Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А18-159/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44

тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77 факс: (8873) 22-40-80.

http://ingushetia.arbiтр

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Назрань Дело № А18 – 159/2021

10 ноября 2021 года

(дата оглашения резолютивной части решения)

17 ноября 2021 года

(дата изготовления решения в полном объеме)


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мержоевым И.В. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Назрань» к Муниципальному казенному учреждению «Жилищно – коммунальное хозяйство города Магас» к Администрация Муниципального образования «Городской округ город Магас» о взыскании задолженности по акту без учётного потребления газа №2-191023-3 от 23.10.2019 г. в размере 3 472 318 рублей 39 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца- Гагиев З.Р. (доверенность №1039 от 2.12.2020 г.)

от ответчика ( Муниципального казенного учреждения «Жилищно – коммунальное хозяйство города Магас» – Вышегуров З.М. (доверенность от 15.06.2020 года)

от ответчика ( Администрации Муниципального образования «Городской округ город Магас») – Вышегуров З.М. (доверенность от 15.06.2020 года)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Назрань» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Жилищно – коммунальное хозяйство города Магас» (далее - МКУ «ЖКХ г. Магас») к Администрация Муниципального образования «Городской округ город Магас» о взыскании задолженности за поставленный газ в размере 3 472 318 рублей 39 копеек.

Определением от 22 января 2021 года по делу № А18-366/2020, суд выделил в отдельное производство с присвоением номера дела А18-159/21 требование Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Назрань» о взыскании солидарно с МКУ «ЖКХ г. Магас» и Администрации МО «Городской округ город Магас» уточненные исковые требования в размере 3 472 318 рублей 39 копеек по акту без учётного потребления №2-191023-3 от 23.10.2019 г.

Ответчики представили отзыв на исковое заявление , в котором просят суд в иске Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Назрань» отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования искового заявления по доводам, изложенным в нем .

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление .

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным управлением «Жилищно-коммунального хозяйства г. Магас» (покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» (поставщик) и заключен договор поставки газа № 14-3-3365/19К, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 включительно, газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ПАО «Газпром», а покупатель получать и оплачивать газ.

Согласно пункту 5.3 Договора фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему договору в месяце поставки газа отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата оформленной по форме ТОРГ 12 и складывается из стоимости газа, фактически выбранного покупателем за все сутки месяца поставки, которая рассчитывается по ценам на газ в соответствии с договором.

В соответствии с пунктом 5.4.2 покупатель не позднее 18 числа месяца, следующим за месяцем поставки производит 100% оплату поставленного газа.

Оплата газа, поставленного в декабре осуществляется в срок до 31 декабря текущего года (п. 5.4.3 Договора).

В случае несвоевременной или неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с п. 4.12, 4.14 договора объемы газа поставленные за месяц, отражаются в актах поданного-принятого газа по каждой точке подключения, которые пописываются сторонами на территориальных участках поставщика и оформляются как и сводный акт поданного-принятого газа не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным.

В случае не подписания и/или непредставления оригиналов актов поданного принятого газа покупателем до 24:00 часов пятого числа месяца, следующего за месяцем поставки газа или мотивированного отказа от их подписания, акты поданного-принятого газа считаются принятыми покупателем на условиях, указанных в них.

Товарные накладные на отпуск газа, ТОРГ-12 (газ) и счет-фактуры, сформированные поставщиком на основании принятых покупателем актов поданного принятого газа, предоставляются покупателю на территориальных участках поставщика 4 не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. В случае не подписания и/или непредставления подписанных покупателем накладных в срок, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, накладные считаются принятыми подписанными покупателем, а суммы за потребленный газ – подлежащими отплате в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила учета газа).

Согласно пункту 2.10 Правил учета газа при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа).

В пункте 21 Правил поставки газа установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

Правила поставки газа определяют узел учета как комплект средств измерений и устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров.

В соответствии с пунктами 22 и 23 Правил поставки газа учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Судом установлено, что представителями ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» проведена проверка в отношении МКУ «ЖКХ г. Магас». Проверка проводилась в присутствии представителя потребителя Аушева А.Б. В ходе проведенной проверки установлены следующие нарушения:

- диапазон механического счетчика не охватывает весь интервал работы газоиспользующего оборудования (нарушен п. 9.2.1.2 ГОСТ Р 8.740-2011);

- из анализа архивных данных: в архивах корректора периодически фиксируется нештатная ситуация по нарушению рабочего расхода.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки № 2-191023-3 от 23.10.2019 г., составленным в присутствии представителя ответчика.

Тем самым установлено и подключено ГПО (газопотребляющее оборудование) с максимальным расходом газа 1 344 м3/ч. Установлен счетчик газа СГ-16МТ-800, при этом максимальный диапазон измерения счетчика газа до 800 м3/ч. Диапазон измерения установленного счетчика газа не соответствует диапазону измерения контролируемых параметров;

Согласно п. 9.2.1.2 ГОСТ Р 8.740-2011 диапазоны измерений применяемых средств измерений должны перекрывать диапазон изменения значений измеряемого параметра потока и среды.

Таким образом, используемый узел учета газа не пригоден для определения достоверного и полного количества и объема потребляемого газа.

Согласно п. 24 Правил при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором. Данная норма также было согласована сторонами в п. 4.1 Договора.

Следовательно, расчет за октябрь 2019 года произведен исходя из мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, предусмотренного п. 4.4 периода возможного потребления газа. Объем потребленного газа согласно произведенному расчету составляет за октябрь 2019 года 370 944 м3, а в денежном эквиваленте – 3 472 318 руб. 39 коп

Довод ответчика о том, что проверка осуществлена без его уведомления рассмотрен судом и подлежит отклонению в силу следующего.

Пунктом 4.11 договора установлено, что покупатель обязан в любое время предоставлять представителям поставщика возможность проверки правильности работы средств измерения расхода и количества газа, ведения необходимой документации, осмотр газопотребляющего оборудования и документации на него и обеспечить при этом присутствия уполномоченных ответственных лиц покупателя. По итогам проверки представители сторон составляют акт проверки. Отказ представителя покупателя от 7 подписания акта проверки и последующего его получения, не влечет отказ поставщика от произведения начисления объемов газа исходя из мощности газоиспользующего оборудования, согласно пункта 4.4 настоящего договора и нормам действующего законодательства и является безусловным основанием для начисления объемов газа исходя из мощности газоиспользующего оборудования.

Таким образом, покупатель обязан обеспечить сотрудникам поставщика доступ к газопотребляющему оборудованию, газораспределительной сети, узлу учета газа, средствам измерений, для проведения проверок, а также принудительного ограничения и прекращения поставки газа. Сотрудники покупателя, иные лица, осуществляющие охранные (пропускные) функции на территории покупателя, должны быть соответствующим образом предупреждены покупателем об обеспечении доступа сотрудников поставщика и не вправе воспрепятствовать доступу указанных лиц в помещения, в которых расположены УУГ (СИ) и газопотребляющее оборудование покупателя, для проведения проверки и иных мероприятий, предусмотренных договором и техническим соглашением.

Направление уведомления о проведении проверки потребителю требуется только при необходимости доступа в помещение. Право на предоставление доступа к помещению свидетельствуют о наличии полномочий у лица, предоставившего доступ к газопотребляющему оборудованию ответчика.

Законодательство не содержит положений, особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий представителя потребителя при участии в фиксации безучетного потребления газа.

Следовательно, применению к спорной ситуации подлежат общие нормы главы 10 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель. В частности, полномочие может явствовать из обстановки, когда представитель добровольно обеспечивает допуск к прибору учета (если требуется допуск к прибору учета), участвует в проверке, подписывает от имени потребителя акты проверки прибора учета и безучетного потребления газа, выражает мнение относительно выявленных фактов.

Судом установлено, что допуск представителей истца к газопотребляющему оборудованию был осуществлен, при проведении проверки присутствовал представитель потребителя.

Кроме того, проверка проведена с использованием средств фотофиксации, на фотоснимках отражены узел учета газа, имеющиеся пломбы, котел водогрейный, что также подтверждает факт допуска к газопотребляющему оборудованию потребителя, о проведении указанной фотофиксации отражено в акте проверки от 23.10.2019 г..

В рассматриваемом случае полномочия лица, действовавшего от имени учреждения явствовали из обстановки, в которой действовало названное лицо, что не противоречит нормам материального права.

Также не является обоснованным довод Ответчика о том, что Соглашение о рассрочке (реструктуризации) от 03 декабря 2020 года было подписано сторонами под влиянием заблуждения в виду следующего.

Истцом в суд были представлены письмо (исх. № 74 от 4.12.2020 г.) за подписью директора МКУ «ЖКХ г. Магас» С. А. Пугоева с просьбой представить МКУ «ЖКХ г. Магас» рассрочку погашения задолженности по договорам поставки газа № 14-3-3365/19К от 25 декабря 2018 г., № 14-3-3365/20К от 25.12.2019 г. и само соглашение о рассрочке задолженности от 03.12.2020 г., подписанное исполняющим обязанности директора МКУ «ЖКХ г. Магас» А. С. Пугоевым и исполняющим обязанности главы администрации МО «Городской округ город Магас» У. Б. Аушевым.

Согласно вышеупомянутому соглашению стороны подтвердили и согласовали наличие задолженности за поставленный газ по состоянию на 01 ноября 2020 года в сумме 9 611 774 (девять миллионов шестьсот одиннадцать тысяч семьсот семьдесят четыре рубля) 01 копейка, в числе которой и задолженность за октябрь 2019 года в размере 3 472 318 рублей 39 копеек, которая послужила предметом иска.

К тому же ст. 178 Гражданского кодекса РФ предусмотрен отдельный порядок и условия признания сделки недействительной, совершенной под влиянием существенного заблуждения.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз г. Назрань» удовлетворить полностью.

Взыскать солидарно с Муниципального казенного учреждения «Жилищно –коммунальное хозяйство города Магас» ( ОГРН 1160608052395, ИНН 0608042702 , адрес: 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, пр. им. И.Зязикова, №02) и Администрации Муниципального образования «Городской округ город Магас» ( ОГРН 1090608002594, ИНН 0608014060 , адрес: 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, пр. им. И.Зязикова, №02) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз г. Назрань » ( ОГРН 1160608052714 ИНН 0608042967 , адрес: 386102, Республика Ингушетия, г. Назрань, Кавказская, №7 ) задолженность по акту безучётного потребления газа №2-191023-3 от 23.10.2019 г. в размере 3 472 318 рублей 39 копеек .

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Назрань» (ОГРН 1160608052714 ИНН 0608042967 , адрес: 386102, Республика Ингушетия, г. Назрань, Кавказская, №7 ) справку на возврат государственной пошлины, излишне уплаченной, при обращении в арбитражный суд платежным поручением № 2725 от 21.07.2020 г. в размере 22 177 ( двадцать две тысячи сто семьдесят семь) рублей 92 копейки

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Р.Ш. Цечоев