Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А56-4407/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4407/2019
04 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению):

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга (198205, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Народного Ополчения, д. 207, корп. 1, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 252 Красносельского района Санкт-Петербурга (198329, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 40 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 252 Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – Учреждение) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 40 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Учреждение представило письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Решением от 18.03.2019, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В установленный законом срок в арбитражный суд поступило заявление Пенсионного фонда о составлении мотивированного решения.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2017 № 202S18170029740.

В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за июль 2016 года по форме СЗВ-М в отношении 80 застрахованных лиц не представлены Учреждением в установленный законодательством срок.

Решением Управления от 27.04.2017 №202S19170037165 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 40 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 года.

На основании решения от 27.04.2017 №202S19170037165 Управлением было выставлено требование № 202S01170604442 от 19.06.2017 об уплате финансовой санкции.

Поскольку данное требование не было исполнено Учреждением, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017 в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М продлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах за отчетный период июль 2016 года поступили в Управление 01.08.2016, т.е. в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок. Однако указанные сведения не соответствовали форматам, утвержденным распоряжениями Правления ПФ РФ от 25.02.2016 № 70р и от 31.08.2016 № 432р, то есть сведения были представлены в неформализованном виде - в формате файлов электронных таблиц xlsx (Microsoft Exel). Указанный отчет был получен Управлением 01.08.2016, что подтверждается актом технической экспертизы факта передачи неформализованного письма по телекоммуникационным каналам связи в ПФР от 21.04.2017 исх. № 153-СПБ, а также письмом ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.06.2017 № 12-02-3839/20209.

Поскольку сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года были представлены Учреждением в неформализованном виде, то Управление посчитало, что Учреждением не представлены предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Учреждением было допущено нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов, а не нарушение сроков (непредставление) соответствующих сведений за июль 2016 года.

Ответственность за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, установлена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения и привлечения Учреждения к ответственности); к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Учитывая, что сведения были представлены Учреждением в установленный срок (хотя и с нарушением порядка из представления в электронном виде), то основания полагать, что Учреждением нарушены сроки предоставления сведений, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управлением допущена неправильная квалификация действий Учреждения, в связи с чем оснований для привлечения Учреждения к ответственности и взыскания финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления Управления не имеется.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной судами по делу № А56-25509/2018.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Н.А. Мильгевская