Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А14-3641/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-3641/2020

«20» июля 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 20.07.2020


Судья Арбитражного суда Воронежской области Гашникова О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов», г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «БУРИ», Приморский край, г. Артем, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 16 721руб.84коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 28.05.2020,

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

установил:

Областное казенное учреждение «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «БУРИ (далее – ответчик) о взыскании 16 721руб.84коп, в том числе 22961руб.84коп. – пени за просрочку исполнения обязательства, 13 760 руб. 00 коп. – штраф за неисполнение обязательства по контракту (с учетом принятия судом к рассмотрению уточненных исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 16.03.2020 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны в порядке ч.2 ст.228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования и сторонам - доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений в срок до 06.04.2020. Судом установлен срок до 27.04.2020 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик – мнения по существу заявленных требований не высказал.

Определением от 21.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16час 00мин 14.07.2020.

Из материалов дела следует.

14 марта 2019 сторонами заключен государственный контракт №Ф.2019.74458, в соответствии с условиями которого государственный заказчик (истец по делу) поручает, а исполнитель (ответчик по делу) принимает на себя обязательства оказать образовательные услуги по теме «Заполнение формы статистический отчетности №4-Инновация» в объеме согласно описанию объекта закупки (Приложение №1).

Услуги в рамках настоящего контракта оказываются исполнителем с даты заключения государственного контракта по 21.05.2019 (п.2.1 контракта). Срок действия контракта - по 31.12.2019 (п.11.2 контракта).

Цена контракта составляет 68800,00руб.

Приложением №1 к Контракту установлено, что исполнитель в течение трех рабочих дней с даты заключения Государственного контракта предоставляет государственному заказчику программу семинаров в соответствии с действующим законодательством, а также целями и задачами Описания объекта закупки. Программа должна представлять собой подробное описание содержания семинара, которое должно раскрывать вопросы по определенным темам (п.4.2.1).

Программа должна содержать приложение с предложением расписания (графика) проведения семинаров с указанием возможных дат проведения семинаров, времени и места проведения каждого семинара.

Пунктом 4.2.2 Приложения установлено, что Государственный заказчик утверждает предложенную исполнителем Программу в течение трех рабочих дней с даты получения программы от исполнителя, либо направляет исполнителю мотивированный отказ от утверждения с указанием замечаний и сроков их устранения.

Согласно п.4.2.3 Приложения исполнитель обязан предоставить государственному заказчику для утверждения перечень лиц, предлагаемых к приглашению посредством направления перечня электронной почтой в течение трех рабочих дней с даты заключения Государственного контракта.

Государственный заказчик утверждает предоставленный исполнителем перечень слушателей, предлагаемых к приглашению, либо направляет исполнителю мотивированный отказ от утверждения с указанием замечаний и сроков их устранения (п.4.2.4).

В связи с непредставлением в установленный контрактом срок программы семинаров, заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо исх.№51/2-01-14/51 от 20.03.2019).

Программа семинара направлена ответчиком в адрес истца 20.03.2019. В связи с ее несоответствием условиям контракта, заказчик исх.№51/2-01-14/54 от 21.03.2019 направил исполнителю отказ от подписания программы.

П.4.2.3 контракта ответчиком не исполнен.

Пунктами 6.2-6.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (п.6.3).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 10% цены контракта, что составляет 6880,00руб. (п.6.4)

23.01.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия №51/2-01-14/22 от 20.01.2020 с требованием оплатить пени и штраф.

При этом на основании п.6.3 контракта истец начисляет пени:

- за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.1, 4.2.3 контракта за период с 20.03.19 по 21.05.19 в сумме 650руб.16коп.

- за просрочку исполнения по п.1.1 контракта за период с 22.05.19 по 31.12.19 в сумме 2311,68руб.

Всего в сумме 2 961,84руб.

На основании п.6.4 контракта истец рассчитывает штраф:

- за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.1, 4.2.3 контракта в сумме 6 880,00руб. 00коп.

- за ненадлежащее исполнение по п.1.1 контракта в сумме 6 880,00руб. 00коп.

Всего в сумме 13760,00руб.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон основаны на государственном контракте на оказание образовательных услуг.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 6.3 контракта предусмотрена ответственность исполнителя: пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (п.6.3).

В связи с тем, что при исполнении обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.1, 4.2.3 контракта ответчиком допущена просрочка, истец правомерно начисляет неустойку в виде пеней за период с 20.03.19 по 21.05.19 в сумме 650руб.16коп.

Кроме того, ответчиком допущена просрочка исполнения предусмотренных п.1.1 обязательств по оказанию образовательных услуг по теме контракта согласно описанию объекта закупки (п.1.1), в связи с чем истец правомерно начисляет неустойку в виде пеней за период с 22.05.19 по 31.12.19 (окончание срока действия контракта) в сумме 2311руб.68коп.

Согласно частям 8, 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

На основании пункта 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 (далее - Правила), размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063) за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Согласно пункту 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 10% цены контракта, что составляет 6880,00руб.

Истец начислил исполнителю штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.1, 4.2.3 контракта в сумме 6 880,00руб.00коп., за ненадлежащее исполнение по п.1.1 контракта в сумме 6 880,00руб.00коп. (всего в сумме 13760,00руб.)

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, следует, что начисление одновременно пени и штрафа возможно в случае фактического неисполнения обязательства, поскольку неисполнение исполнителем обязательств в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (образовательные услуги не оказаны), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока оказания услуг).

В п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного 28.06.2017 (далее - Обзор), указано следующее. Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также Правил определения размера неустойки следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства.

Фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от него.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика.

Кроме того, в п. 37 Обзора указано на возможность взыскания штрафа за каждый случай нарушения при совершении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Факты просрочки исполнения обязательств и их ненадлежащего исполнения установлены материалами дела и не оспорены ответчиком.

Расчеты пеней и штрафа признаны судом соответствующими обстоятельствам спора, арифметически верными.

При таких обстоятельствах требования истца суд считает заявленными правомерно и подлежащими удовлетворению в полном объеме за счет ответчика.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 2000,00руб.

При подаче искового заявления госпошлина перечислена истцом в доход федерального бюджета в сумме 2000,00руб. по платежному поручению №121441 от 04.03.2020.

Руководствуясь статьями 65, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БУРИ», Приморский край, г. Артем, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов», г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>, 16 721руб.84коп., в том числе 2961руб.84коп. – пеней, 13 760 руб. 00 коп. – штрафа; а также 2000,00руб. - госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Гашникова О.Н.