Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А45-14522/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14522/2018
г. Новосибирск
07 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 ноября 2018 года.

Арбитражный суд в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логачевой Е.К., рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет № 610 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Аэропорт Емельяново", Красноярский край, Аэропорт Красноярск, (ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению Войсковая часть 3733, г. Новосибирск (ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации,

о взыскании 53 370 руб. 74 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, доверенность №1 от 29.01.2018, удостоверение;

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 29.12.2017, удостоверение;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Аэропорт Емельяново" (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению Войсковая часть 3733 (далее по тексту – ответчик), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, о взыскании 53 370 руб. 74 коп.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнительных возражениях, в которых указал на то, что оказанные истцом услуги, в силу действующего законодательства, должны оказываться на безвозмездной основе, а расходы истца должны быть возмещены ему из федерального бюджета.

Третье лицо в судебном заседании и представленном отзыве исковые требования не признало, поддержало позицию ответчика, просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец считается извещенным надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

05.12.2016 и 09.12.2016 истцом были оказаны услуги по наземному обслуживанию воздушных судов ответчика в аэропорту г. Красноярск (Емельяново) на общую сумму 53 370 руб. 74 коп.

Факт оказания услуг подтверждается актами выполненных работ (услуг) по аэропортовому и наземному обслуживанию формы «С» № 167/12 от 05.12.2016, №340/12 от 09.12.2016, подписными сторонами с проставлением печатей организаций, и ответчиком не оспаривается.

Указанные акты с приложением счет-фактуры № 9479 от 09.12.2016 были направлены ответчику для оплаты, что подтверждается реестром отправленных писем от 15.12.2016.

В целях досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика была направлена претензия №АЕ-17-2696 от 19.12.2017, в ответе на которую ответчик указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований, изложенных в претензии.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по наземному и аэропортовому обслуживанию, образовалась взыскиваемая задолженность, что явилось основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к убеждению об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), предоставляемое на всех этапах полета воздушных судов, а также радио- и светотехническое, инженерно- авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 Приложения № 2 к Приказу Минтранса РФ от 17.07.2012 №241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» аэронавигационные и аэропортовые сборы и тарифы за наземное обслуживание воздушных судов не взимаются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов войск национальной гвардии (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляется на бесплатной основе.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги» (действующего до 31.12.2017, далее постановление действует в новой редакции от 27.12.2017 №1665) в настоящих Правилах под услугами по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства понимаются услуги по обеспечению посадки и взлета воздушных судов на аэродроме, авиационной безопасности, предоставлению места стоянки воздушному судну, обслуживанию в зоне и здании аэровокзала, обеспечению заправки авиационным топливом воздушного судна и иные услуги (работы), связанные с наземным обслуживанием воздушных судов (далее - услуги).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В соответствие с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 размер субсидии определяется величиной затрат в стоимостном выражении, понесенных организацией в связи с предоставлением услуг.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 предоставление субсидий осуществляется единовременно в порядке очередности поступления от организаций заявлений о предоставлении субсидии (далее - заявления) в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 для получения субсидии организация не позднее 1 мая текущего финансового года представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта:

а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, включающее сумму субсидии и платежные реквизиты организации;

б) отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению;

в) копии документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении, заверенных уполномоченными лицами организации и пользователя воздушного пространства.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 30 дней со дня получения от организации заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо о необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений. О принятом решении организация уведомляется в течение 5 дней в письменной форме. В случае отрицательного решения в уведомлении указывается перечень недостающих документов и (или) сведений, требующих уточнения.

Организации гражданской авиации, осуществляющие обслуживание воздушных судов потребителей в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, имеют право на предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги»

В возражениях на отзыв ответчика истец указывает на то, что 13.04.2015 письмом №АЕ-15-496 он обращался в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) за получением субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов за оказанные услуги по аэропортовому и наземному обслуживанию в 2014 году, в том числе была предъявлена к возмещению взыскиваемая сумма, однако Росавиация письмом от 05.05.2015 № 6.13-941 сообщила о неправомерности предъявления к возмещению услуг, не относящихся к понятию «обеспечение полетов» в соответствии с разъяснениями Минтранса России от 04.03.2015 №01-01-02-829.

Суд считает данный довод истца несостоятельным, поскольку исходя из толкования п. 2.25 приказа Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ» в термин «техническое обслуживание» входит инженерно-авиационное обеспечение, поскольку техническое обслуживание осуществляется инженерно-техническим составом.

Исходя из вышеизложенного, работы по приему и выпуску являются составляющими работ по обеспечению вылета и работ по встрече, и в соответствии со ст. 69 Воздушного кодекса РФ и ст. 17 ФЗ от 03.07.2016 № 26-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» осуществляются на бесплатной основе.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н. Голубева