.

Однако направление указанных писем, подписание актов о необходимости изменения точек забуривания не свидетельствуют о согласии Заказчика на выполнение спорных дополнительных работ и увеличение цены контракта и не подтверждают соблюдение предусмотренного контрактом порядка изменения его условий; оформление подобных документов в качестве согласования сторонами дополнительных работ не предусмотрено ни контрактом, ни законом.

Из письма № 593 от 11.07.2019 АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» факт согласования дополнительных спорных работ также не усматривается, поскольку данным письмом Общество сообщило истцу, что согласно договора-подряда специалистами АО «ИКНЗР» выполнялись работы по разработке проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта (далее ППТ ПМТ), для строительства линейного объекта: «Газификация с.Тинарка Мелекесского района Ульяновской области», протяженностью 5657,0 м. В связи с тем, что по положительному заключению экспертизы от 29.08.2018г. протяженность данного линейного объекта составляет 6375,50 м. АО «ИКНЗР» просило истца обратиться в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области для внесения


изменений в ранее разработанный ППТ ПМТ для строительства линейного объекта: «Газификация с. Тинарка Мелекесского района Ульяновской области», утвержденный Распоряжением Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области от 20.12.2017 г. № 110-од, для строительства указанного линейного объекта, в части протяженности объекта, а именно считать протяженность объекта равной 6375,50 м., вместо 5657,0 м.

Кроме того, письмом № 713 от 22.08.2019 (л.д.27) АО «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам» сообщило, что существуют разночтения в значении протяженности линейного объекта в ППиПМТ проектной документации и положительном заключении экспертизы; опущена техническая ошибка (опечатка) в части протяженности линейного объекта; конфигурация проектируемого линейного объекта не изменилась; протяженность проектируемого линейного объекта равную 6375,5 м считать верной.

Как указывает ответчик, 02.03.2020 Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области принято распоряжение № 388-од о внесении изменений в распоряжение Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области от 20.12.2017 г. № 110-одв части протяженности объекта строительства, внесены изменения в ППТ ПМТ по объекту строительства.

Доказательств того, что в связи с допущенной опечаткой в проекте планировки и проекте межевания территории изменилась фактическая протяжённость объекта, материалы дела не содержат.

Таким образом, будучи осведомленным о порядке согласования дополнительных работ, установленном в контракте, подрядчик приступил к их выполнению в отсутствие необходимого дополнительного соглашения и согласования стоимости дополнительных работ, приняв на себя соответствующие риски.

Правом на приостановление работ, предоставленным законом, истец не воспользовался.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По мнению суда, МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района» в полном объеме и надлежащим образом исполнило свои обязательства по контракту № 10 от 03.06.2019 и у него не осталось не исполненных обязательств перед Обществом с ограниченной ответственностью «Интуиция» по данному договору.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Интуиция» о взыскании стоимости дополнительных работ следует оставить без удовлетворения.

Поскольку правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании стоимости дополнительных работ не имеется, в удовлетворении акцессорного требования о взыскании неустойки также следует отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования в полном объеме подлежат оставлению без удовлетворения.

В сиу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Госпошлина в размере 1 338 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании положений ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Интуиция» из

федерального бюджета госпошлину в сумме 1 338 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его

принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в

порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

Судья И.С. Абдулова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актДоатва, 2п3о.0д8п.2и0с2а2н 3н:2ы3:х0 0электронной подписью судьи

Кому выдана Абдулова Ирина Сергеевна