Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А70-19290/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19290/2018
г. Тюмень
12 декабря 2018 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Калининского административного округа г.Тюмени о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авамет» к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

помощник прокурора Исенова М.Д. по служебному удостоверению,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.11.2018,

установил:

Прокурор Калининского административного округа г.Тюмени (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авамет» (далее – ответчик, общество, ООО «Авамет») к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факт нарушения признает, в судебном заседании просит применить приостановление деятельности, приемного пункта на 10 дней, или применить минимальный штраф, и с учетом тяжелого материального положения рассрочить его уплату на 3 месяца.

Как следует из материалов дела, ООО «АВАМЕТ» на основании лицензии серия 72-ЧЦЛ № 6077, выданной Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области 11.03.2016, осуществляется деятельность по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов, в том числе, в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенном по адресу: <...>.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов, в ходе проверки 09.11.2018 в деятельности вышеуказанного пункта приема лома черных и цветных металлов выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административная ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 4 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 и 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» одним из лицензионных требований к осуществлению лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

Согласно п. 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 №370 (далее - Правила), и п. 10 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 (далее - Правила), прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных и цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (пункты 12 и 11 соответственно).

Проверкой установлено, что в нарушение вышеприведенных положений Правил в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенном по адресу: <...>, ООО «АВАМЕТ» приемосдаточные акты составляются не на каждую партию лома черных и цветных металлов, а в единичных случаях, при наличии просьбы лица, сдающего такой лом.

За период с 06.11.2018 по 09.11.2018 приемосдаточные акты ООО «АВАМЕТ» при приеме лома и отходов черного и цветного металлов не заполнялись, лицам, сдающим лом и отходы черных и цветных металлов не передавались.

В Книги учета приемосдаточных актов черных и цветных металлов сведения о принятом ломе черных и цветных металлов вносятся в единичных случаях.

Нарушения требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Факт нарушения вышеуказанных требований закона подтверждается пояснениями приемщика лома ООО «АВАМЕТ» ФИО3, пояснениями директора ООО «АВАМЕТ» ФИО4, другими материалами проверки.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину общества в форме неосторожности.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 4 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В пункте 18.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Отказывая в удовлетворении требования общества о замене штрафа на административное приостановление деятельности, суд исходит из того, что применение наказания в виде административного приостановления деятельности является исключительной мерой.

В данном случае нарушение допущено в виде не оформления актов приемки и не проведении проверки безопасности металла. Цель наказания может быть достигнута назначением административного штрафа.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение общества ранее к административной ответственности за однородное нарушение, смягчающим – признание обществом вины.

Учитывая изложенное, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 счет №40101810300000010005 лицевой счет 04671491620 отделение Тюмень г. Тюмень УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) КБК 41511690010016000140, УИН 0.

С учетом тяжелого материального положения ответчика суд полагает возможным рассрочить уплату административного штрафа на 3 месяца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Авамет» (ОГРН:1147232057367; ИНН:7203331120; зарегистрировано 12.12.2014; юридический адрес: 625022, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей с рассрочкой уплаты ежемесячно равными суммами по 35000 рублей в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.