Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А13-1648/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-1648/2019
город Вологда
06 августа 2019 года


Резолютивная часть решения вынесена 16 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Гуляевой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Вологдаэнергокомплекс» о взыскании 2532 руб. 78 коп., при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 07.09.2018, ФИО3 по доверенности от 07.06.2019,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>, ОГРН <***>, далее - истец) обратилась с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Вологдаэнергокомплекс» (<...>, ОГРН <***>, далее - ответчик) о взыскании 2532 руб. 78 коп.

Определением суда от 05.02.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Истец, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, представителей не направили, в связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено в порядке статей 158, 159 АПК РФ как необоснованное и направленное на затягивание судебного процесса.

Представители ответчика возразили относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных отзывах и дополнительных пояснениях.

До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв, в соответствии с которым он произвел плату за использование радиочастотного спектра за 3-й квартал 2018 года, начиная с 16.07.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей ответчика, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 истец выдал ответчику разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 106-рчс-18-0204 сроком действия до 01.06.2027.

В соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за пользование в Российской Федерации радиочастотного сектора от 30.06.2011 N 164 ответчику установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 12 264 руб. Сумма обязательного платежа по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра составляет 3 066 руб.

За третий квартал 2018 года ответчик перечислил плату в размере 533 руб. 22 коп.

По мнению истца, на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 2 532 руб. 78 коп.

Поскольку ответчик в досудебном порядке указанную оплату не произвел, истец обратился с настоящим иском в суд.

При рассмотрении настоящего дела подлежат применению нормы ГК РФ, Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

В силу пункта 3 Правил, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы (Методика).

В соответствии с абзацем седьмым пункта 11 статьи 24 Закона о связи в случае невнесения ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке.

В силу пункта 10 Правил в случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи, не перечисленные в федеральный бюджет разовая и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 по делу N АПЛ12-300 плата за использование радиочастотного спектра представляет собой плату за оказание услуг и предназначена для возмещения расходов государства на обеспечение системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона о связи использование радиочастотного спектра представляет собой обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с принципом платности использования радиочастотного спектра (пункт 4 статьи 22 Закона о связи).

Согласно пункту 6 Правил исчисление первого периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается с даты принятия решения о присвоении радиочастоты. Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого принято решение о присвоении радиочастоты, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней с даты принятия решения о присвоении радиочастоты.

Пункт 11 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы предусматривает, что в случае прекращения действия разрешения на использование радиочастот внесенная пользователем разовая плата или (и) ежегодная плата не возвращается и не учитывается при внесении платы за следующие периоды.

Согласно Методике при расчете ежегодной платы за каждый квартал учитывается количество дней действия разрешения в течение оплачиваемого квартала (использования радиочастотного спектра) и количество дней в оплачиваемом квартале. Таким образом, в квартале можно рассчитать как размер ежегодной платы, так и задолженность за произвольное количество дней в квартале, но не превышающее количество дней в квартале.

Как следует из материалов дела, 16.07.2018 действие разрешения, выданного ответчику, прекращено.

Исходя из правового смысла статей 2 и 24 Закона о связи, пунктов 3 и 6 Правил следует, что прекращение действия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, в том числе досрочное по заявлению лица, которому оно было выдано, влечет прекращение у последнего обязанности по внесению платы за использование радиочастотного спектра с даты принятия истцом соответствующего решения.

Ни Закон о связи, ни Правила не предусматривают обязанности по внесению спорной платы за весь календарный квартал, в котором прекращено действие решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов.

Кроме того, 09.06.2018 между ответчиком и третьим лицом был заключен договор уступки прав на использование радиочастот или радиочастотных каналов, на основании которого 16.07.2018 третьему лицу было выдано разрешение на использование разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 544-рчс-18-0006. Истец направил третьему лицу уведомление от 19.07.2018 № 35-183-00491 о необходимости внесения разовой платы в размере 2 628 руб. и ежегодной платы за первый период (с 16.07.2018) в размере 2 575 руб. 44 коп.

Платежным поручением от 14.08.2018 № 71995 третье лицо свою обязанность исполнило, предусмотренную плату внесло.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик после 16.07.2018 спорные радиочастоты не использовал, взыскание с него предъявленной платы является неправомерным, ввиду чего, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:


в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья Гуляева Ю.В.