Решение от 21 января 2022 г. по делу № А56-91722/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91722/2021
21 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Балтторгмонтаж»

о взыскании штрафных санкций за непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь-июнь 2020

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.11.2021

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Балтторгмонтаж» (далее – ответчик, Общество), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) штрафных санкций за непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь-июнь 2020 года, октябрь – декабрь 2019 года в размере 711500 руб.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь-июнь 2020 года, октябрь – декабрь 2019 года.



По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за октябрь – декабрь 2019 11.02.2017 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 202S18210008645 (по факту выявления расхождений в сведениях о застрахованных лицах), акт № 202S18210014241 (по факту нарушения срока предоставления сведений за январь 2020), акт № 202S18210014244 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в январе 2020), акт № 202S18210012598 (по факту нарушения срока предоставления сведений за февраль 2020), акт № 202S18210012754 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в феврале 2020), акт № 202S18210012757 (по факту нарушения срока предоставления сведений за март 2020), акт № 202S18210012758 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в марте 2020), акт № 202S18210012752 (по факту нарушения срока предоставления сведений за апрель 2020), акт № 202S18210012753 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в апреле 2020), акт № 202S18210013834 (по факту нарушения срока предоставления сведений за май 2020), акт № 202S18210013895 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в мае 2020), акт № 202S18210014254 (по факту нарушения срока предоставления сведений за июнь 2020), акт № 202S18210014256 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в июне 2020).

По результатам рассмотрения указанных выше актов вынесены решения № 202S19210020100 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 236000 руб. (октябрь – декабрь 2019), решение № 202S19210025361 (по факту нарушения срока предоставления сведений за январь 2020 в размере 80500 руб.), решение № 202S19210025360 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в январе 2020 в размере 1000 руб.), решение № 202S19210023181 (по факту нарушения срока предоставления сведений за февраль 2020 в размере 79500 руб.), решение № 202S19210023182 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в феврале 2020 в размере 1000 руб.), решение № 202S19210023579 (по факту нарушения срока предоставления сведений за март 2020 в размер 80500 руб.), решение № 202S19210023578 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в марте 2020 в размере 1000 руб.), решение 202S19210023581 (по факту нарушения срока предоставления сведений за апрель 2020 в размере 79000 руб.), решение № 202S19210023580 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в апреле 2020 в размере 1000 руб.), решение № 202S19210025359 (по факту нарушения срока предоставления сведений за май 2020 в размере 74000 руб.), решение № 202S19210025357 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в мае 2020 в размере 1000 руб.), решение № 202S19210024484 (по факту нарушения срока предоставления сведений за июнь 2020 в размере 76000 руб.), решение № 202S19210024483 (по факту нарушения порядка предоставления сведений в июне 2020 в размере 1000 руб.).

30.04.2021 Истцом страхователю выставлено требование № 202S01210029915 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 236 000 рублей.

13.05.2021 Истцом страхователю выставлено требование № 202S01210032462 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 79500 рублей за февраль 2020, а также требование № 202S01210032465 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений в феврале 2020.

14.05.2021 Истцом страхователю выставлено требование № 202S01210032856 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 79000 рублей за апрель 2020, а также требование № 202S01210032860 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений в апреле 2020, требование № 202S01210032853 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 80500 рублей за март 2020, а также требование № 202S01210032847 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений в марте 2020.

17.05.2021 Истцом страхователю выставлено требование № 202S01210033405 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 76000 рублей за июнь 2020, а также требование № 202S01210033402 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений в июне 2020.

18.05.2021 Истцом страхователю выставлено требование № 202S01210033685 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 80500 рублей за январь 2020, а также требование № 202S01210033681 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений в январе 2020, требование № 202S01210033678 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 74000 рублей за май 2020, а также требование № 202S01210033676 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей за нарушение порядка предоставления сведений в мае 2020.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В статье 1 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» содержится понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 3 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

На основании абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам сверки сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год и сведений по форме СЗВ-М за октябрь – декабрь 2019 с типом «исх», истцом установлено непредоставление сведений в отношении 158 застрахованных лиц за октябрь 2019, в отношении 156 застрахованных лиц за ноябрь 2019, в отношении 158 застрахованных лиц за декабрь 2019.

Сведения за отчетный период январь 2020 предоставлены 28.02.2021, февраль 2020 – 16.02.2021, март 2020 – 24.02.2021, апрель 2020 – 24.02.2021, май 2020 – 24.02.2021, за июнь 2020 – 28.02.2021.

Кроме того, сведения за январь – июнь 2020 предоставлены на бумажном носителе, а не в электронном виде.

Суд критически оценивает доводы представителя ответчика о направлении посредством почтового отправления сведений по форме СЗВ-М за период январь – июнь 2020.

Список внутренних почтовых отправлений, почтовые квитанции не представлены. На оборотных сторонах конвертов (три конверта), имеется отметка отделения почтовой связи «16.02.2021», «24.02.2021», «28.02.2021».

На представленных ответчиком описях вложения в ценное письмо номер почтового отправления отсутствует, также номер почтового отправления отсутствует на всех конвертах, представленных ответчиком Истцу в доказательства своевременного направления сведений по форме СЗМ-М за январь – июнь 2020.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения (предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 – июнь 2020) и степень вины, суд руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд пришел к выводу о возможности снизить размер примененного к ответчику штрафа за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь – июнь 2020 до 240250 рублей.

Исковые требования о взыскании штрафных санкций за непредосатвление сведений по форме СЗВ-М за октябрь – декабрь 2019, а также за нарушение порядка предоставления сведений за январь – июнь 2020 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Балтторгмонтаж» (195027, Санкт-Петербург, ул. Цимлянская, дом 6, литер А, помещение 2-Н офис 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2018, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области штрафные санкции за непредосталение в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь – июнь 2020, октябрь – декабрь 2019 в размере 476250 руб., за нарушение порядка предоставления сведений за январь – июнь 2020 размере 6000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Балтторгмонтаж» (195027, Санкт-Петербург, ул. Цимлянская, дом 6, литер А, помещение 2-Н офис 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2018, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12525 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяЗахаров В.В.