Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А72-4129/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-4129/2022

29.03.2024.


Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 29.03.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Православной религиозной организации Симбирской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области; Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области; Местная религиозная организация православный Приход Свято-Богородице-Неопалимовского храма г. Ульяновска Симбирской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области; Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска; Автономная некоммерческая организация «Поволжский региональный центр экспертизы и оценки»; ФИО2; ФИО3; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области

о признании права собственности на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, доверенность №139/ю от 28.12.2023, ФИО5, доверенность №126/ю от 06.12.2023;

от ответчика – не явились, уведомлены;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Православная религиозная организация Симбирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска, в котором просит признать право собственности истца на объект недвижимости: нежилое культовое здание – Духовно просветительский центр «Апостол», общей площадью 428,2 кв.м, кадастровый номер 73:24:041509:80.

Определением от 18.04.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Определением от 24.05.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Местную религиозную организацию православный Приход Свято-Богородице-Неопалимовского храма г. Ульяновска Симбирской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области.

Определением от 25.07.2022 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать право собственности Православной религиозной организации Симбирской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на объект недвижимости: нежилое культовое здание – Духовно просветительский центр «Апостол», общей площадью 428,2 кв.м, кадастровый номер 73:24:041509:80, по адресу: <...>.

Кроме того, определением от 25.07.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска.

Определением от 01.09.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, Автономную некоммерческую организацию «Поволжский региональный центр экспертизы и оценки».

Определением от 22.12.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области.

Определением от 14.09.2023 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы; по делу назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)», экспертам ФИО6, ФИО7.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Создаёт ли нежилое здание, расположенное по адресу: <...> угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе владельцев соседних участков и строений?

2. Может ли быть указанное нежилое здание сохранено в существующем на момент проведения экспертизы виде либо должно быть приведено в состояние, соответствующее, градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и иным правилам и требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом?

При наличии выявленных нарушений определить способы их устранения.

Производство по делу №А72-4129/2022 приостановлено до получения заключения из экспертного учреждения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2023 суд продлил срок проведения экспертизы по делу №А72-4129/2022 до 13.11.2023, заменил эксперта ФИО7 на эксперта ФИО8.

АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» представило в суд экспертное заключение №3796 от 05.12.2023.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2023 производство по делу №А72-4129/2022 возобновлено.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в <...> расположено нежилое культовое здание Духовно-просветительского центра «Апостол».

Здание поставлено на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 73:24:041509:80, площадь здания согласно данным ЕГРН составляет 422,2 кв.м., этажей 3, в том числе подземных (подвал), год постройки - 2001.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041509:1752 площадью 780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование; право государственной собственности на земельный участок не разграничено.

Согласно данным инвентарного дела, представленного по запросу суда АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» на земельном участке по адресу: <...> ранее располагался жилой дом общей площадью 24,22 кв.м., год постройки - 1937.

По договору купли-продажи от 26.04.1969 ФИО9 продала, а ФИО10, действующая от имени Неопалимовской церкви г.Ульяновска, купила Неопалимовской церкви одну третью долю жилого дома, находящегося в <...> под № 8 и расположенного на участке земли размером 612 кв.м.

По договору от 28.04.1997 ФИО11 подарила, а ФИО12 на имя Ульяновского епархиального управления Московской Патриархии приняла в дар 2/3 доли жилого дома, находящегося по адресу: <...>.

В материалах инвентарного дела имеется Акт от 24.06.1997, составленный техником БТИ ФИО13, согласно которому был обследован дом №8 по пер.Амбулаторному. На месте обследования установлено: на земельном участке снесен сарай, начали разбирать дом, снесли крышу, часть перекрытия.

07.08.1997 техником БТИ ФИО14 проведена сплошная инвентаризация дома №8 по пер.Амбулаторный. В результате визуального осмотра установлено: на земельном участке всё снесено, вырыт котлован, кладут бетонные блоки.

Таким образом, на основании материалов инвентарного дела судом установлено, что жилой дом общей площадью 24,22 кв.м., год постройки – 1937, на земельном участке по адресу: <...>, приобретенный на основании вышеуказанных договоров, снесен в 1997 году; на земельном участке возведено новое здание.

Согласно Плану недвижимого имущества, составленному УОГУП БТИ по заявлению Православной религиозной организации Симбирской и Мелекесской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по состоянию на 03.07.2009, по адресу <...> расположено нежилое здание общей площадью 428,19 кв.м., лит. Б, б, б1, число этажей – 2, кроме того имеется подвал, год постройки – 2001. Кроме того, на земельном участке имеется здание проходной, площадью 14,58 кв.м., лит.В, 1-этажное, год постройки – 2001, и здание гаража, площадью 19,78 кв.м., лит.Д, 1-этажное.

На возведение построек лит.Б,б,б1,В,Д разрешение не предъявлено.

Здание поставлено на кадастровый учет в 2011 году с присвоением кадастрового номера 73:24:041509:80; по данным ЕГРН площадь нежилого здания церкви, двухэтажного, также имеется подвал, год завершения строительства 2001, составляет 422,2 кв.м.; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Земельный участок, на котором возведено здание, площадью 780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 73:24:041509:1752, приватизирован не был, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На момент рассмотрения настоящего спора таким уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 07.10.2022 №2330-од утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование земельного участка Православной религиозной организации Симбирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ИНН <***>,ОГРН <***>).

На основании данного распоряжения земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Постановлением Администрации города Ульяновска №1876 от 23.12.2022 истцу предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Религиозное использование» площадью 780 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041509:80, расположенного по адресу: <...>, территориальная зона Ц3.

Распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.01.2023 №169-ОД земельному участку с кадастровым номером 73:24:041509:1752, расположенному по адресу: <...> площадью 780 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенному в территориальной зоне Ц3 – Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, установлен вид разрешенного использования «Религиозное использование».

Обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, истец просит (с учетом уточнения исковых требований) признать право собственности Православной религиозной организации Симбирской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на самовольно возведенный объект недвижимости: нежилое культовое здание – Духовно просветительский центр «Апостол», общей площадью 428,2 кв.м, кадастровый номер 73:24:041509:80, по адресу: <...>.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Как разъяснено в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как разъяснено в п.7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются перечисленные в ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Статья 55 Градостроительного кодекса РФ предусматривает основания и порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта необходимо было получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Между тем, из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлено истцом в 2001 году без получения такого разрешения.

Соответственно, возведенное строение отвечает признакам самовольной постройки.

За выдачей разрешения на строительство истец не обращался.

20.07.2022 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска отказано истцу в выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости - нежилого здания Духовно-просветительского центра «Апостол», расположенного по адресу: <...>.

Истец представил в материалы дела Акт экспертного исследования №ИО35/07-2022, составленный АНО «Поволжский региональный центр экспертизы и оценки» 11.07.2022, согласно которому в результате проведенного исследования выявлено, что объект недвижимости нежилое культовое здание – Духовно-просветительский центр «Апостол» общей площадью 428,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>,соответствует требованиям нормативно-технической документации и дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна. Объект не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и имущества третьих лиц и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В процессе рассмотрения спора по ходатайству истца судом была назначена строительно-техническая судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)», экспертам ФИО6, ФИО7.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Создаёт ли нежилое здание, расположенное по адресу: <...> угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе владельцев соседних участков и строений?

2. Может ли быть указанное нежилое здание сохранено в существующем на момент проведения экспертизы виде либо должно быть приведено в состояние, соответствующее, градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и иным правилам и требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом?

При наличии выявленных нарушений определить способы их устранения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2023 суд заменил эксперта ФИО7 на эксперта ФИО8.

По результатам экспертного исследования АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» представило в Арбитражный суд Ульяновской области заключение эксперта №3796 от 05.12.2023.

Из содержания экспертного заключения усматривается следующее.

«Обследуемое нежилое здание находится от границ с соседними земельными участками на расстоянии:

- до границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041509:58, расположенного слева от главного фасада здания, от обследуемого нежилого здания расстояние составляет 7,32 м (от здания лит. Б) и 5,48 м (от входа в подвал лит. б2), что более 3,0 м и соответствует нормативным требованиям по санитарным расстояниям для зоны ЦЗ, указанным в ст. 21.1. п. 3е «Администрация города Ульяновска Постановление от 10 августа 2021 года N 1166 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Ульяновск» (с изменениями на 31 июля 2023 года)»;

- до границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041509:29, расположенного справа от главного фасада здания, от обследуемого нежилого здания расстояние составляет 1,82 м, что менее 3,0 м и не соответствует нормативным требованиям по санитарным расстояниям для зоны ЦЗ, указанным в ст. 21.1. п. 3е «Администрация города Ульяновска Постановление от 10 августа 2021 года N 1166 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Ульяновск» (с изменениями на 31 июля 2023 года)»;

- до границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041509:23 и 73:24:041509:19, расположенных за дворовым фасадом здания, от обследуемого нежилого знания расстояние составляет 1,46 м, что менее 3,0 м и не соответствует нормативным требованиям по санитарным расстояниям для зоны ЦЗ, указанным в ст. 21.1. п. 3е «Администрация города Ульяновска Постановление от 10 августа 2021 года N 1166 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Ульяновск» (с изменениями на 31 июля 2023 года)»;

- до фактической границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041509:1752, расположенной перед главным фасадом здания, от обследуемого нежилого здания расстояние составляет 5,0 м; до юридической границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041509:1752, расположенной перед главным фасадом здания, от обследуемого нежилого здания расстояние составляет 2,0 м (с этой стороны земельного участка юридическая и физическая границы земельного участка не совпадают), что более 1,0 м и соответствует нормативным требованиям по санитарным расстояниям для зоны ЦЗ, указанным в ст. 21.1. п. 3е «Администрация города Ульяновска Постановление от 10 августа 2021 года N 1166 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Ульяновск» (с изменениями на 31 июля 2023 года)».

По имеющимся несоответствиям в части расстояний от нежилого здания лит.Б, с холодной пристройкой лит. б, с входом в подвал лит. б2 до границ соседних земельных участков (ст. 21.1. п. 3е «Администрация города Ульяновска Постановление от 10 августа 2021 года N 1166 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования; город Ульяновск» (с изменениями на 31 июля 2023 года»), на основании ст. 86 ГПК РФ, в силу специальных познаний, на усмотрение суда, эксперт считает необходимым отметить, что согласно п. 2 ж) «в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства минимальные отступы от границ земельного участка и (или) границ красных линий могут быть уточнены в соответствии с линией регулирования застройки, экологическими, санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и иными, нормами и правилами»; п. 2 и) «при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке допускается уменьшение минимальных отступов от границ земельных участков до объектов капитального строительства или хозяйственных построек по соглашению сторон в виде согласия, оформленного в нотариальной форме при условии соблюдения требований законодательства, технических регламентов, санитарных норм и правил и иных нормативных технических документов. В случае уменьшения минимальных отступов следует ориентировать скаты кровли на свой земельный участок. Также данная норма применяется в отношении смежных земельных участков, принадлежащих одному собственнику».

Обследуемое нежилое здание находится от зданий и строений, расположенных на соседних земельных участках на расстоянии:

- более 10,0 метров от объектов капитального строительства, расположенных на соседних земельных участках с кадастровыми номерами 73:24:041509:58; 73:24:041509:23; 73:24:041509:19, что является достаточным для обеспечения противопожарных разрывов и соответствует противопожарным требованиям (Раздел II. Гл. 16 Ст. 69. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

- 1,80 метров (выступ здания, где расположена междуэтажная лестница) и 5,3 метров от индивидуального кирпичного жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с кадастровым номером 73:24:041509:29 по границе земельного участка, что составляет менее 8,0 м и не является достаточным для обеспечения противопожарных разрывов и не соответствует противопожарным требованиям (Раздел II. Гл. 16. Ст. 69. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

По имеющимся несоответствиям в части обеспечения противопожарных разрывов от нежилого здания лит. Б, с холодной пристройкой лит. б, с входом в подвал лит. б2 до индивидуального кирпичного жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с кадастровым номером 73:24:041509:29 по границе земельного участка:

обследуемое нежилое здание лит. Б, с холодной пристройкой лит. б, с входом в подвал лит.б2 выполнено из кирпича, кровля здания выполнена из оцинкованных стальных листов, высота здания до карниза 7,0 метров, высота здания до конька крыши 12,5 м. Здание, расположенное на соседнем земельном участке с кадастровым номером 73:24:041509:29 по границе земельного участка, выполнено так же из кирпича, с кровлей из оцинкованных стальных листов, высота здания до карниза 3,0 метра. Кирпичная стена нежилого здания лит. Б, с холодной пристройкой лит. б, с входом в подвал лит. б2, обращенная в сторону индивидуального жилого дома, имеет оконные проемы. При обследовании экспертами установлено, что оконные проемы стены установлены противопожарные окна типа «Окно противопожарное алюминиевое Е-60 типа ОП-60 (ТУ 5271-001-24219660-2014)», дата установки 12.05.2023 г. В результате данная кирпичная стена может рассматриваться как противопожарная стена, которая препятствует распространению пожара между вышеуказанными строениями соседних участков с кадастровыми номерами 73:24:041509:1752 и 73:24:041509:29. В таком случае здание лит. Б, с холодной пристройкой лит. б, с входом в подвал лит. б2 соответствует СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п.4.11 «Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен l-гo типа».

Так же при осмотре прилегающей территории вокруг обследуемого объекта экспертами установлено, что расположение нежилого здания лит. Б, с холодной пристройкой лит. б, с входом в подвал лит. б2 учитывает градостроительную ситуацию и окружающую застройку, не нарушает пешеходной и транспортной доступности окружающих объектов в условиях сложившейся застройки.».

Эксперты в заключении №3796 от 05.12.2023 пришли к следующим выводам:

«1.При обследовании здания снаружи экспертами установлено, что расположение нежилого здания по адресу: <...>, учитывает градостроительную ситуацию и окружающую застройку, не нарушает пешеходной и транспортной доступности окружающих объектов в условиях сложившейся застройки, не нарушает требования пожарной безопасности, не несет угрозу жизни и здоровью владельцев соседних участков и строений. Нежилое здание соответствует градостроительным нормам правилам, правилам санитарно-эпидиологическим параметрам постройки, предусмотренным законом.

В соответствии с «Техническим регламентом требованиях пожарной безопасности» ст.32, по классификации зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности нежилое здание лит. Б, с холодной пристройкой лит. б, с входом в подвал лит. б2 относится к классу Ф3.7 - объекты религиозного назначения.

Согласно СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути выходы» п. 4.2.9. «Не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4».

При обследовании здания изнутри экспертами установлено, что в нежилом здании по адресу: <...> выявлены нарушения:

- деревянная лестница, соединяющая этажи здания, является путем эвакуации в обследуемом здании, материал дерево относится к горючим материалам, что не соответствует Таблице 28 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», где указано, что декоративно-отделочные материалы на путях эвакуации здания функциональной пожарной опасности Ф3.7 должны применяться класса НГ (негорючие).

При обследовании лестницы экспертами выявлено, что у деревянной лестницы выполнена огнезащита косоуров и маршей лестницы для повышения степени огнестойкости ее конструкций в виде оштукатуривания по сетке цементным раствором. Определение степени огнестойкости лестницы не входит в компетенцию экспертов, такие исследования может провести специализированная: организация, имеющая лицензию (доступ) к такому виду деятельности;

- один из двух путей эвакуации из подвала - через деревянную лестницу здания на первый этаж и далее через коридоры и входную группу здания, крыльцо лит. к, что не соответствует требованиям п.4.2.2 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»

«Эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания.

Допускается: эвакуационные выходы из указанных этажей предусматривать в соответствии положениями {1} через общие лестничные, клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. При этом смежные площадки и марши, разделяющие разные объемы лестничной клетки, должны иметь предел огнестойкости в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по признакам Е и I», т.к. один выход из подвала, непосредственно наружу соответствует, требованиям, а второй через лестничную клетку - не соответствует требованиям;

-один из двух эвакуационных путей с первого этажа - выход непосредственно наружу из помещения поз.7 на ранее существующую уличную лестницу невозможен, экспертами выявлено, что ранее существовавшая металлическая лестница снаружи здания, демонтирована; выход через деревянную лестницу здания с первого этажа в подвал и из подвала через имеющиеся там выходы, что не соответствует требованиям п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» «Эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, размещенных на указанных этажах (подвала - прим. экспертов) зданий классов Ф2, ФЗ и Ф4, предусматривать в вестибюль 1-го этажа по отдельным лестницам 2-го типа. При этом: вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа; помещения первого и вышележащих этажей должны иметь эвакуационные пути, не проходящие через этот вестибюль, (за исключением помещений, выходящих в этот вестибюль)»; нарушением п. 4.2.9. СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» из-за отсутствия второго эвакуационного выхода;

-отсутствие второго эвакуационного выхода со второго этажа здания является нарушением п. 4.2.9. СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы». Из помещений второго этажа с одновременным пребыванием менее 50 человек должна быть выполнена наружная металлическая противопожарная лестница шириной 1,0 м с площадкой 1,6x2,2 м2, с уклоном менее 1:1, что соответствует требованиям п.п. 4.2.9,4.2.18- 4.2.22, 4.4.1-4.4.4 СП 1.13130.2020. «Эвакуационные пути и выходы»;

-отделка стен коридоров и междуэтажной лестницы, выполнена из дерева (горючий материал), что не соответствует Таблице 21, Таблице 28 «Технического регламента, о требованиях пожарной безопасности», где указано, что декоративно-отделочные материалы на путях эвакуации здания функциональной пожарной опасности Ф3.7 должны применяться класса НГ (негорючие).

В части несоответствия пожарным требованиям по путям эвакуации внутри здания, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при нахождении их внутри здания.

Экспертами сделан вывод, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидиологическим и иным правилам и требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом, не несет угрозу жизни и здоровью владельцев соседних участков и строений, но может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при нахождении их внутри здания в части несоответствия требованиям пожарной безопасности.

2. Исходя из данных по обследованию нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, и ответа на первый вопрос установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует градостроительным нормам и правилам, санитарно-эцидиологическим и иным правилам и требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом, не несет угрозу жизни и здоровью владельцев соседних участков и строений, но может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при нахождении их внутри здания в части несоответствия требованиям пожарной безопасности

На основании проведенного анализа экспертами; сделан вывод, что нежилое здание может быть сохранено в существующем на момент проведения экспертизы виде при условии приведения его в состояние, соответствующее правилам пожарной безопасности внутри здания, для чего требуется выполнение противопожарных мероприятий, разрабатываемых организациями, имеющими лицензию в области пожарной безопасности.».

Заключение дано квалифицированными экспертами, обладающими необходимыми специальными познаниями и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется.

Доказательств того, что эти эксперты по своей квалификации не могли провести назначенную судом экспертизу, а также провели ее некомпетентно или предвзято, суду представлено не было.

Выводы экспертов в достаточной степени являются мотивированными. Сомнений в недостаточной ясности выводов экспертов у суда не имеется.

Согласно пояснениям Главного управления МЧС России по Ульяновской области был осуществлен выезд на объект по адресу: <...> и осмотр на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности.

При проверке был выявлен ряд нарушений, часть из которых была истцом устранена.

В своих пояснениях ГУ МЧС России по Ульяновской области указало, что соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности проводится в соответствии с формами, указанными в ч.1 ст.144 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в т.ч. в форме экспертизы и независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности)

Истцом представлен Отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска на объекте – Духовно-просветительский центр «Апостол» по адресу: <...>, выполненный 18.03.2024 ФИО15, имеющим квалификационное удостоверение должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности).

Из содержания отчета следует, что специалистом оценивались конструктивные и объемно-планировочные решения здания, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности строительных конструкций объекта, наружное противопожарное водоснабжение, проезды и подъезды для пожарной техники. Специалистом проанализированы все возможные сценарии пожара и способы эвакуации.

Согласно данному отчету полученная расчетным путем величина индивидуального пожарного риска в соответствии со ст.79 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отвечает требуемому и не превышает нормативного значения одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке.

В отношении газового оборудования, установленного в здании, истцом представлен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 23.01.2023 №5-002-01-61/1-ТП-1(А)-0 между истцом и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», технические условия на подключение, акт проверки узла учета газа от 03.04.2023.

01.05.2023 между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и истцом заключен договор поставки газа №Р57-5-7201/23 на объект – Духовно-просветительский центр по адресу: <...>. Техническое обслуживание газопровода, газоиспользующего оборудования, а также контрольно-измерительных приборов и средств автоматики безопасности на объекте осуществляет ООО «Волна» на основании договора №893-0523/01 от 18.05.2023.

Ответчик (Администрация города Ульяновска) возражений по существу предъявленных к ней требований не выразил.

Согласно пояснениям третьих лиц имущество по предмету спора в реестре государственной собственности Ульяновской области и в реестре федерального имущества не значится. В отзыве на иск Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области оставило принятие решения по настоящему спору на усмотрение суда.

Собственники соседних строений, расположенных на смежных земельных участках, ФИО2; ФИО3 возражений относительно требований истца не выразили. Собственником смежного участка и здания по адресу: пер.Амбулаторный, д.10 является Местная религиозная организация православный Приход Свято-Богородице_Неопалимовского храма г.Ульяновска Симбирской и Мелекесской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), здание используется истцом.

Нарушений градостроительных, строительных, санитарных и иных норм и правил, равно как и наличие угрозы жизни и здоровью граждан при возведении спорного объекта судом не установлено. Доказательств обратного ответчиком или иными лицами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный объект: нежилое культовое здание общей площадью 422,2 кв.м, кадастровый номер 73:24:041509:80, расположенное по адресу: <...>.

Надлежащим ответчиком по иску является Администрация города Ульяновска как представитель субъекта, в чью собственность может поступить здание в случае признания его бесхозяйным имуществом.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить.

Согласно п.21 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации права и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

По окончании судебной экспертизы АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» в материалы дела был представлен счет №432 от 06.12.2023, из которого следует, что стоимость работ, выполненных экспертами АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)», составляет 68 550 руб. 00 коп.

Платежным поручением №365 от 05.09.2023 Православная религиозная организация Симбирской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) за проведение судебной экспертизы по делу №А72-4129/2022 перечислила на депозит Арбитражного суда Ульяновской области денежные средства в размере 58 000 руб. 00 коп.

Поскольку в соответствии со счетом №432 от 06.12.2023 стоимость судебной экспертизы составила 68 550 руб. 00 коп., с истца в пользу Акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» следует довзыскать денежные средства в размере 10 550 руб. 00 коп. за проведение судебной экспертизы.

Истец просил расходы по госпошлине и по судебной экспертизе возложить на него независимо от исхода дела, в связи с чем, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины и по судебной экспертизе возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Православной религиозной организации Симбирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на объект недвижимости: нежилое культовое здание общей площадью 422,2 кв.м, кадастровый номер 73:24:041509:80, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Православной религиозной организации Симбирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в пользу Акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» 10 550 руб. 00 коп. – за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко