Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А29-7918/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7918/2020
16 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агроресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пеней,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 24.12.2019 № 77/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ухтажилфонд» (далее – ООО «Ухтажилфонд», ООО «Региональный оператор севера») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агроресурс» (далее – ООО «Агроресурс») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.03.2019 № 2155/РО-П/2019 за период с ноября 2018 года по февраль 2020 года в сумме 65 860 руб. 68 коп., неустойки в сумме 7 598 руб. 61 коп., начисленной с 11.04.2019 по 14.04.2020, почтовых расходов в сумме 63 руб. 60 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.07.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 21.08.2020, в котором указал, что истцом необоснованно произведён расчёт задолженности исходя из 28 посадочных мест, в то время как в заявке на заключение договора было указано 16 мест, проект договора был направлен с показателями, не соответствующими заявке, кроме подписанных в одностороннем порядке универсальных передаточных документов не представлено никаких доказательств вывоза твёрдых коммунальных отходов (л.д. 74-75).

Истец в письменных пояснениях от 28.08.2020 № СРО-2303/ИС пояснил, что содержащееся в договоре от 01.03.2019 № 2155/РО-П/2019 количество посадочных мест в столовой с. Чухлэм установлено по результатам выезда представителя ООО «Ухтажилфонд» (л.д. 92). В обоснование данных доводов в материалы дела представлена фотография (л.д. 93).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.09.2020 осуществлён переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В письменных пояснениях от 13.10.2020 ответчик пояснил, что на момент направления заявки в зале размещалось 8 столов, расчёт количества посадочных мест произведён исходя из 2 подносов на 1 стол, дополнительные стулья установлены по просьбе работников для одежды и личных вещей в связи с отсутствием гардеробной (л.д. 98). Также ответчик утверждает, что пищевые отходы передаются частному лицу, картонные упаковки используются для розжига печи, стеклотара раздаётся работникам, а металлические банки сдаются в пункт приёма металлолома.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.10.2020 предварительное судебное заседание отложено на 16.11.2020. При этом суд разъяснил, что при отсутствии возражений сторон подготовка дела к судебному разбирательству может быть завершена в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявлением от 22.09.2020 № СРО-2409/ис уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 65 860 руб. 68 коп., пени за период с 11.04.2019 по 05.04.2020 в сумме 5 188 руб. 58 коп., почтовые расходы по отправке претензии в сумме 63 руб. 60 коп.

Арбитражный суд принял к рассмотрению данные уточнённые исковые требования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

При отсутствии возражений сторон арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению спора по существу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Агроресурс» 28.03.2020 направило в ООО «Ухтжилфонд» заявку на заключение договора на оказание услуг по вывозу, приёму и размещению твёрдых и жидких бытовых отходов в отношении здания столовой, расположенной по адресу: с. Чухлэм, м. Чойвыв, д. 57 (л.д. 14 обр.-15).

Согласно приложению к заявке количество посадочных мест в столовой равно 16 (л.д. 15).

ООО «Ухтажилфонд» направило ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.03.2019 № 2155/РО-П/2019, в соответствии с которым на объекте осуществляется бесконтейнерный сбор, расчёт объёма мусора производится по нормативу (л.д. 16-18).

Данный договор ответчиком не подписан.

Как следует из расчёта задолженности, истец производит расчёт стоимости услуг исходя из норматива 1, 71 куб.м в год на посадочное место и 28 посадочных мест; ставка НДС в размере 20 % применена к стоимости услуг за весь спорный период, в том числе за ноябрь и декабрь 2018 года (л.д. 19).

По сведениям истца, ответчик оплату за вывоз бытовых отходов в период с ноября 2018 года по февраль 2020 года не производил.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств послужило основанием для обращения ООО «Ухтажилфонд» в арбитражный суд.

30.09.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о переименовании ООО «Ухтажилфонд» в ООО «Региональный оператор севера».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами являлось для ООО «Агроресурс» обязательным.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 (12) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 05.10.2018 № 37/2-Т на период с 01.11.2018 по 31.12.2018 для ООО «Ухтажилфонд» установлены тарифы в размере 883 руб. 17 коп. без НДС за 1 куб.м (для потребителей, не отнесённых к категории населения), 1 042 руб. 14 коп. с учётом НДС за 1 куб.м (для населения).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 20.12.2018 № 70/42-Т тариф в размере 883 руб. 17 коп. без НДС за 1 куб.м установлен на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, на второе полугодие 2019 года установлен тариф в размере 904 руб. 37 коп. без НДС за 1 куб.м.

На период с 01.01.2020 по 30.06.2020 приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 26.12.2019 № 78/20-Т утверждён тариф в размере 758 руб. 27 коп. для всех категорий потребителей (НДС не облагается).

Доводы ответчика о недоказанности факта оказания услуг не могут быть приняты судом по следующим причинам.

Пунктом 5 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая, что доказательств возможности раздельного накопления отходов в дело не представлено, расчёт исходя из количества и объёма контейнеров не может быть применен, в рассматриваемом случае расчёт стоимости услуг должен осуществляться по нормативу, истец не обязан доказывать объём фактически вывезенного мусора.

Пунктом 16 Типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Ответчиком не представлены доказательства предъявления замечаний ООО «Ухтажилфонд», документы, подтверждающие вывоз мусора в спорный период иной специализированной организацией также отсутствуют. Само по себе наличие у истца статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами означает, что с момента приобретения такого статуса им фактически осуществляется деятельность вывозке мусора (при отсутствии доказательств обратного).

Заключение договора на оказание услуг по передаче продуктовых отходов от 01.01.2019, а также тот факт, что ответчик предпринимает меры, как он указывает, по использованию мусора (сжигание бумаги в печи, сдача металла в металлолом, раздача работникам стеклянных банок) исходя из системного толкования статей 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не освобождает ответчика от обязанности вносить плату региональному оператору за объём, рассчитанный исходя из положений действующего законодательства и не влечёт перерасчёта объёма услуг, поскольку законодательство при определении объёма подлежащего оплате не устанавливает необходимость учёта, того сколько фактически образуется у потребителя услуг мусора и исходит из усреднённых значений, выявленных государственными органами, при утверждении норматива.

Кроме того, довод ответчика о сжигании мусора в печи, сдаче в металлолом, раздачи работникам не подтверждён доказательствами. Также передача мусора работникам не означает, что он будет ими использован или переработан, а не выброшен в места сбора мусора.

Тот факт, что истец неоднократно обращается к ответчику с предложением заключить договор не означает, что услуга фактически не оказывается, обращение заключить договор свидетельствует о желании истца надлежаще оформить фактические отношения.

Проверив расчёт суммы основного долга, арбитражный суд признал необоснованным применение истцом 28 посадочных мест.

Согласно заявке ООО «Агроресурс» в столовой имеется 16 посадочных мест. При этом акт о несоответствии указанных данных фактическому количеству мест сторонами не составлялся.

На представленной истцом фотографии изображено 7 столов и 20 стульев (л.д. 93). Однако относимость данной фотографии к спорному периоду не подтверждена, ответчиком оспаривается.

В соответствии с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т для предприятий общественного питания используется норматив в размере 1, 71 куб.м/год на 1 место (0,14250 куб.м в месяц на 1 место). Следовательно, ежемесячный объём коммунальных отходов для объекта ответчика составляет 2, 28 куб.м (0,14250 куб.м/мес. × 1 мес × 16).

Кроме того, арбитражный суд признаёт необоснованным применение ставки НДС в размере 20 % к стоимости услуг, оказанных в ноябре, декабре 2018 года, поскольку в силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», повышенные ставки НДС применяются в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года. В соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31.12.2018) в ноябре и декабре 2018 года используется ставка НДС в размере 18 %.

Таким образом, задолженность ответчика за период с ноября 2018 года по февраль 2020 года составляет 37 554 руб. 11 коп.

Период

Сумма долга

Ноябрь, декабрь 2018 года

2 376 руб. 08 коп. в месяц

(2, 28 куб.м × 883, 17 руб. × 1, 18)

Январь-июнь 2019 года

2 416 руб. 35 коп. в месяц

(2, 28 куб.м × 883, 17 руб. × 1, 2)

Июль-декабрь 2019 года

2 474 руб. 36 коп. в месяц

(2, 28 куб.м × 904, 37 руб. × 1, 2)

Январь, февраль 2020 года

1 728 руб. 86 коп. в месяц

(2, 28 куб.м × 758, 27 руб.)

Итого:

37 554 руб. 11 коп.

Истцом также предъявлены требования о взыскании неустойки.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждён типовой договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неподписание ответчиком проекта договора от 01.03.2019 № 2155/РО-П/2019 не может служить основанием для его освобождения от установленной типовым договором ответственности.

Произведя перерасчёт с учётом признанных обоснованными сумм основного долга и процентной ставки используемой самим истцом в уточнении иска, арбитражный суд удовлетворяет исковые требования о взыскании пеней за период с 11.04.2019 по 05.04.2020 в сумме 2 955 руб. 38 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 620 руб. 40 коп. и расходы на отправку претензии в сумме 33 руб. 44 коп. пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 99 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агроресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 37 554 руб. 11 коп., пени в сумме 2 955 руб. 38 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 620 руб. 40 коп., расходы на отправку претензии в сумме 33 руб. 44 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 99 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.А. Кирьянов