Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А27-13344/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13344/2022
город Кемерово
24 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Лукашовой О.В.,

рассмотрел в режиме веб-конференции в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу", г. Мариинск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 041 560 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.01.2022 по 30.09.2022,

при участии: от истца - ФИО1, доверенность от 27.12.2021,

от ответчика – ФИО2, доверенность №3 от 11.01.2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ООО «Горводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» (ФКУ ИК № 35, Учреждение, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы канализации за период с января по март 2022 года в размере 460 506 руб.

В предварительном судебном заседании суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял к рассмотрению заявление истца об увеличении суммы иска о взыскании долга до 783 905,32 руб. за период с января по июнь 2022 года.

В настоящем судебном заседании от истца представлено заявление об увеличении суммы иска о взыскании долга до 1 041 560,06 руб. за период с 01.01.2022 по 30.09.2022. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление истца принято судом к рассмотрению.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Ранее между сторонами в рамках дела № А27-9987/2017 рассматривался спор о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, в рамках которого истец производил отбор проб из того же колодца и данные пробы были приняты судом. В связи со сложившимися длительными отношениями уже имелась возможность отбора проб сточных вод, сбрасываемых ФКУ ИК-35, отдельно от других Абонентов, расчет платы за негативное воздействие ФКУ ИК-35 на централизованную систему водоотведения должен быть осуществлен только с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

От истца представлены возражения на отзыв ответчика.

Заслушав пояснения представителей, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Горводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), осуществляющей свою деятельность на территории Мариинского муниципального района, для которой постановлением РЭК Кузбасса от 01.12.2020 № 479 установлены соответствующие тарифы.

Между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Абонент) заключены государственные контракты № 51/22 «г»/50 от 18.02.2022, № 51.1./22 «г»/50 от 18.02.2022 на оказание услуг по водоотведению.

Согласно пунктам 1.1. – 1.2 Контрактов организация исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод и производить оплату услуг.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.4).

Согласно пункту 1.4 Контрактов границы раздела балансовой принадлежности для абонента устанавливается до точки пересечения канализационной сети и маскировочного ограждения, а для исполнителя – от колодца, расположенного в 15 метрах на юго-восток от ЦТП № 10, переулка Базового, г. Мариинска, при этом обслуживание канализационной сети от точки пересечения канализационной сети и маскировочного ограждения до колодца, расположенного в 15 метрах на юго-восток от ЦТП № 10, переулка Базовый, г. Мариинска, абонент осуществляет самостоятельно.

Колодец отбора проб сточных вод абонента не установлен и на границе раздела балансовой принадлежности для абонента не обозначен (пункт 1.5 Контрактов).

Государственные контракты действуют с 01.01.2022 по 31.12.2022 (п. 13.1).

Поскольку у ответчика отсутствует канализационный колодец для отбора проб сточных вод, истцом произведено начисление платы за негативное воздействие на центральную сеть водоотведения на основании пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. После чего истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

По пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

На основании пункта 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в ОВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию ВКХ. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Таким образом, в связи с изменениями, внесенными Постановлением № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, доводы и возражения сторон, установив, что истцом начислена плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с абзацем четвертым пункта 123(4) Правил № 644, применимым для абонентов, осуществляющих сброс сточных вод в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, что не позволяет достоверно идентифицировать поступающие в него сточные воды от двух абонентов, принимая во внимание отсутствие у учреждения собственного канализационного колодца для осуществления отбора проб сточных вод, проверив расчет платы, признав его арифметически правильным, документально не опровергнутым ответчиком, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно расчету истца плата за негативное воздействие на работу централизованной системы канализации за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 года составляет 1 041 560,06 руб. (расчет приложен к заявлению об увеличении исковых требований от 11.10.2022). Ответчиком расчет не оспорен, судом расчет проверен.

Довод ответчика о непроведении процедуры отбора проб сточных вод, подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном толковании приведенных выше норм права, регулирующих внесение платы за негативное воздействие на ЦСВ. Как указано судом выше, колодец отбора проб сточных вод не установлен (пункт 1.5 Контрактов).

Суд также отклоняет доводы ответчика относительно ссылки на судебный акт по делу № А27-9987/2017, поскольку ранее действовало иное правовое регулирование данных отношений. Указанный судебный акт не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу", г. Мариинск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 041 560 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.01.2022 по 30.09.2022, 12 210 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья А.Е. Логинова