Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А05-14818/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14818/2023
г. Архангельск
12 февраля 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 163046, г.Архангельск)

о взыскании 1500 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 1500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года и октябрь 2020 года.

Определением суда от 18.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Фонд извещен о рассмотрении заявления.

Предприниматель отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил. Определение суда от 18.12.2023, дважды направленное судом по адресу ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, вернулось в суд с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Предприниматель сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года (исходная форма) в отношении 2 застрахованных лиц представил в фонд 10.03.2020, при сроке их предоставления до 15.02.2019.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (исходная форма) в отношении 2 застрахованных лиц представлены предпринимателем в фонд 10.11.2020.

В последующем, 30.11.2020 предпринимателем в фонд были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не представлялись.

Фонд, изучив представленные документы, пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года и за октябрь 2020 года, составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2020 № 10-581/114 и от 01.12.2020 № 10-581/373.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения № 10-587/114 от 17.06.2020 и № 10-587/373 от 13.01.2021 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года и октябрь 2020 года, соответственно.

В соответствии с решением № 10-587/114 от 17.06.2020 размер финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года составил 1000 рублей (500 руб. х 2, с учетом сведений в отношении 2 застрахованных лиц).

Согласно решению № 10-587/373 от 13.01.2021 размер финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М октябрь 2020 года составил 500 руб. (500 руб. х 1, сведения в отношении 1 застрахованного лица).

На основании решения № 10-587/114 от 17.06.2020 фондом предпринимателю было выставлено требование № 10-581/114 от 08.07.2020 об уплате финансовой санкции до 28.07.2020, на основании решения № 10-587/373 от 13.01.2021 – выставлено требование № 10-581/373 от 28.01.2021 об уплате финансовой санкции до 16.02.2021.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения в рассматриваемый спорный период подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусматривалось Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

Как указано в пункте 39 Инструкция № 211н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц были представлены предпринимателем 10.11.2020, то есть в пределах установленного Законом № 27-ФЗ срока. Самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, предприниматель 30.11.2020 направил в фонд дополняющую форму за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, предприниматель, самостоятельно выявив ошибку (неполноту сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года) до ее обнаружения фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа исходя из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что страхователем до момента обнаружения ошибки фондом представлены дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за спорный отчетный период были представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб.

При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании финансовой санкции в сумме 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, не подлежит удовлетворению.

В части требования фонда о взыскании с ответчика 1000 руб. за нарушение срока предоставления сведений формы СЗВ-М за январь 2019 года судом установлено следующее.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц представлены предпринимателем 10.03.2020 при установленном пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ сроке их предоставления не позднее 15.02.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

Таким образом, в деянии ответчика имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения предпринимателем срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2019 года подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 1000 руб.

Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Поскольку предприниматель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь 2019 года в размере 1000 руб., оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части не имеется.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию 1000 руб. штрафа.

В остальной части заявленного требования судом отказано по указанным в решении основаниям.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212 – 216, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова