Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А53-21330/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21330/18
31 мая 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Центр инжиниринга и управления единой энергетической системы» ИНН <***> ОГРН <***> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***> об изъятии земельного участка, о прекращении права,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области,

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности;

при участии эксперта: ФИО5 лично (паспорт);

от третьего лица: ФИО6, представитель по доверенности

установил:

акционерное общество «Центр инжиниринга и управления единой энергетической системы» ИНН <***> ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***> о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:06:060000:4162 площадью 49 000+/- 1 107 кв.м; об изъятии для государственных нужд земельного участка площадью 2 597 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, относительно ориентира СХА (колхоз) «Кулешовское». Пашня поля 1Уо, Уо.111о, Но, 1о, 1.2/о.уч.1.12/0 уч.2.11 2/о 111 2/о. 1к уч.1.1к уч.2.11 к.111к.1Ук.Ук. У2/о.1.3/о.11 З/о.уч.2, 111 З/о уч.1, 1113/о уч.2, 111 З/о уч.З 111 З/о 4.4.1 У З/о, У З/о уч.1 У З/о уч.2,1 уч. 1,1 уч. 2,1 уч.З, II уч. 2, II уч.З, III.IV.V пастбище поля 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 сады участки с предоставлением возмещения в размере 25 970 рублей.

По ходатайству сторон о назначении судебной экспертизы судом назначена судебная экспертиза.

При проведении судебной экспертизы перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1.Каков размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:8631 площадью 2597 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:4162 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) общей площадью 49 000+/-1107 кв.м?

2.Каков размер убытков и упущенной выгоды, возникших в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:8631 площадью 2597 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:4162 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) общей площадью 49 000+/-1107 кв.м?

В материалы дела представлено заключение эксперта.

Согласно заключению эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:8631 площадью 2597 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:4162 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) общей площадью 49 000+/-1107 кв.м составил 116 000 рублей.

Согласно заключению эксперта размер убытков и упущенной выгоды, возникших в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:8631 площадью 2597 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:4162 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) общей площадью 49 000+/-1107 кв.м. составил 18 840 рублей.

Общий размер возмещения в связи с изъятием земельного участка составил 334 209 рублей 27 копеек.

Стороны в судебное заседание явились, в судебном заседании допрошен судебный эксперт.

Истец и третье лицо на удовлетворении заявленных требований настаивают и просят определить размер возмещения с учетом заключения эксперта.

Ответчик против изъятия не возражает, однако оспаривает размер возмещения, полагает необходимым учесть стоимость обременений в виде установления в последующем охранных зон на оставшуюся часть земельного участка после выдела части земельного участка, подлежащей изъятию для публичных нужд.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения.

Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований прекращения права собственности называет отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению суда (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (часть 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Как следует из нормы статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 N 442

Между сторонами отсутствует спор относительно правомерности либо неправомерности изъятия спорного земельного участка. По существу ответчик не оспаривает законность изъятия земельного участка.

С учетом изложенного, иск об изъятии подлежит удовлетворению.

Определяя размер возмещения с учетом экспертного заключения суд отклоняет довод ответчика о необходимости включения в состав возмещения убытков, возникших в связи с установлением охранных зон в отношении земельного участка, остающегося в собственности ответчика.

В силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Действующее гражданское законодательство не предусматривает возможности включения в состав возмещения - убытков, причиняемых собственнику в связи с обременениями иных принадлежащих ему земельных участков.

В том числе, это касается установления охранных зон в отношении иных земельных участков (не изымаемых земельных участков).

Взыскания подобных убытков предмет иного судебного разбирательства, в том числе в рамках кондикционных требований (неделиктных), связанного с использованием соответствующих земельных участков ответчика.

Отказывая в удовлетворении иска о прекращении права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 61:06:060000:4162 площадью 49 000+/- 1 107 кв.м, суд основывается на следующем.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вышеуказанная норма права исходит из того, что способы защиты должны быть прямо поименованы в законе. Такого способа защиты как иск о прекращении права собственности ни действующее гражданское законодательство, ни действующее земельное законодательство не предусматривают.

При этом изъятие земельного участка или его части для государственных или муниципальных нужд - как юридический факт обусловливает прекращение в силу закона (с момента вступления в законную силу решения суда) права собственности на соответствующий земельный участок или его часть.

Таким образом, настоящее решение суда в части изъятия для государственных нужд земельного участка, площадью 2 597 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, относительно ориентира СХА (колхоз) «Кулешовское». Пашня поля 1Уо, Уо.111о, Но, 1о, 1.2/о.уч.1.12/0 уч.2.11 2/о 111 2/о. 1к уч.1.1к уч.2.11 к.111к.1Ук.Ук. У2/о.1.3/о.11 З/о.уч.2, 111 З/о уч.1, 1113/о уч.2, 111 З/о уч.З 111 З/о 4.4.1 У З/о, У З/о уч.1 У З/о уч.2,1 уч. 1,1 уч. 2,1 уч.З, II уч. 2, II уч.З, III.IV.V пастбище поля 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 сады участки означает прекращение права собственности на данный земельный участок у ответчика и одновременно возникновение права публичной собственности на данный земельный участок.

При этом право собственности на оставшуюся часть земельного участка с кадастровым номером 61:06:060000:4162 сохраняется за ответчиком и не может быть прекращено.

С учетом изложенного, иск надлежит удовлетворить частично.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации и отнесены на ответчика, поскольку иск был удовлетворен. При этом принцип пропорциональности к искам неимущественного характера не применяется.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Изъять путем выкупа у ФИО2 для государственных нужд земельный участок, площадью 2 597 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, относительно ориентира СХА (колхоз) «Кулешовское». Пашня поля 1Уо, Уо.111о, Но, 1о, 1.2/о.уч.1.12/0 уч.2.11 2/о 111 2/о. 1к уч.1.1к уч.2.11 к.111к.1Ук.Ук. У2/о.1.3/о.11 З/о.уч.2, 111 З/о уч.1, 1113/о уч.2, 111 З/о уч.З 111 З/о 4.4.1 У З/о, У З/о уч.1 У З/о уч.2,1 уч. 1,1 уч. 2,1 уч.З, II уч. 2, II уч.З, III.IV.V пастбище поля 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 сады участки с предоставлением возмещения в размере 334 209 рублей 27 копеек.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать со ФИО2 в пользу акционерного общества «Центр инжиниринга и управления единой энергетической системы» ИНН <***> ОГРН <***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяДимитриев М. А.