Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А22-3349/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3349/2021
14 апреля 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2022 года, полный текст решения изготовлен 14 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Очировой Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо – ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», о взыскании ущерба, причиненного почве в результате загрязнения нефтепродуктами, в общем размере 1 320 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия – представителя ФИО1, доверенность № 2 от 10.01.2022,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «ЕвроСибОйл» (далее – ответчик) о взыскании ущерба в общем размере 1 320 000 руб. 00 коп., причиненного в результате загрязнения нефтепродуктами почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:110101:1507.

В ходе рассмотрения дела, с согласия истца, к участию в деле в качестве соистца привлечена Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, в судебном заседании, уточнила исковые требования, просила взыскать сумму ущерба в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

От третьего лица ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» поступил отзыв, в котором третье лицо привело расчет размера вреда, просило удовлетворить заявленные исковые требования.

От конкурсного управляющего ответчика ООО «ЕвроСибОйл» ФИО2 до судебного заседания поступила письменная позиция на исковое заявление, согласно которой конкурсный управляющий ответчика не возражает относительно исковых требований.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела об административном нарушении № 08/3-10- 237/2021, на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 22.01.2021 г. № ВС-0008 в отношении ООО «ЕвроСибОйл» в период с 10.02.2021 г. по 11.03.2021 г. проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту проверки от 11.03.2021 г. № ВС-0008 и письму МКУ «Комитет ЗИО» исх. № 4 от 14.01.2021 г. земельный участок с кадастровым номером 08:10:110101:1507 (далее – земельный участок) находится в собственности Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 08:10:110101:1095 из категории земель промышленности, по которому проложен нефтепровод ООО «ЕвроСибОйл». Земельный участок с кадастровым номером 08:10:110101:1095 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:110101:1170, предоставленного в аренду ООО «ЕвроСибОйл». Временный отвод земельного участка для ремонта подземного нефтепровода с 2020 и по 2021 годы не осуществлялся. Согласно сведениям публичной кадастровой карты по земельному участку проложен нефтепровод, который принадлежит ООО «ЕвроСибОйл».

10.02.2021 г. в ходе визуального осмотра земельного участка примерно в 6,4 км. по направлению на северо-восток от ориентира п. Цува, установлен факт загрязнения (замазучивания) плодородного слоя почвы на площади 250 кв.м. (длина – 50 м., ширина – 5 м.). На данном земельном участке произведен ремонт трубы подземного нефтепровода месторождения «Курганное», в результате которого произошло загрязнение (замазучивание) плодородного слоя почвы на площади 250 кв.м., что подтверждается представленными схемой обмера и фототаблицей.

Также 10.02.2021 г. в ходе проверки на земельном участке с загрязненного (замазученного) места площадью 250 кв.м. произведен отбор проб почвы для проведения химико-токсикологических исследований.

В соответствии с протоколами испытаний №№ 00927-00936 от 01.03.2021 г. и заключением по результатам оценки соответствия почв показателям качества и безопасности (показатели техногенного загрязнения) от 02.03.2021 г. ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» по результатам лабораторных испытаний 10 проб почвы, отобранных с земельного участка, в 6 пробах №№ 1-4, 6, 7 выявлено 12 случаев загрязнения почвы нефтепродуктами и бенз(а)пиреном:

- в 6 пробах №№ 1-4, 6, 7 на площади - 187,5 кв.м. выявлено загрязнение нефтепродуктами в количествах от 22632 мг/кг до 40859 мг/кг, что соответствует «очень высокому» уровню загрязнения;

- в 6 пробах №№ 1-4, 6, 7 на площади - 187,5 кв.м. выявлено загрязнение химическим веществом 1 класса опасности - бенз(а)пиреном, установлено превышение ПДК в 2,7-7,3 раза. Категории загрязнения почвы «чрезвычайно опасная».

Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, произведен ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, и составил 1 320 000 руб.

Таким образом, ООО «ЕвроСибОйл» допущен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

В ходе проверки в отношении ООО «ЕвроСибОйл» внесено предписание к Акту проверки об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 08/3-10-86/2021 от 11.03.2021 г., согласно которому ООО «ЕвроСибОйл» необходимо:

Предоставить согласованный и утвержденный Проект рекультивации нарушенных земель в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по адресу: <...> в срок, установленный п. 24 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800.

На основании п. 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, приступить к рекультивации нарушенных земель не позднее 14 августа 2021 года.

В соответствии с п. 29, п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:110101:1507, расположенном примерно в 6,4 км. по направлению на северо-восток от ориентира п. Цува на площади - 250 кв.м., мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановления их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в сроки установленные Проектом рекультивации.

В срок, установленный п. 31 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, предоставить Акт о рекультивации нарушенных земель, но не позднее 15 ноября 2021 года.

ООО «ЕвроСибОйл» не исполнило требования предписания к Акту проверки об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 08/3-10-86/2021 от 11.03.2021 г.

По указанному факту постановлением по делу об административном правонарушении № 08/3-10-237/2021/18/05/02/500000 от 11.05.2021 г. ООО «ЕвроСибОйл» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении № 08/3-10-237/2021/18/05/02/500000 от 11.05.2021 г. оставлено без изменения решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 02.08.2021 г. по делу № 12-12/2021.

В целях досудебного урегулирования спора 12.10.2021 г. истец направил ответчику требование по возмещению вреда, которым предложил ответчику оплатить сумму причиненного ущерба в течение месяца со дня получения требования.

Поскольку в установленный срок сумма ущерба ответчиком не возмещена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях стороны.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

Согласно части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Положения статей 77 и 78 Закона об охране окружающей среды предоставляют возможность возместить вред, причиненный окружающей среде, также двумя способами: либо в соответствии с установленными таксами и методиками возмещения вреда окружающей среды, либо посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления истцом настоящего иска ответчик к проведению биологической рекультивации земель не приступил, соответствующие работы не производил и не возместил причиненный окружающей среде вред.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу первого абзаца пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно данной норме права сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 АПК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 320 000 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 26 200 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Б.Б. Садваев