Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А71-3008/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-3008/2019
г. Ижевск
14 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Березиной А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаяхметовой А.И., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» (ул. Воткинское шоссе, д. 204, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к территориальному органу Администрации города <...> Победы, д. 60А, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 082 рублей 61 копейки долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК-Ижкомцентр» (ул. Кирова, д. 1 А, корп. 1, г. Чайковский, Пермский край, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» – ФИО1 (по доверенности от 01.01.2019 № 16/111-17)

Арбитражный суд Удмуртской Республики

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – предприятие, МУП г. Ижевска «Ижводоканал») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к территориальному органу Администрации города Администрации Устиновского района города Ижевска (далее также – администрация) о взыскании 7 082 рублей 61 копейки долга за выполненные работы.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2019 указанное исковое заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.05.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК-Ижкомцентр».

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о начавшемся процессе, явку представителей не обеспечили.

Суд признал возможным провести судебное заседание на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с иском, предприятие указало на то, что в его адрес 20.08.2017 поступило сообщение о засоре канализационной сети, расположенной по адресу: <...> (от 20.08.2017 вх. № 2446).

Предприятие 20.08.2017 выполнило работы по прочистке канализационных сетей, что подтверждается актом выполнения аварийно-ремонтных работ от 20.08.2017, подписанным старшей по дому ФИО2 без возражений.

На балансе МУП г. Ижевска «Ижводоканал» сети, на которых производились работы по прочистке канализационных сетей, не числятся.

Заказчиком строительства сетей являлось открытое акционерное общество «Химстрой» (ИНН <***>, далее – общество «Химстрой»), которым были получены технические условия от 26.02.2009 № 17 для присоединения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность общества «Химстрой» была прекращена 07.08.2017.

В свою очередь, 21.09.2017 Комиссией по выявлению объектов коммунального назначения, и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории Устиновского района, были выявлены сети водопровода и канализации, расположенные по адресу: <...>, имеющие признаки бесхозяйных, о чем составлен акт описи имущества.

Протоколом заседания комиссии по выявлению объектов коммунального назначения, и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории Устиновского района, от 03.10.2017 (л.д. 19) объекты, расположенные по адресу: <...>, признаны бесхозяйными, Администрации Устиновского района города Ижевска необходимо направить акт описи имущества в МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ», в Управление имущественных отношений и направить передаточные акты в МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Сети водопровода и канализации, расположенные по адресу: <...>, были преданы МУП г.Ижевска «Ижводоканал» передаточным актом от 23.10.2017 (л.д. 20).

Истец полагает, что администрация как уполномоченное лицо могла непосредственно обнаружить указанный бесхозяйный объект уже после 07.08.2017. Однако данный объект был выявлен ответчиком лишь 21.09.2017, что подтверждается актом описи имущества от 21.09.2017 (л.д. 18).

Поскольку фактически в период с 07.08.2017 по 23.10.2017 сети водопровода и канализации, расположенные по адресу: <...>, являлись бесхозяйными, сопроводительным письмом от 20.03.2018 № 4908/02-02-30 (л.д. 13-14) в адрес администрации были направлены договор подряда от 15.03.2018 № 70 на выполнение работ по устранению засора на канализационной сети по адресу: <...>, и счет на оплату от 15.03.2018 № 1684.

Ответчик вышеуказанные документы получил 23.03.2018 (л.д. 14), но не вернул подписанный со своей стороны экземпляр договора подряда, оплату не произвел.

Стоимость выполненных работ определена предприятием на основании калькуляции (л.д. 85) по расчету стоимости 1 часа работы бригады при выполнении работ на сетях и объектах водоотведения.

Таким образом, общая сумма задолженности ответчика перед истцом по расчету последнего составляет 7 082 рубля 61 копейку.

В адрес ответчика истцом направлена претензия от 17.05.2018 № 8589/02-02-30 с требованием оплатить стоимость выполненных работ, которая была оставлена без удовлетворения.

Ответчиком обязательства по оплате выполненных работ не исполнены, в результате чего за ним числится задолженность в размере 7 082 рублей 61 копейки, которую истец просит взыскать в судебном порядке.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт выполнения истцом работ.

Изложенные в отзыве на исковое заявление доводы ответчика о том, что муниципальный контракт между сторонами не заключался, отсутствовала согласованная воля сторон на проведение спорных работ, их надлежащая приемка, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае аварии или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика. При этом для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Кроме того, в силу части 2 статьи 93 указанного Федерального закона в этом случае заказчик обязан уведомить ФАС России о произведенной закупке в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта. К уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.

Соответствующие разъяснения также содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015.

Согласно Обзору № 3 в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возможно размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в случаях, когда проведение предусмотренных законом конкурсных процедур было нецелесообразно в силу значительных временных затрат. К таким случаям могут быть отнесены закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера).

На основании этой нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности в конкретной ситуации заключить государственный или муниципальный контракт в установленном порядке, также являются случаи, в которых поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем он не мог отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного или муниципального контракта или истечения срока его действия.

При наличии указанных обстоятельств у исполнителя возникает право требования вознаграждения, которое может быть взыскано в судебном порядке.

Таким образом, истец действовал без оформления соответствующего муниципального контракта по причине возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной засором канализации.

В рассматриваемом случае возникшие обстоятельства требовали безотлагательного устранения.

Поскольку из материалов дела следует, что МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на основании пункта 1 постановления Администрации г. Ижевска от 26.04.2013 № 438 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Ижевск» являлся гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города, и в случае возникновения аварии, в том числе на бесхозяйном объекте, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не вправе отказаться от выполнения действий по устранению аварии в целях осуществления функционирования систем жизнеобеспечения населения города.

Участниками спора при рассмотрении дела по существу не оспаривалось, что указанный объект имеет признаки бесхозяйного объекта и на него распространяется порядок, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации и приказом Минэкономразвития об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, а именно Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 1 Приказа Минэкономразвития об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931 настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 2 Приказа Минэкономразвития об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

Согласно пункту 3 данного Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно пункту 5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, следует, что уведомление и выявление бесхозяйных объектов напрямую является обязанностью органов местного самоуправления.

Вместе с тем, Решением Думы города Ижевска «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска» от 06.06.2006 № 113 был делегирован ряд полномочий, в т.ч. было учреждено «Положение об Администрации Устиновского района города Ижевска» (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения Администрация Устиновского района города Ижевска (далее - Администрация района) является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска (далее - Администрация города), осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными настоящим Положением.

Согласно пункту 3.10.2 Положения к полномочиям администрация в области жилищного хозяйства и предоставляемых коммунальных услуг относятся выявление на территории района бесхозяйных объектов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрации Устиновского района города Ижевска были делегированы полномочия по выявлению бесхозяйных объектов и именно она обязана была выявить такие объекты и, подав соответствующее заявление, уведомить орган, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с разделом 9 Положения Администрации Устиновского района города Ижевска как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия администрации, возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Администрации Устиновского района города Ижевска бездействовала и не реализовала свои полномочия по выявлению бесхозяйных объектов, следовательно, является обязанным лицом в связи с выполнением МУП г. Ижевска «Ижводоканал» аварийно-ремонтных работ на указанном объекте.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены как основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

взыскать с территориального органа Администрации города Администрации Устиновского района города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 7 082 рубля 61 копейку долга, 2000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Н. Березина