Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А06-3469/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3469/2022
г. Астрахань
07 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дияковской Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.03.2020 №22003000162165 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью реабилитационно - косметологический центр «Салон-Стиль» (ИНН <***>) и обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью реабилитационно - косметологический центр «Салон-Стиль»

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью реабилитационно - косметологический центр «Салон-Стиль»; ФИО1.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.06.2022 № 10 (диплом);

от заинтересованных лиц: УФНС по АО: ФИО3., представитель по доверенности от 01.04.2022 (диплом); от ФИО1: ФИО4, представитель по доверенности от 29.06.2022 №30АА1236874 (диплом); иные лица не явились извещены надлежащим образом


Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее – Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее – УФНС по АО) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.03.2020 №22003000162165 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью реабилитационно - косметологический центр «Салон-Стиль» (ИНН <***>) и обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью реабилитационно - косметологический центр «Салон-Стиль»

Представитель ООО реабилитационно - косметологический центр «Салон-Стиль» (далее – Общество) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.

Суд, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениям суду в судебном заседании.

Представитель УФНС по АО не согласился с заявленными требованиям по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель ФИО1 поддержал позицию заявителя, просил удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в пояснениях суду в судебном заседании

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа № 341/ПП от 29.03.2013 приобрело у Управления нежилые помещения по адресу: <...>/Коммунистическая, 17/6 литре А, пом. 001, общей площадью 87,2 кв.м, пом. 59, общей площадью 34,6 кв.м.

Поскольку оплата в установленный срок в полном объеме не была произведена, Управление обратилось в суд за взыскание данной задолженности и решениями Арбитражного суда Астраханкой области от 16.03.2016 по делу № А06-11466/2015 и по делу № А06-683/2017 с общества взыскана соответствующая задолженность, исполнительные листы переданы в службу судебных приставов-исполнителей.

18.07.2019 ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани в МИФНС № 6 представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002 в отношении сведений об адресе Общества.

Согласно представленного заявления и приложенного к нему протокола осмотра от 16.07.2019 Общество по адресу: <...> не находится, связь с Обществом установить невозможно.

10.03.2020 МИФНС № 6 по АО было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества, о чем 11.03.2020 внесена запись ГРН 2203000032244, которое было опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 11.03.2020/2613 в части 2 № 10(777).

30.06.2020 МИФН № 6 по АО в государственный реестр была внесена запись об исключении Общества, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (государственный регистрационный номер записи № 2203000162165.

Считая решение регистрирующего органа не законным и нарушающим права Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом совокупность таких обстоятельств должна иметь место на момент принятия оспариваемого решения, должна быть исследована и оценена органом, принявшим решение.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом 10.03.2020 МИФНС № 6 по АО было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества, о чем 11.03.2020 внесена запись ГРН 2203000032244, которое было опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 11.03.2020/2613 в части 2 № 10(777).

При этом, обязанность иным способом уведомлять о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с тем, что возражения (по форме N Р38001) не поступали в установленные сроки, предусмотренные действующим законодательством, регистрирующим органом в отношении Общества, внесена запись об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 30.06.2020 № 2203000162165.

Таким образом, требования Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган выполнил (решение о предстоящем исключении общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ обосновано отсутствием в течение 12-ти месяцев движения денежных средств по счетам хозяйства и непредставлением хозяйством в течение 12-ти месяцев отчетности, указанное решение опубликовано в установленном порядке, в течение трехмесячного срока, предусмотренного статьей 21.1 Федерального закона N 219-ФЗ, возражения в отношении предстоящего исключения хозяйства из реестра в регистрирующий орган не поступили).

Таким образом, решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ принято по имевшимся в регистрирующем органе материалам с соблюдением требований Закона N 129-ФЗ.

Вместе с тем, Арбитражный суд Астраханкой области принимает во внимание следующее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем, в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Из приведенных норм права с учетом правового истолкования, приданного им перечисленными выше постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, следует вывод о недопустимости использования процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, имеющих неисполненные обязательства перед кредиторами, о которых последние заявили в установленный законом трехмесячный срок с момента публикации сообщения о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ. В таком случае прекращение юридического лица допускается только в процедуре ликвидации с соблюдением интересов кредиторов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием, для принятия регистрирующим органом решения об исключении Общества, как недействующего юридического лица послужило наличие сведений дающими основания предполагать о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) организации.

В обоснование нарушения своих прав и законных интересов исключением из ЕГРЮЛ Общества, заявителем при обращении в суд указано на наличие задолженности у данного Общества перед заявителем по договору купли-продажи № 341/ПП от 29.03.2013 года, а также наличием судебных решений о взыскании соответствующей задолженности.

Также судом установлено и следует из представленных документов, что Обществом своевременно сдавалась налоговая отчетность: 06 июня 2019 года - расчет по страховым взносам, 01 августа 2019 года -расчет по страховым взносам24 марта 2020 года- налоговая декларация по налогу в связи с применением упрощенного системы налогообложения за 2019 год, 05.10.2020 года – расчет по страховым взносам за 2020 год, которые были приняты ИФНС по Кировскому району г. Астрахани, о чем имеется штамп и почтовые квитанции (л.д.120-123). Данный факт налоговым органом не оспорен.

Кроме того, судом учитывается тот факт, что у общества имеются иные гражданско-правовые договора, а именно: заключен договор управления многоквартирным домом с от 10.03.2017 с ООО УК «Центральная» (л.д.124-127) по которым Общество ежемесячно производит платежи, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 125-131).

Для установления факта нарушения прав и законных интересов в рамках публично-правового спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ, установление препятствий для реализации заявителем своих субъективных прав в сфере экономической деятельности является достаточным для вывода о нарушении прав заявителя при принятии публичным субъектом решения (совершении действия).

Таким образом, суд установил, что на момент вынесения оспариваемой запись, общество, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело неисполненные гражданско-правовые обязательства, а также осуществляло деятельность.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что если исключение юридического лица из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении его кредиторами своих имущественных требований по обязательствам исключенного лица за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, такое юридическое лицо может быть восстановлено в ЕГРЮЛ (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2017 по делу N А61-2544/2016, от 31.10.2017 по делу N А32-42258/2016, от 31.11.2017 по делу N А61-4811/2016).

Принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества и последующее его исключение из реестра по формальным основаниям может привести к невозможности исполнения судебных актов по делам №А06-11466/2015 и А06-683/2017, в которых Общество выступало ответчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, суд полагает необходимым обязать налоговый орган восстановить в ЕГРЮЛ запись об Обществе, как действующем юридическом лице.

Аналогичная позиция изложена в решении Арбитражного суда Астраханкой области от 25.09.2020 по делу № А06-4216/2020 и в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 по делу № А60-68510/2019.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в судебном порядке - удовлетворить.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.06.2020 № 22003000162165 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью реабилитационно-косметологический центр «САЛОН-СТИЛЬ» (ИНН <***>)».

Обязать Управление ФНС России по Астраханской области аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись от 30.06.2020 № 22003000162165, восстановив статус Общества с ограниченной ответственностью реабилитационно-косметологический центр «САЛОН-СТИЛЬ» (ИНН <***>)», как действующего юридического лица.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ф.В. Сафронова